Puterea politică îndeplinește o serie de funcții importante în societate:
♦ definește principalele obiective ale dezvoltării societății și realizează alegerea alternativelor la dezvoltarea socială;
♦ asigură integrarea societății, menținerea ordinii și integrității;
♦ implementează distribuirea obligatorie a celor mai limitate valori și beneficii, adică determină ordinea de acces la cele mai importante resurse ale societății.
În știința politică există multe definiții ale puterii.
"Г are putere peste X în raport cu K, dacă D participă la luarea deciziilor care influențează politica X în relație cu K" (G. Lasswell și A. Kaplan).
"Subiectul A are putere asupra subiectului B în măsura în care poate face B să facă ceea ce B a făcut într-un mod diferit" (R. Dal).
"Puterea poate fi definită ca producția de rezultate deliberate. Este deci un concept cantitativ ... A are mai multă putere decât B, dacă A atinge un set de rezultate intenționate, iar B - doar puțin "(B. Russell).
Puterea este "capacitatea de a interveni într-un lanț de evenimente pentru a le schimba cumva" (E. Giddens).
Puterea „este o abilitate generalizată de a aplica angajamentele elementelor obligatorii ale organizării colective a sistemului, obligațiile legitimat obiectivele lor colective respective și în cazul în care, în caz de nesupunere prevede prezumția de constrângere printr-un sancțiuni situaționale negativ, indiferent de cine a fost agentul de astfel de constrângere,“ ea - "putere instituționalizată exercitată în raport cu alții" (T. Parsons).
Puterea este "capacitatea indivizilor și a grupurilor de a avea un impact deliberat și previzibil asupra altor indivizi și a altor grupuri" (D. Rong).
"Puterea este capacitatea unor actori (indivizi, grupuri sau instituții) de a determina sau de a schimba (integral sau parțial) o serie de acțiuni alternative sau alegerea alternativelor pentru alți actori" (R. Blau).
"Puterea A peste B corespunde abilității A de a realiza acest lucru în negocierile sale cu B, condițiile de schimb au fost favorabile pentru A" (M. Crozier).
Definițiile de putere de mai sus reflectă o varietate de abordări teoretice ale studierii acestui fenomen. Cele mai utilizate pe scară largă teoria relyatsionistskie a puterii, inclusiv rezistența teoriei, teoria „partajarea resurselor“, teoria „zone de influență“ secțiune, precum și teoria bihevioralistskaya a teoriei puterii și a sistemului de putere.
Legalitatea și legitimitatea puterii
Natura și baza puterii politice în științele politice sunt descrise cu ajutorul conceptelor de "legalitate" și "legitimitate". Legalitatea înseamnă legitimitatea puterii. Conceptul de "legitimitate", introdus în știința politică de către Weber, este interpretat ca fiind competența autorităților, sprijinul ei din partea comunității, manifestarea loialității față de putere din partea cetățenilor. Weber a argumentat că natura legitimității puterii (dominației) determină natura ei. Conform teoriei lui Weber, există trei tipuri de dominație legitimă.
Tipul tradițional de dominație se caracterizează prin subordonarea societății puterii în virtutea tradițiilor, obiceiurilor și obiceiurilor. Omul de știință a considerat principalele soiuri ale tradiției dominante tradiționale și patriarhale. Patriarhismul (care exista în Bizanț) se distinge prin caracterul personal al dominației. De regulă, subiecții depind direct de voința stăpânului lor, care controla direct executarea ordinelor sale. Cu toate acestea, pe măsură ce spațiul geografic sa extins, spre care sa răspândit puterea, a devenit din ce în ce mai dificil să exercite controlul personal. Prin urmare, persoana principală a fost forțată să-i numească "guvernatorii" care, în numele său, și-au exercitat puterea pe teren. În timp, sa format o clasă întreagă, a cărei funcție principală a devenit management. Acest gen de dominație a fost desemnat de Weber ca o clasă.
Tipul rațional de legalitate a dominației se bazează pe credința în necesitatea de a respecta principiile ordinii juridice și normelor legale. Spre deosebire de cele două tipuri anterioare de dominație, care erau de natură personală, tipul legal de dominație diferă într-un caracter depersonalizat. Cu acest tip de dominație, societatea și indivizii nu se supun anumitor indivizi, ci norme abstracte - legi.
În urma lui Weber, mulți oameni de știință politică au apelat la problema legitimității puterii. S. Lipset sub legitimitate a înțeles convingerea maselor în nevoia de a păstra această ordine politică. "Legitimitatea", a subliniat el, "implică capacitatea sistemului politic de a genera și menține convingerea că instituțiile politice existente sunt cele mai potrivite pentru o anumită societate". Sociologul francez P. Bourdieu conectează legitimitatea cu fidelitatea ascunsă. T. Parsons consideră că baza legitimării este aderarea la anumite valori. Politicii moderni sugerează diferențierea legitimității liderilor politici, legitimitatea instituțiilor politice și legitimitatea regimurilor politice.
Legitimitatea puterii
Legitimitatea politică este recunoașterea de către societate a acestei puteri și a dreptului ei de a conduce. Puterea este legitimă atunci când societatea acceptă în mod voluntar forme specifice de guvernare ale unei anumite clase. Astfel, legitimitatea acestei sau acelei autorități se bazează pe consimțământul reciproc al managerilor și administratorilor: cei care știu că aceștia exercită o conducere legală, cei din urmă recunosc pretențiile lor. Legitimitatea puterii poate fi fixată în diferite surse:
- în tradițiile antice, obiceiurile (de exemplu, moștenirea puterii în monarhie);
- legislația în vigoare (constituția, actele normative etc.);
- Carismul revoluționar (carisma greacă - darul divin) (puterea ca rezultat al transformărilor radicale), etc.
Legitimitatea este un concept relativ, deoarece are propriile grade, granițe și nu exprimă unanimitatea cetățenilor în aprobarea uneia sau a alteia autorități. În orice țară a lumii există întotdeauna o opoziție politică, care protestă împotriva regimului subculturii, a straturilor apolitice și a cetățenilor, convinși de legitimitatea puterii.
Tipologia legitimității a fost dezvoltată de M. Weber. El a identificat trei tipuri principale de legitimitate.
1. Legitimitatea tradițională. bazate pe credință, obiceiuri și tradiții. Un exemplu sunt monarhiile absolute, în care mecanismul de control este clar și ușor de înțeles: se administrează, ceilalți respectă. Fundațiile patriarhale sunt considerate indestructibile, nerespectarea acestora conduce la aplicarea sancțiunilor punitive.
2. Legitimaționalitate juridică rațională. pe baza legilor recunoscute de popor, în cadrul cărora reprezentanții autorităților sunt aleși și acționează. Un exemplu sunt statele constituționale moderne, în care puterea se bazează pe voința populară exprimată în legislație.
Există trei niveluri de legitimitate a puterii:
- legitimitatea poporului - recunoașterea de către societate a puterii cercurilor conducătoare;
- legitimitate externă - recunoașterea puterii de către alte state, organizații internaționale și cercuri influente care formează opinia publică;
- legitimitate individuală - reprezentări ale cercurilor de guvernământ cu privire la puterea și acțiunile lor pentru păstrarea lor.
De-legitimitatea este pierderea încrederii în guvern, lipsindu-l de sprijinul societății. Posibila ca urmare a ineficienței sale, a coruptibilității, a incapacității de a proteja împotriva manifestărilor criminale, a birocratizării etc.
Legitimitatea puterii politice
Noțiunea de legitimitate a puterii politice
Una dintre principalele proprietăți specifice ale puterii politice este legitimitatea. Este o formă de susținere, justificarea legitimității folosirii puterii și a punerii în aplicare (formă concretă) a guvernării fie de către stat în ansamblu, fie de structurile și instituțiile sale separate.
Din punct de vedere etimologic, cuvântul "legitimitate" derivă din legalitatea latină - legitimitatea. Cu toate acestea, legitimitatea și legalitatea nu sunt sinonime. Deoarece puterea politică nu se bazează întotdeauna pe reguli și legi, dar întotdeauna într-un fel sau altul de sprijin cel puțin o parte din populație, legitimitatea ce caracterizează suportul și sprijinul autorităților subiecților realpolitik diferă de legalitate, demonstrând judiciare de tip rezonabil, legislativă a guvernului, și anume, . recunoașterea competenței sale de către întreaga populație. În unele sisteme politice de guvernare pot fi legitime și nelegitimă, ca, de exemplu, în timpul domniei metropolele din țările coloniale, în altele - legitim, dar ilegal ca, să zicem, după realizarea revoluției, susținută de majoritatea populației,
În prezent, este mai obișnuit în știința politică să se apropie noțiunea de legitimitate, stabilind o gamă mult mai largă de surse și forme. Deci, ca principale surse de legitimitate, de regulă, sunt luate în considerare trei subiecte: structura populației, guvern și politica externă.
Legitimitatea, care înseamnă sprijinul puterii din partea populației generale, este cel mai îndrăzneț obiectiv al tuturor partidelor politice.
Populația, așa cum sa remarcat deja, poate susține conducătorii chiar și atunci când este rău la guvernarea statului. Din această cauză, o astfel de legitimitate poate fi formată chiar și în fața unei scăderi a eficacității guvernării. Prin urmare, prin această formă de legitimitate, poziția reală și complementaritatea cetățenilor cu regimul existent, care este independent de instituțiile juridice formale, se află în centrul colțului.
În același timp, legitimitatea nu poate fi inițiată și formată din populație, și de către stat (guvern) și a structurilor politice (partide pro-guvernamentale), a determinat conștiința de masă juca o evaluare pozitivă a regimului de guvernământ. O astfel de legitimitate se bazează pe dreptul cetățenilor de a-și îndeplini sarcinile în menținerea unei anumite ordini și relații cu statul. Acesta depinde în mod direct de capacitatea autorităților, structurile de elită pentru a crea și a menține credințele oamenilor în justiție și optimalitate instituțiilor politice existente și linia urmărită de comportamentul lor.
Pentru a construi o astfel de legitimitate, resursele instituționale și comunicaționale ale statului dobândesc o importanță extraordinară. Cu toate acestea, astfel de forme de legitimitate rândul său, de multe ori în jurul valorii de yuridizatsiey excesive care să permită în cele din urmă își asumă nici un sprijin autorităților de bord instituțional și legislativ dreptul legal de a recurge la constrângere. Astfel, legitimitatea este identificată de fapt cu legalitatea, legalitatea, validitatea juridică a puterii de stat și permanența existenței sale în societate.
Legitimitatea poate fi formată și de centre politice externe - state prietenoase, organizații internaționale. Acest tip de sprijin politic este adesea folosit în alegerea liderilor de stat, în contextul conflictelor internaționale.
Cu alte cuvinte, în cadrul statului, diferiți actori politici pot avea un caracter diferit și pot avea un nivel diferit de sprijin pentru opinia publică sau internațională. De exemplu, instituția președintelui Iugoslaviei se bucură de un sprijin larg în țară, dar este puternic condamnată pe arena internațională, unde multe țări îl recunosc pe Milosevic drept criminal de război. Sau, dimpotrivă, anumiți politicieni sau partide din patria lor pot fi ostracizi, iar în străinătate pot fi susținuți ca reprezentanți ai mișcării democratice. Deci, populația poate susține parlamentul și protesta împotriva activităților guvernului și poate susține președintele și se va preocupa negativ de activitățile organelor reprezentative. Astfel, legitimitatea poate avea o intensitate diferită, permițând stabilirea de legături ierarhice între politicienii politici și autoritățile.
Diversitatea posibilităților diferiților actori politici de a menține un sistem de guvernare presupune tipuri de legitimitate la fel de diferite. În știința politică, cea mai populară clasificare este făcută de M. Weber, care, din punctul de vedere al motivației pentru subordonare, a distins următoarele tipuri:
- legitimitate tradițională, se formează pe baza credinței oamenilor în necesitatea și inevitabilitatea de supunere față de autoritate, care primește publice (grup) statutul de tradiție, obicei, obiceiul de ascultare față de cei sau a altor persoane sau instituții politice. Acest tip de legitimitate este deosebit de comună în tipul ereditar de guvernare, în special în statele monarhice. Un obicei obișnuit de a justifica o formă de guvernare creează efectul corectitudinii și legitimității sale, ceea ce conferă guvernului stabilitate și stabilitate ridicată;
Crize de legitimitate și modalități de rezolvare a acestora
Legitimitatea are proprietatea de a-și schimba intensitatea, adică natura și amploarea sprijinului pentru guvern (și instituțiile sale), astfel încât să putem vorbi despre crize de legitimitate. Criza se referă la o scădere a sprijinului real acordat autorităților publice sau regimului de guvernămînt în ansamblu, care afectează schimbarea calitativă a rolurilor și funcțiilor lor.
În prezent, nu există un răspuns fără echivoc la întrebarea: există indicii absolute ale crizei legitimității sau este această caracteristică pură situațională a proceselor politice? Astfel, oamenii de știință care conectează criza legitimității regimului cu destabilizarea puterii politice și a guvernului numesc astfel de factori ca fiind următorii factori:
- incapacitatea autorităților de a-și exercita funcțiile sau prezența violenței ilegale în spațiul politic (F. Bili);
- prezența conflictelor militare și a războaielor civile (D. Jaworski);
- incapacitatea guvernului de a se adapta la condițiile în schimbare (E. Zimmerman);
- distrugerea ordinii constituționale (S. Huntington);
Susținătorii adresa situației cauzele crizelor de legitimitate este cel mai adesea asociat cu caracteristicile lor socio-culturale ale caracteristicilor populației, stereotipurile de rol și tradiții, care funcționează atât în rândul elitei și în rândul populației, încearcă să stabilească suport cantitativ pentru frontiera legitimă (în termeni cu cifrele din 20-25% din electorat). Poate că aceste abordări într-o anumită măsură, bazată pe ideile lui LS Frank, care a scris: „Fiecare sistem vine de la credința în el și păstrate atâta timp cât cel puțin o minoritate dintre membrii săi a păstrat această credință până când există cel puțin un relativ mic numărul de „drepți“ (în sensul subiectiv al cuvântului), care a crezut abnegație în el, și să-l slujesc în mod altruist. „37
Rezumând cele mai semnificative abordări, putem spune că principalele surse ale crizei legitimității regimului de guvernământ,
Ma, ca atare, poate fi numit nivelul de proteste politice care vizează răsturnarea regimului, precum și dovada de neîncredere a rezultatelor regimului alegerilor și referendumurilor,
În general, rezoluția unei crize de legitimitate ar trebui să fie adaptate la cauzele specifice ale sprijinului în scădere pentru regimul politic în ansamblul său sau o instituție specială, precum și tipul și sursa de sprijin. Ca principalele căi și mijloace de ieșire din situații de criză pentru un stat în care este evaluată opinia publică, se pot numi următoarele:
- menținerea unor contacte constante cu populația;
- desfășurarea unor lucrări explicative privind obiectivele acestora;
- Consolidarea rolului metodelor juridice pentru atingerea obiectivelor și actualizarea continuă a legislației;
- balanța ramurilor de putere;
- respectarea regulilor jocului politic fără a aduce atingere intereselor forțelor care participă la acesta;
- organizarea controlului de către publicul organizat la diferite niveluri de putere de stat;
- consolidarea valorilor democratice în societate;
- depășirea nihilismului legal al populației etc.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: