Parlamentul și statutul său juridic, Parlamentul ca organism reprezentativ național

• cercul de subiecte al inițiativei legislative;

Ca urmare a studierii acestui capitol, studentul trebuie

• structura parlamentului și organizarea lucrărilor Camerelor;

• procedura de formare a unui parlament și statutul deputaților;

• indică competența parlamentului, care depinde de forma guvernării, forma structurii statului, condițiile istorice, gradul de democrație al țării, corelarea forțelor politice în ea;

• Înțelegerea particularităților procesului legislativ, în special în domeniul procedurii legislative și principalele etape ale trecerii proiectului de lege;

• aparatul conceptual al Institutului de Parlamentarism.

Parlamentul ca organism reprezentativ național: apariția și dezvoltarea

Parlamentul (de la parierul francez și pararea latină - de a vorbi) este organul suprem legislativ și reprezentativ al statului. Acest organism (sau similar cu acesta) este disponibil în aproape toate țările lumii.

Institutul de Putere Reprezentantă, care îndeplinește ambele funcții legislative [1]. ocupă un loc important în mecanismul constituțional al oricărui stat. Excepție sunt statele în care astfel de instituții au doar caracter consultativ sau se bazează în mod oficial, dar sunt dizolvate și nu funcționează. Întrucât legislația nu este singura, deși funcția principală a acestor organe reprezentative, ei folosesc un alt nume colectiv - parlament - pentru desemnarea lor.

Pentru desemnarea oficială a organelor supreme ale autorităților reprezentative și legislative din diferite țări sunt utilizate denumiri diferite: - (. Marea Britanie, Canada, România și altele) „Parlamentul“, în 40 de state „Poporului (Național) Adunarea“ - 37 (Bulgaria, Egipt, etc. ) .; "adunarea federală" - în 3 (Federația Rusă, Elveția, Comore): "adunarea de stat" - în 4 (Estonia, Ungaria etc.); "radar suprem (național)" - în 14 (Slovacia, Ucraina, etc.); "Camera Deputaților (sau reprezentanții)" - în 11 (Malta, Maroc etc.); "Congres" - în 16 ani (SUA, Argentina, etc.); "Senatul" - în Insulele Marshall. În 19 state există nume individuale: "Sabor" (Croația); Folketing (Danemarca); "eduskunte" (Finlanda); Althing (Islanda); Knesset (Israel); Landtag (Liechtenstein); "General Cortes" (Spania); "Riksdag" (Suedia); "state generale" (Olanda); "Adunarea" (Slovenia); "Seim" (Letonia, Lituania); "Consiliul Reprezentanților" (Etiopia); "asamblare constituțională" (Cambodgia).

Se poate afirma că apariția parlamentului ca instituție politică și juridică de bază într-o societate organizată în stat a fost de fapt o reacție naturală împotriva despotismului și a tiraniei specifice a absolutismului feudal.

În plus față de Anglia, unde de la bun început, adică. de la sfârșitul secolului al XIII-lea. această instituție a fost ca o clasă, precum și teritorială în natură, în toate celelalte state ale Parlamentului interimar a început să se contureze ca organele reale de reprezentare populară în cursul revoluțiilor burgheze din secolele XVIII-XIX. și dezvoltarea social-politică ulterioară în secolele XIX-XX.

Odată cu apariția și formarea, parlamentele moderne pot fi împărțite condiționat în patru generații, și anume: 1) parlamentele vechi (medievale); 2) vremurile Noului Istorie; 3) au apărut după cel de-al doilea război mondial; 4) cele mai noi parlamente.

Parlamentele primei generații trebuie să includă pe acelea care au un pedigree lung, în special Althing Island, care a apărut în 930 și Parlamentul Marii Britanii (sfârșitul secolului al XIII-lea). Aceste instituții au fost și poartă multe tradiții politice și de stat, promovează instaurarea democrației în comunitățile lor.

Etapele de dezvoltare și caracteristicile instituției parlamentare sunt prezentate în Schema 11.1.

Schema 11.1 Etapele dezvoltării Institutului de parlamentarism

A doua generație include toate parlamentele, a căror apariție este asociată cu revoluții burgheze și care au primit primele constituții (Congresul SUA, Franța Parlamentul Storting Norvegia și colab.). Catalizatori pentru formarea și dezvoltarea clădirii parlamentare pot fi luate în considerare în primul rând, Statele Unite și parlamentele din Franța: prima a fost un rol esențial în formarea organelor de reprezentare populară în America Latină, al doilea - țările în mai multe țări europene și francofone de pe alte continente. Deși o serie de parlamente clasice au cunoscut un declin în prima jumătate a secolului XX, atunci când unele țări au stabilit regimuri dictatoriale, în a doua jumătate a secolului trecut, ei au întărit pozițiile lor (Austria, Italia, Germania, Japonia, etc).

A treia generație este reprezentată de parlamentele formate după al doilea război mondial în mai multe țări din Asia și Africa, în legătură cu proclamarea independenței lor.

În cele din urmă, a patra generație de parlamente, cea mai tânără, este formată din parlamente din fostele republici sovietice și din țările din Europa de Est. În majoritatea covârșitoare a acestor țări, organele cele mai înalte reprezentative se află în stadiul transformării graduale în corpuri reale ale democrației.

Ca instituții ale puterii de stat, parlamentele în formă sunt adunări permanente ale reprezentanților poporului, pe care se discută și se rezolvă cele mai importante probleme publice și de stat. Prin natura activităților lor, ele sunt în primul rând organisme legislative.

Constituția SUA din 1787 (secțiunea 1) prevede: "Ponderea puterilor legislative acordate aici este acordată Congresului". Această formulă a fost reprodusă în diferite versiuni ale constituțiilor majorității statelor. Alte organe superioare ale puterii de stat, de regulă, nu acceptă legi. reglementările lor sunt numite în mod diferit (de exemplu, ordine și decrete - legi președintelui, regulamente, proclamații, acte constituționale ale organelor militare (temporare, sfaturi, etc.) Desigur, există excepții în unele țări, împreună cu organismele reprezentative superioare .. sau în absența lor, legile se pregătesc alte organe: monarhul în monarhia absolută, Adunarea consultativă Populară, Indonezia (numai sub forma unui program de dezvoltare de cinci ani), Comitetul permanent al Congresului naţional al Poporului (selecționat sondaje), Comisia permanentă a Parlamentului italian, secțiunea Parlamentului în Grecia (în condiții speciale).

Este important să se acorde atenție faptului că, în afară de funcția legislativă în activitățile parlamentelor, un loc important este ocupat de alții, în special reprezentanți, constituenți, control, bugetar, cvasi-judiciar, politică externă etc. Cu alte cuvinte, parlamentul oricărui stat democratic unește mai multe calități. O astfel de caracteristică complexă a corpului reprezentării oamenilor este reflectată în constituții. Iată câteva definiții constituționale ale parlamentului.

Prin urmare, parlamentele moderne - autoritățile publice un peer naționale reprezentative, care integral sau parțial sunt aleși (locuințe selectiv) funcționează pe o bază continuă și realizată în mecanismul stăpânirii publice funcționează în primul rând, cum ar fi politica legislativă, constitutivă, fiscale, străine, controlul puterii executive etc.

Și totuși, statutul constituțional al parlamentului depinde în primul rând de principiile de bază ale organizării puterii de stat consacrate în constituțiile din această țară sau din acea țară. În Marea Britanie, de exemplu, ca unul dintre principiile fundamentale ale supremației parlamentare, conform căruia reprezentarea poporului este în mod legal o sursă a puterii legislative, este proclamată. În același timp, principiul suveranității populare predetermină faptul că, în cele din urmă, sursa puterii, inclusiv cea legislativă, este poporul, iar parlamentul este unul dintre organele statului prin care poporul își exercită suveranitatea sub forma unei funcții legislative.

definit foarte diferit statutul constituțional al Parlamentului în Constituția Statelor Unite în 1787, care formulă a fost utilizată pentru prima dată, în conformitate cu care principala sursă de putere legislativă este poporul (în preambul înregistrate: „Noi, oamenii din Statele Unite, să stabilească și să pună în aplicare Constituția.“).

În același timp, în țările socialiste, conceptul marxist diminuează în mod tradițional importanța parlamentului în gestionarea afacerilor de stat, cerând înlocuirea acestuia (și înlocuiește în practică) printr-un sistem de consilii. Aderenții săi cred că sub capitalismul parlamentului nu există oameni muncitori.

În literatura științifică, statutul constituțional al parlamentului este destul de legat de formele corespunzătoare ale guvernului de stat, pentru că poziția și rolul reprezentantului suprem și al corpului legislativ depinde în mod critic de natura relațiilor dintre autoritățile superioare ale statului. Având în vedere statutul constituțional al parlamentelor din acest punct de vedere, se pot distinge patru modele principale.

Modele constituționale ale parlamentului

Primul model include organismele de reprezentare a popoarelor care au proclamat principiul guvernării parlamentare (Marea Britanie, Italia, Germania, Bulgaria, Grecia, Ungaria etc.) ca bază a ordinii constituționale. Locul și rolul parlamentului în sistemul organelor de stat este determinat de faptul că guvernul este derivat din acesta, este format din parlament și este responsabil față de acesta. În unele dintre aceste țări șeful statului este ales și cu participarea activă a parlamentului.

Cel de-al doilea model al statutului constituțional al parlamentelor este inerent în țările cu o formă prezidențială de guvernare, care a pus principiul unei separări stricte a puterilor (SUA, etc.) în fundamentele organizării puterii de stat. Sistemul constituțional existent al "controalelor și balanțelor" reflectă în mod clar raportul dintre cele trei ramuri ale guvernului.

Cel de-al treilea model este tipic pentru țările cu o formă mixtă de guvernare (Franța, Rusia, etc.). Aici este proclamată instituția responsabilității parlamentare a guvernului, dar președintele are dreptul de a dizolva parlamentul.

Cel de-al patrulea model este alcătuit din parlamentele "modelului sovietic" (SRV, RPC, RPDC, Cuba). Aici, scopul parlamentului este să aprobe în mod oficial legile transmise dincolo de granițele sale de către organele cele mai înalte ale partidului.

Așa-numitele parlamente consultative (Bahrain, Brunei, Qatar, Emiratele Arabe Unite) nu pot fi atribuite niciunuia dintre aceste modele, deoarece sunt doar instituții consultative.

În anii 1920-1960. rolul parlamentelor a scăzut drastic. Ei au devenit decorative, indiferent de ceea ce nu afectează organismele din țările fasciste și a socialismului totalitar, pentru a acoperi dictatura partidului și liderul acesteia au fost fie suprimate de către executiv în statele democratice (de exemplu, Marea Britanie și Franța).

De la sfârșitul anilor 1960. Procesul de renaștere a parlamentarismului a început și continuă până în prezent. Parlamentele treptat "câștigă" noi puteri și devin corpul principal în sistemul de aparate de stat din cele mai dezvoltate țări. Procesul de renaștere a parlamentelor sa datorat următorilor factori:

- nu numai bărbații, ci și femeile au dreptul de vot (activ și pasiv);

- Presa a ridicat interesul cetățenilor pentru activitățile parlamentului;

- Alegerile în parlament (cel puțin în casa inferioară) au devenit libere, directe, egale și secrete;

- S-au îmbunătățit sistemele electorale, structura parlamentelor și ordinea activității lor;

• [1] În literatura engleză este adesea numită "legislatura".

Articole similare

• Parlamentul este o instituție reprezentativă națională a unei societăți democratice

• Parlamentul Rusiei ca organism legislativ și reprezentativ național al statului, puteri

• Plângeți autorităților vamale, reclamații, probleme juridice, activități în domeniul vamal

Trimiteți-le prietenilor: