Elevii, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și activitatea lor vor fi foarte recunoscători.
Sursele internaționale ale dreptului municipal
Sursa legii este forma externă de exprimare și existența unor norme juridice.
Sursele de drept municipal sunt:
1. Constituția Federației Ruse, care a consolidat autoguvernarea locală ca fiind una dintre fundamentele sistemului constituțional și a constatat, de asemenea, că organele autoguvernării locale nu fac parte din sistemul autorităților de stat (articolul 12).
Reglementarea juridică a administrației locale în Constituția Federației Ruse este dedicată unui capitol separat. 8 "Autoguvernarea locală" (art. 130-133). Pe baza normelor constituționale, se pot defini următorii parametri ai spațiului autonom autonom:
populația municipalității rezolvă independent problemele locale;
Baza economică a autoguvernării locale este proprietatea municipală, dreptul și povara deținerii, utilizării și eliminării aparțin populației formațiunii municipale;
Sistemul administrației publice locale include instituțiile democrației directe și reprezentative, sistemul de auto-guvernare locală, prin reprezentanții lor aleși organisme nu este epuizată, și include alte autorități (executive și administrative, de monitorizare, etc.);
autoguvernarea locală se desfășoară în așezări urbane, rurale și în alte teritorii, luând în considerare tradițiile istorice și alte tradiții locale; limitele acestor teritorii pot fi schimbate numai ținând seama de opinia populației din teritoriile respective;
guvernele locale au o autoritate independentă în materie de locale (managementul proprietății municipale, formarea, aprobarea și executarea bugetului local, să stabilească impozite și taxe locale, a protecției ordinii publice, etc.) și pot fi învestite prin lege cu anumite puteri de stat și de a primi necesare pentru implementarea resurselor materiale și financiare;
autoguvernarea locală garantează dreptul la protecție judiciară;
autoguvernarea locală este garantată pentru compensarea cheltuielilor suplimentare suportate ca urmare a deciziilor luate de autoritățile publice;
se instituie interdicția de restricționare a drepturilor autoguvernării locale stabilite prin Constituția Federației Ruse și legile federale.
2. Legislația federală.
Legea federală "Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă" stabilește principiile generale juridice, teritoriale, organizatorice și economice ale autonomiei locale și stabilește garanțiile de stat pentru implementarea acesteia.
Said Legea federală definește temeiul juridic al autonomiei locale, care sunt: RF Constituția, legile constituționale federale și legile federale și în conformitate cu acestea alte acte normative juridice ale Federației Ruse (ordinele și decretele președintelui RF, decizii și ordine ale Guvernului RF, alte acte juridice normative organele federale ale puterii executive), constituțiile (statutele), legile și alte acte normative ale subiecților Federației Ruse, statute ale administrațiilor municipale mations, deciziile luate la întâlnirile cetățenilor și referendumuri locale, precum și alte acte juridice municipale.
Baza juridică a activităților administrației locale în diverse domenii ale vieții societății și ale statului este determinată și de următoarele acte juridice ale Federației Ruse.
Codul civil al Federației Ruse; Codul Familiei al Federației Ruse; Codul bugetar al Federației Ruse; Codul Fiscal al Federației Ruse;
Decretul prezidențial, Decretul Guvernului, alte acte juridice ale organelor executive federale, de regulă, detaliază competențele organelor autonomiei locale în diferitele sfere de activitate ale municipalităților. De o importanță deosebită aici sunt actele care reglementează cadrul instituțional pentru a sprijini dezvoltarea autonomiei locale în Rusia, - Consiliul pentru autonomia locală a Congresului municipalităților de aprobare a programului de sprijin de stat a autonomiei locale (în special, principalele prevederi ale politicii de stat în sfera autonomiei locale în Federația Rusă), precum și deciziile Guvernului Federației Ruse și ale altor organe federale privind dezvoltarea teritoriilor individuale, închise din punct de vedere administrativ formațiuni și altele.-teritoriale
Printre actele organismelor federale ale puterii de stat, deciziile judecătorești au o importanță deosebită. În știința juridică rusească, un precedent judiciar nu a fost în mod tradițional considerat o sursă de lege. Cu toate acestea, în prezent, deciziile și definițiile Curții Constituționale a Federației Ruse joacă un rol important în reglementarea juridică a autoguvernării locale în Rusia. Cu ajutorul lor, conflictele juridice în sfera autoguvernării locale sunt rezolvate, cauzate de adoptarea unor acte normative legale care contravin Constituției Federației Ruse.
3. Constituțiile, legile subiecților Federației Ruse și alte acte ale autorităților publice ale subiecților Federației Ruse.
Federația Rusă este un stat federal, iar în formarea și dezvoltarea autonomiei locale, un rol semnificativ îl joacă autoritățile publice ale subiecților Federației Ruse. Prin urmare, constituțiile (statutele), legile și alte acte juridice ale subiecților din Federația Rusă sunt, de asemenea, izvoarele dreptului municipal al Rusiei. Legea federală "Despre principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă" definește o serie de probleme în sfera autonomiei locale reglementate de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Carta municipalității are o semnificație deosebită printre actele autoguvernării locale. De regulă, carta formațiunii municipale conține nu doar norme privind organizarea administrației publice locale din localitățile respective, dar, de asemenea, lista principalelor acte ale administrației publice locale, care urmează să fie adoptate de către organul reprezentativ și șeful municipalității, precum și procedura pentru pregătirea și adoptarea unor astfel de acte, mecanismul de anulare a acestora.
asigurarea capacității corecte și reale a guvernelor locale de a reglementa o parte semnificativă a afacerilor publice și de a gestiona, acționând în cadrul legii, pe propria răspundere și în interesul populației locale;
puterile de bază ale organelor autoguvernării locale sunt stabilite prin constituție sau prin lege. Acest lucru nu trebuie să împiedice acordarea de competențe specifice specifice acestor organisme, în conformitate cu legea;
organele autoguvernării locale, în limitele stabilite de lege, au libertatea deplină de a-și desfășura propriile inițiative cu privire la orice aspect care nu este exclus din competența lor și nu este sub jurisdicția niciunei alte autorități;
exercitarea puterilor de stat ar trebui să fie în primul rând pusă la dispoziția autorităților cele mai apropiate de cetățeni. Transferul unei funcții către orice altă autoritate ar trebui să se bazeze pe domeniul de aplicare și natura sarcinii specifice, precum și pe cerințele privind eficiența și economisirea costurilor;
Competențele acordate organelor autoguvernării locale ar trebui, de regulă, să fie complete și exclusive. Ele pot fi interogate sau restricționate de un alt guvern central sau regional numai în limitele prevăzute de lege;
atunci când delegarea autorității de către orice guvern central sau regional, autoritățile locale ar trebui să aibă, pe cât posibil, libertatea de a-și adapta aceste competențe la condițiile locale;
este necesar să se consulte cu autoritățile locale, pe cât posibil, în timp util și adecvat, în procesul de planificare și luare a deciziilor, a oricăror decizii direct legate de acestea;
schimbarea limitelor teritoriilor în care se exercită autoguvernarea locală este permisă numai ținând seama de opinia populației din teritoriile respective, inclusiv prin organizarea unui referendum, dacă acest lucru este permis de lege;
autoritățile locale ar trebui să poată stabili, fără a încălca dispoziții legislative mai generale, propriile structuri administrative interne pe care intenționează să le creeze pentru a răspunde nevoilor locale și pentru a asigura o guvernare eficientă;
statutul reprezentanților aleși locali ar trebui să asigure exercitarea liberă a competențelor lor;
orice control administrativ asupra organelor administrației publice locale poate fi efectuat numai în maniera și în cazurile prevăzute de Constituție sau de lege;
autoritățile locale au dreptul, în cadrul politicii economice naționale, de a dispune de suficiente resurse financiare proprii, pe care le pot dispune în mod liber în exercitarea atribuțiilor lor;
autoritățile locale au dreptul, în exercitarea puterilor lor, de a coopera și, în cadrul legii, de a se asocia cu alte organisme autoguvernare locale pentru rezolvarea problemelor de interes comun;
administrațiile locale ar trebui să aibă dreptul la protecție juridică pentru a-și asigura exercitarea liberă a puterilor lor și respectarea principiilor autonomiei locale consacrate în Constituție sau în dreptul intern.
Carta europeană a autonomiei locale conține, de asemenea, alte prevederi privind autonomia locală, respectarea cărora este obligatorie pentru Federația Rusă.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: