Care este esența nevoilor țării?
Normele privind achizițiile publice
Tipuri de meserii
- Licitația electronică - un tip de licitare, care este organizat și efectuat de la distanță. Toate procesele sunt realizate online într-o platformă specială de tranzacționare electronică și resurse pentru licitații de licitație într-un mod "loterie". Depunerea documentelor se efectuează și online.
- Competiție deschisă. Dacă în licitație principalul criteriu de victorie este doar valoarea (furnizorul care a stabilit cel mai mic preț câștigat), atunci în cazul unei competiții deschise, condițiile de execuție cu calitatea corespunzătoare a muncii (bunuri, servicii) contează și ele. De obicei, acest tip de licitare se desfășoară într-o situație în care suma totală a contractului dintre părți depășește cifra de o jumătate de milion de ruble.
- Achiziționarea de cotații este un tip de licitare, care se desfășoară în conformitate cu principiul discutat mai sus. Diferența este numai în valoarea contractului, care nu trebuie să depășească o anumită sumă (limita este stabilită la nivelul legislativ).
- Achiziții de la un furnizor. Aici nu vorbim de meserii în sensul obișnuit, deoarece doar un partid este un participant. Principiul este formalizarea directă a contractului dintre părți (clientul de la stat și furnizorul, care nu are concurență).
- Licitații deschise. Principala diferență dintre acest tip de licitare și "electronică" este publicarea informațiilor necesare în mass-media. În ciuda unui număr de avantaje, acest tip de licitație este mai puțin frecventă.
Statul achiziționează pentru a-și acoperi propriile nevoi în domeniul echipamentelor, medicamentelor, armelor, echipamentului de birou și așa mai departe. În plus, obiectivul clientului de stat poate fi furnizarea neîntreruptă de alimente pentru rezervarea rezervelor alimentare.
Cum se fac achizițiile de stat?
Procesul de licitare, înregistrarea acordurilor, precum și monitorizarea respectării acestora se face la nivel legislativ. Funcția de control este asumată de două structuri de stat ale Federației Ruse - Camera Contabilă și Trezoreria. În cazul achizițiilor de arme, situația este sub controlul FSB.
Furnizorii (structurile de contractare) se angajează să trimită părții-client o cerere, în cazul în care prescriu costul propriilor servicii (muncă, bunuri). Imediat ce licitația este finalizată, comisia specială începe să ia în considerare cererile depuse și determină câștigătorul (în primul rând, prin criteriul prețului).
- Deschideți. Într-o astfel de situație, informațiile despre concurs sunt disponibile în mod public, iar orice companie sau IP care dorește să participe la licitație poate participa. Principalele condiții - aplicarea tuturor regulilor concurenței și respectarea cerințelor acesteia. În același timp, informațiile despre licitație sunt reflectate în mass-media.
- Selectiv (selectiv). Într-o astfel de situație, informațiile despre concurs sunt deschise, iar cererile de participare sunt trimise tuturor participanților. Singura diferență este că clientul efectuează o anumită "filtrare" și lasă pentru participarea ulterioară numai acei participanți interesați de el. Odată ce licitațiile sunt finalizate, comisia pe același principiu examinează cererile și selectează opțiunea corespunzătoare;
- Închis. Aici o invitație de a participa la licitare este trimisă organizațiilor specifice care prezintă interes pentru furnizor.
Procesul de achiziție are loc în mai multe etape (una sau două). În cazul în care concursul este într-o singură etapă sau are forma unei licitații, nu este permisă ajustarea cerințelor pentru comandă. În ceea ce privește opțiunile cu o competiție în două etape, sunt permise câteva modificări. În special, clientul (solicitantul) are dreptul de a discuta principalele puncte cu companiile potențiale de furnizori și de a face ajustări (completări) cerințelor prezentate anterior.
Costurile materiale
Un moment la fel de important pentru părțile care participă la oricare dintre tipurile de concurență este costurile materiale. Și aici situația este dublă. Pe de o parte, accesul la tranzacționare este gratuit pentru fiecare participant potențial. Tot ceea ce este necesar este să oferim cea mai avantajoasă ofertă din punctul de preț, dar în același timp să asigurăm satisfacerea cerințelor clientului în ceea ce privește volumul și calitatea produselor livrate. Pe de altă parte, în timpul desfășurării unui concurs, sunt posibile costuri semnificative de timp și bani, care în cazul pierderii unui participant nu sunt întotdeauna compensate.
Dacă vorbim despre tranzacțiile cele mai profitabile (din punctul de vedere al costurilor), atunci sunt licitații deschise și electronice. Aici este necesar să se facă o anumită contribuție (fără condițiile de returnare). Sarcina unei astfel de plăți este de a confirma gravitatea intențiilor potențialului furnizor.
Spre deosebire de alte plăți, garanția după încheierea tranzacției este returnată părților care nu au primit contractul. Participantul care a câștigat, prin intermediul unui contract de asigurare și transferul de bani într-un anumit cont, se angajează să furnizeze contractul cu o sumă de 30% din prețul declarat.
Cu privire la responsabilitatea părților
Licitarea este organizată pe baza principiilor de deschidere și egalitate aprobate de legislație pentru participanți. Obiectivele principale sunt asigurarea unor condiții favorabile părților și absența riscului de corupție.
După cum arată practica, obținerea unor ordine guvernamentale competitive de stat poate duce la o serie de scheme de corupție. În același timp, scopul partidelor este de a crea condiții care să garanteze victoria unui anumit adversar. Pentru a evita astfel de cazuri, se controlează deschiderea și onestitatea tranzacțiilor.
- Aplicația specifică o cantitate imensă de muncă pe care potențialii participanți nu le pot face. În această situație, cererea este depusă numai de societatea de interes, care participă la "schemă" și cunoaște neadevărul informațiilor furnizate;
- Conditiile de plata neplacute sunt indicate. Aici același principiu de funcționare funcționează așa cum este descris mai sus. Este logic ca furnizorul să nu se aplice pentru concurs, unde, în caz de victorie, primește un contract nerentabil cu termeni de plată "vagi";
- Blocarea participării celor mai puternici interpreți. Acest principiu este adesea luat ca bază pentru oferta selectivă, în care clientul are dreptul să "curețe" companii neinteresante. Dar există situații în care o astfel de schemă este realizată în cazul unei licitații deschise;
- Reducerea costului comenzii. În acest caz, furnizorul câștigător primește oferta cu un preț redus deliberat. În caz de victorie, furnizorul primește plăți suplimentare (compensare) ca urmare a unei modificări ulterioare a termenilor contractului;
- Introducerea în competiție a clienților din prima linie, care imită doar prezentarea de propuneri, evident dezavantajoasă pentru clientul companiei. După cum arată practica, aceasta este cea mai comună variantă a fraudei.
Comandă de stat și întreprinderi mici
O atenție deosebită a statului merită reprezentanți ai întreprinderilor mici, care sunt cel mai greu de concurat cu companii mari și venerabile. În ciuda principiului egalității, obținerea unui contract este adesea o sarcină imposibilă.
Judecând după practica mondială, chiar și în state bine dezvoltate (aceeași SUA sau Japonia), presa iluminează în mod constant încălcările care au o legătură directă cu ordinele statului. În același timp, este mai ușor să ascundeți frauda și acțiunile ilegale ale funcționarilor, dacă este vorba de licitații mici (cele mai puține atenții se concentrează asupra acestora).
În Rusia, este pusă în aplicare o politică care facilitează accesul întreprinderilor mici la participarea la concursuri, ceea ce sporește probabilitatea de a câștiga chiar și în cadrul unor licitații suficient de mari. Pe de altă parte, eficacitatea atragerii comercianților mici la tranzacționare nu este încă suficientă pentru a vorbi despre progrese evidente. Din păcate, nu există încă un sistem comun și bine funcțional pentru plasarea comenzilor, care să ia în considerare interesele reprezentanților întreprinderilor mijlocii și mici.
Un alt aspect important îl reprezintă raportarea din perioada de anchetă și dificultățile care ar putea apărea în această privință. Nu fiecare companie ține un contabil în personalul care deține abilitățile de a scrie un raport către Fondul de pensii. Într-o astfel de situație, este important ca managerul să se familiarizeze personal cu toate nuanțele procesării documentelor și cu direcția ulterioară către UIF.
Astfel, în Rusia există o serie de lacune în sfera legislativă privind controlul organizării și vânzării de meserii, precum și formalizarea acordurilor dintre furnizori și clienți. În același timp, se depun toate eforturile pentru a îmbunătăți legislația și pentru a oferi tuturor participanților aceeași șansă de a primi o comandă.
Licitarea externalizării - ajutor pentru începători și participanți cu experiență
Așa cum am menționat, mulți participanți se confruntă cu o serie de probleme atunci când primesc informații despre o anumită competiție. În acest context, există structuri speciale care oferă asistență în chestiuni esențiale - creditarea ofertelor, obținerea de garanții ale băncilor, asigurarea, instalarea de software, semnăturile digitale și așa mai departe. Fiecare dintre aceste întrebări poate interfera cu primirea ordinului.
Tender outsourcing este un serviciu care este în primul rând interesant pentru start-up companiile care nu au încă experiență în achiziție. În plus, va fi relevant pentru întreprinderile care nu doresc să creeze un astfel de departament. Aceste servicii sunt folosite de acele structuri care au încercat anterior să se înregistreze, dar nu au reușit să construiască corect procesul pentru a asigura victoria.
Asistența la timp vă permite să vă familiarizați rapid cu specificul tranzacțiilor efectuate, să elaborați în mod corespunzător documentația necesară, să reduceți costurile forței de muncă pentru a găsi oferte potrivite și pentru a pregăti ofertele.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: