Manualul de manuale administrative - capitolul § 2

§ 2. putere liniară și funcțională

Munca în comun presupune unitatea, ordinea acțiunilor. Armonia dintre operele individuale poate fi realizată numai dacă acestea sunt subordonate unei voințe unice.







Subordonarea este partea inversă a puterii, ele sunt inseparabile. Oriunde se exercită puterea, există subordonare. Autoritatea puternică, dreptul de a lua decizii obligatorii, corespunde obligației de a asculta voința altcuiva, de a executa comenzi. Puterea reală există numai acolo unde există o subordonare reală. Altfel, este formal, fictiv, declarativ.

În funcție de volum, există două tipuri de subordonare: liniare (directe, organizaționale, administrative) și funcționale.

Există două principii de bază ale împărțirii activităților administrative ale specializării sale: liniare și funcționale. Atunci când se implementează primul, toate obiectele sunt diferențiate în funcție de anumite caracteristici în grupuri autonome, iar conducerea fiecăruia în întregime sau în principal efectuează un anumit subiect. Ca rezultat, apar sisteme care se bazează pe subordonarea directă (organizatorică, administrativă) a obiectelor la subiect, un sistem tip "șef-subordonat".

Pentru puterea liniară se caracterizează prin următoarele:







1) această autoritate are o arie largă, acoperind multe funcții ale activității administrative;

2) include dreptul de a dispune în mod direct de persoane, resurse, activități și de foarte multe ori autoritate disciplinară;

Secțiunea II. Subiectele dreptului administrativ

3) este legat de responsabilitatea pentru starea obiectului subordonat.

Managerul de linie, de regulă, este unul. Sistemele liniare sunt caracterizate prin subordonare directă; subiectul puterii are dreptul de a lua acte normative sau individuale, pentru a atribui sarcini, pentru a rezolva problemele structurale și de personal, de a dispune de resurse materiale și de altă natură care supraveghează în mod direct activitățile desfășurate constrângere disciplinară sau are mai multe dintre aceste puteri.

Subordonarea funcțională cel mai adesea înseamnă că subiectul puterii în cadrul unei funcții specifice are dreptul de a exercita îndrumare normativă, metodică, control, constrângere administrativă sau este dotat cu cel puțin una din aceste puteri. Apare o relație de tip "controlat de inspectori".

subordonarea funcțională este subordonată pentru unele dintre activitățile în cadrul unei funcții specifice. Spectrul autorității puterii executive în astfel de cazuri este destul de îngust. Puterea lor este „pozitiv“, care implică o activitate de creație (dreptul de a distribui, pune în aplicare orientări și așa mai departe. D.), și jurisdicția asociată cu afectarea (dreptul de a suspenda, elimina din funcție, să impună penalități și așa mai departe. D.).

Puterea funcțională poate fi limitată de cadrul agenției (organizației) sau are un caracter interdepartamental.

Conducerea liniară se bazează întotdeauna pe subordonarea directă. Se extinde la unitățile structurale subordonate; sistemele liniare se bazează pe subordonarea administrativă. Orientarea funcțională este exercitată în raport cu subordonarea funcțională în absența subordonării organizaționale.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: