Caracteristici • slabe demografice (orfani, mame singure, bolnavi, persoanele cu handicap, membrii familiilor mari, reprezentanți ai naționalităților mici indigene din Extremul Nord, și altele.);
• plata regulată sau sumă forfetară a banilor;
• furnizarea de asistență materială suplimentară (furnizarea temporară de spațiu de locuit, transport și alte servicii);
• asistență organizațională în ocuparea forței de muncă, alegerea unui loc de reședință, obținerea documentelor necesare, dobândirea cetățeniei Federației Ruse.
Îngrijirea administrativă se bazează pe o serie de principii:
3) contabilizarea capacităților materiale, organizaționale ale statului, municipiilor;
4) acordarea de asistență numai celor care au nevoie cel mai mult.
În legea administrativă a Rusiei, termenul pe care îl cercetăm nu este folosit. Aceasta este o neînțelegere, deși plăcută: ajutorul de stat, custodia administrativă se desfășoară împotriva a milioane de cetățeni și nu există niciun concept, un termen în sursele de drept.
Îngrijirea administrativă trebuie distinsă de fenomenele conexe: tutela juridică civilă, sistemul de pensionare în legătură cu munca, ajutorul de stat pentru întreprinderile mici. Asistența juridică civilă este legată de sănătate, constând în principal din sprijin juridic, îngrijire pentru creșterea, întreținere. Ea este efectuată de un tutore natural. Și îngrijirea administrativă este un sistem de asistență materială și de altă natură, care este furnizat direct de stat prin organele sale, angajați și reglementat de legea administrativă.
Pensia de bază este legată de activitățile de utilitate publică de masă, în trecut, persoanele care le primesc (pensii pentru limită de vârstă, de invaliditate, vechime, prestații de urmaș). Dimensiunea lor depinde în primul rând de durata, natura muncii, salariile primite anterior. Acești factori, de regulă, nu sunt luați în considerare în cadrul îngrijirii administrative. Aproape numai excepție determinarea valorii beneficiului șomerilor, dar, de asemenea, aici, în plus, să ia în considerare mulți alți factori. În ceea ce privește copiii cu handicap, mamele singure, pensiile și prestațiile sunt o formă de îngrijire administrativă. Acesta din urmă, întâmplător, poate fi efectuată în ceea ce privește pensionarii, în special cei care primesc pensii mici, acesta a ajuns la 80 de ani, este dezactivat. Cu alte cuvinte, îngrijirea administrativă poate fi o completare a pensiilor.
În ceea ce privește ajutorul acordat de stat agricultorilor, micilor oameni de afaceri, în aceste cazuri există alți actori, alte obiective și o altă bază normativă pentru îngrijirea statului.
În legea administrativă a Franței și a altor state, conceptul de "administrare administrativă" este investit cu un înțeles diferit. Se înțelege controlul statului asupra legalității și oportunității activității organismelor publice, instituții autonome în raport cu autoritatea centrală. "Principalul scop al tutelei este asigurarea respectării legii de către persoanele juridice de drept public. Scopul tutelei este de a asigura și oportunitatea: supravegherea ar trebui să promoveze buna guvernare a colectivităților descentralizate "*.
* Wedel J. Legea administrativă a Franței. 1973 395. Paragraful din care se face acest citat se numește "îngrijire administrativă".
Pe baza normelor legale existente, se creează relații juridice administrative între cetățeni și organele de stat și municipale relevante. De regulă, acest lucru se datorează aplicării cetățenilor. La inițiativa organizațiilor publice, o persoană poate fi recunoscută ca orfan, cetățean care are nevoie de îngrijire psihiatrică involuntară.
Astfel, un cetățean șomer abilitat are dreptul să solicite ajutor din partea serviciului de ocupare a forței de muncă. În acest caz, trebuie să depună documentele necesare. Organul de stat este obligat să accepte cererea, are dreptul de a solicita depunerea documentelor și de a le verifica. În cazul în care documentele confirmă pretențiile unui cetățean, li se pot oferi opțiuni pentru o muncă adecvată sau o formare profesională în termen de zece zile.
În cazul în care, din motive întemeiate, aceste propuneri nu au fost puse în aplicare deloc sau nu au putut face, serviciul de angajare este obligat să se înregistreze o persoană ca șomer și să le ajute în găsirea de muncă. În plus, cetățenii care sunt înregistrate ca solicitanți de locuri de muncă au dreptul la consiliere gratuită în consiliere în carieră, formare și reconversie profesională, pentru a obține informații relevante, în scopul de a alege tipul de muncă, locul de muncă și modul de lucru.
Obligațiile șomerilor sunt în general reduse la regulat reînmatricularea agențiilor de ocupare (cel puțin de două ori pe lună) și non-respingerea propunerii de muncă adecvate. prestații de șomaj (suspendare, de depunere, de reducere a dimensiunii și terminare) este condiționată de îndeplinirea acestor sarcini de bază. În special, plata prestațiilor de șomaj poate fi suspendată timp de până la trei luni în caz de încălcare a condițiilor șomerilor de înmatriculare și re-înregistrare, șomerii un loc de muncă temporară sau de muncă de muncă cu fracțiune de normă, fără servicii de notificare. În caz de refuz, fără motive justificate să vină la serviciile de ocupare pentru plasare de locuri de muncă (studii) și nu reușește să apară fără un motiv întemeiat de a negocia asupra ocupării forței de muncă cu angajatorul în termen de 3 zile de la data unei astfel de rată poate fi redusă cu 25%, timp de până la o lună.
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la Migranți forțată“, cetățenii ruși care au părăsit locul de reședință, ca urmare a violenței sau a persecuției, încălcările în masă ale ordinii publice și care au venit dintr-o altă țară în Rusia sau unul Federației pe teritoriul unei alte entități, sunt vynuzhdennymipereselentsami. Pentru a le recunoaște oficial, acestea trebuie să se adreseze agenției teritoriale a serviciului de migrație. O persoană nu poate fi recunoscut ca un migrant forțată, în cazul în care: 1) a părăsit locul de reședință în legătură cu dezastre ecologice, naturale, dezastrele provocate de om; 2) săvârșirea unei infracțiuni grave; 3) fără motive valabile timp de douăsprezece luni nu a solicitat recunoașterea ca migrant forțat.
În cazul în care un cetățean a solicitat serviciului de migrație și îndeplinește criteriile prevăzute de lege, acesta primește un certificat de înregistrare a cererii sale. În acest caz, persoana și membrii minori ai familiei care au venit cu el au dreptul:
• Primirea unei prestații în numerar unice pentru fiecare membru al familiei în modul și în sumele stabilite de Guvernul Federației Ruse;
• Obținerea îndrumării organului serviciului de migrație teritorială de a locui în centrul de cazare temporară pentru persoanele strămutate în interiorul țării;
• asistență în asigurarea trecerii și transportului bagajelor la locul de decontare temporară. În același timp, persoanele cu venituri mici au dreptul la libera călătorie și transport de bagaje de la locul de înregistrare a cererii până la locul de decontare temporară pe teritoriul Rusiei;
• cazare în centrul de cazare temporară a persoanelor strămutate intern, obținerea alimentelor în conformitate cu normele stabilite și utilizarea serviciilor comunale până la eliberarea acestora ca persoane strămutate intern;
• îngrijire gratuită medicală și medicală în instituțiile de stat și municipale.
În același timp, persoana care a primit certificatul de înregistrare a cererii și membrii de familie minori care au venit cu el trebuie:
• Atunci când vă aflați în centrul cazării temporare a persoanelor strămutate intern, respectați procedura stabilită pentru a trăi în ea;
• să fie supus unui examen medical obligatoriu;
• Informați organismul de servicii de migrație despre informațiile fiabile necesare pentru a lua o decizie privind acordarea statutului de migrant forțat.
Apoi, serviciul de migrație recunoaște persoana ca migrant forțat, căruia i se eliberează un certificat special. Acest statut este dobândit pentru o perioadă de 5 ani. Un imigrant involuntar are dreptul:
• își aleg propriul loc de reședință pe teritoriul Rusiei, inclusiv într-una din localitățile oferite de organismul de serviciu pentru migrație. El poate, conform procedurii stabilite, să locuiască cu rudele sau alte persoane, cu condiția să fie de acord să locuiască împreună, indiferent de dimensiunea spațiului de locuit ocupat de rude sau de alte persoane;
• În absența posibilității de a stabili în mod independent noul loc de reședință, obțineți serviciul de migrație de la serviciul de migrație pentru a rămâne în centrul de cazare temporară sau într-o clădire rezidențială din fondul de locuințe pentru decontarea temporară a persoanelor strămutate în interiorul țării;
• să primească asistență în asigurarea călătoriei și transportului bagajelor într-un nou loc de reședință sau într-un loc de ședere. Nu poate să se mute în altă așezare fără consimțământul lui.
O persoană poate fi privată de statutul de migrant forțat dacă a raportat în mod deliberat informații false care au stat la baza obținerii acestui statut și dacă a fost condamnat pentru o infracțiune.
Studenții și elevii de toate tipurile de instituții de învățământ pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, cu eliberarea acestor instituții de învățământ sunt prevăzute cu îmbrăcăminte și încălțăminte de sezon, precum și o indemnizație sumă forfetară în valoare de cel puțin două ori mai mare decât salariul minim.
Evident, este imposibil să se ia în considerare, cel puțin pe scurt, toate opțiunile de îngrijire administrativă. Pentru a înțelege mai bine sistemul de acțiuni relevante, drepturile și obligațiile părților, este necesar să dezasamblați un sistem tipic de îngrijire administrativă.
Prima etapă este legalizarea, recunoașterea unui cetățean de către o persoană care are nevoie de ajutor de stat.
Punerea în aplicare a custodiei administrative este încredințată mai multor organe de putere executivă și este asociată cu punerea în aplicare a unui număr de proceduri formalizate. În primul rând, ca regulă generală, o persoană trebuie să depună o cerere la autoritatea competentă pentru al recunoaște ca fiind șomer, având mulți copii, ca refugiat, ca migrant forțat. Dacă un cetățean are documente care confirmă dreptul său la asistență de stat, acesta trebuie să le atașeze la cerere. Documentele sunt acceptate, înregistrate și verificate. Apoi, se ia decizia de a recunoaște ca migrant forțat (șomer, refugiat, etc.), care constituie baza legală pentru a oferi persoanei, familiei sale tipurile de asistență prevăzute de lege.
Încă de la această etapă, victimele situațiilor extreme (refugiați, persoane strămutate în interiorul țării, victime ale catastrofelor naturale) încep să beneficieze de îngrijire primară.
Etapa a treia și finală este încheierea custodiei administrative. În primul rând, aceasta se datorează perioadei pentru care statutul persoanei a fost recunoscut. Există astfel de opțiuni. În primul rând, tutela este desemnată pentru tot restul vieții, mereu. În al doilea rând, custodia se efectuează pentru o anumită perioadă de timp sau până la atingerea vârstei. În al treilea rând, tutela este efectuată înainte de apariția anumitor fapte juridice (ocuparea forței de muncă, mutarea, îmbunătățirea sănătății etc.). Este posibilă și o a patra versiune mixtă: statutul de gardian este fixat pentru o anumită perioadă, dar se poate opri înainte de termen. În unele cazuri, statutul poate fi reziliat complet sau asistența poate fi redusă în legătură cu încălcarea îndatoririlor persoanei pazite, comiterea unei infracțiuni.
Deci, în Art. 9 din Legea privind refugiații prevede:
Persoana este privată de statutul de refugiat de către autoritatea executivă federală a serviciului de migrație sau a organului său teritorial dacă:
1) condamnat de un verdict al instanței care a intrat în vigoare pentru săvârșirea unei infracțiuni pe teritoriul Federației Ruse;
2) au raportat în mod deliberat informații false sau au prezentat documente false care au servit drept temei pentru recunoașterea ca refugiat sau au permis o altă încălcare a dispozițiilor prezentei legi federale.
Se pare că formularea motivelor de privare a statutului: "a permis o altă încălcare a dispozițiilor prezentei legi" este prea largă și insuficient definită pentru aplicarea unei astfel de măsuri stricte a influenței administrative.
Trimiteți-le prietenilor: