Sub ediția generală a VI. Zhukova, B.I. Krasnov
Textul roșu din parantezele drepte marchează sfârșitul textului de pe pagina corespunzătoare a originalului tipărit al ediției indicate
CAPITOLUL XIV. REPREZENTAREA POLITICĂ
1. Locul și rolul reprezentării politice în sistemul relațiilor politice
Cu toate acestea, în statul modern și instituțiile sale politice, cele mai răspândite sunt formele mediate de exercitare a puterii, sub care un subiect politic acționează ca reprezentant al unei alte entități politice. Istoria relațiilor politice arată că entitatea aflată la conducere acționează rareori în nume propriu ("Statul este Eu", Louis XIV). De regulă, el se consideră sau este de fapt un reprezentant al altor forțe politice (stat sau instituție, națiune, clasă, clasă, partid politic, populație dintr-un anumit teritoriu etc.). Relațiile care apar între aceste subiecte, permițându-le să vorbească ca reprezentanți ai celorlalți (alții), adică Pentru a realiza, în numele primelor autorități de putere și alte activități politice, relațiile de reprezentare politică.
Istoria dezvoltării relațiilor politice cunoaște diferitele moduri în care se manifestă relațiile de reprezentare politică:
- ca urmare a uzurpării, a confiscării forțate a puterii (de exemplu, la stabilirea oricăror tipuri de dictaturi);
- prin tradiție (de exemplu, atunci când se transferă putere în monarhia ereditară);
- mod non-tradiționale, în anumite condiții (de exemplu, numirea regentă efectuează puteri mai mari la maturitate monarh sau favoritisme atunci când puteri mai mari în stat următoarea persoană fără formală, pe motiv).
Dar cel mai răspândit mod de a forma reprezentarea politică în statele moderne este delegarea puterii.
Aceasta este una dintre principalele modalități de funcționare a acesteia, principalul mecanism de realizare a relațiilor de reprezentare politică fără de care organismul de stat nu poate funcționa. Reprezentarea politică într-o societate democratică modernă formează o structură complexă în mai multe etape și este prezentă în formarea și funcționarea practic a tuturor instituțiilor sistemului politic.
Democrația parlamentară modernă este o compoziție a două ramuri ale democrației - plebiscit și reprezentativ. Toate modelele moderne de guvernare reprezentativă se bazează pe trei principii de bază:
- principiul reprezentativ este dominat de plebiscit;
- democrația directă funcționează în cadrul legilor stabilite de organul suprem ales (reprezentativ); [C.239]
- principiile de bază ale constituției referitoare la inalienabile ale omului și a drepturilor civile (sub protecția declarațiilor internaționale) sunt luate ca organisme alese și nediscutat supreme, și referendumuri naționale.
Astfel, stabilirea de reprezentative și plebiscitul nu sunt numai complementare, ci să limiteze fiecare altă parte, crearea unui sistem de conturi politice: parlamentul nu se poate schimba drepturile politice ale individului, precum și regulile de organizare a plebiscitului, stabilit de parlament pentru a preveni regulă mob.
În democrațiile moderne există două direcții în procesul de delegare a puterii: "de jos în sus" și "de sus în jos". Primul caz se caracterizează prin transferul de autoritate a poporului reprezentanții săi (președintele, membrii parlamentului), prin procedura alegerilor democratice, al doilea - în distribuirea ulterioară a puterii (Președintelui sau Parlamentului să delege competențe executive primului-ministru, care apoi să delege miniștrii lor, etc.).
Considerarea din acest punct de vedere a procesului de formare a unei relații de reprezentare politică ne permite să identificăm două motive fundamentale diferite pentru relația dintre actorii politici. La delegarea relațiilor de putere de la popor la alegerea organelor guvernamentale, se creează încredere între alegători și reprezentanții lor. pe baza convingerii că reprezentantul ales va exprima și apăra interesele alegătorilor. Astfel de relații pot fi considerate ca relații de reprezentare informală, ca relații subiect-subiect (nu avem încă în vedere posibila transformare ulterioară a acestor relații). Delegarea relațiilor de reprezentare "de sus în jos" conduce la apariția relațiilor de conducere, a relațiilor de conducere și de subordonare, adică Relațiile "subiect-obiect". Acest tip de reprezentare politică poate fi definită ca o reprezentare formală (indiferent de relația personală dintre lider și reprezentantul său). În viitor vom examina esența și problemele formării părții informale a relațiilor de reprezentare politică.
Relațiile de reprezentare politică sunt strâns legate de un alt tip de relații politice - relații contractuale.
Practica contractuală a relațiilor de reprezentare politică a fost înregistrată teoretic în conceptul relațiilor contractuale ale puterii și ale unei societăți (stat și popor). Primul a fost ideea unui acord (Pactul) oameni să transfere statului dreptul de a stabili ordinea (Hobbes, „Cetățeanul“, „Leviathan“) și conceptul ulterioară a contractului social (Zh.Zh.Russo „Contractul social, sau principiile drepturilor politice „). Conceptul relațiilor contractuale dintre societate și puterea de stat a fost formalizat prin documente constituționale ale mai multor țări ale timpului (SUA, Franța). De-a lungul timpului, constituția statului ca un fel de contract cu oamenii, inclusiv cele privind delegarea de competențe de la oameni, reprezentanții săi, a devenit documentul contractual principal în majoritatea țărilor. Pentru o societate democratică modernă, este caracteristic faptul că relațiile de reprezentare politică în delegarea puterii se manifestă exclusiv sub forma relațiilor contractuale.
Conform teoriei suveranității populare, principala sursă de putere și principalul subiect politic al delegației sale este poporul. Formarea societății civile are loc cu transformarea comunității etnice într-o națiune suverană. a căror conștientizare juridică se ridică la o înțelegere a necesității de a recunoaște și de a realiza drepturile omului și cetățenilor naturale și inalienabile. Aceste drepturi sunt asigurate printr-un contract social cu statul, sub forma unei constituții. aprobată printr-un referendum care pune toate autoritățile publice în dependență de un popor suveran, singura sursă de putere. Delegarea puterii la reprezentanții poporului în persoana politicienilor individuali sau colectivi se desfășoară în cadrul unei proceduri democratice reprezentative - alegeri în organele puterii politice.
- "puterea ca producție a rezultatelor dorite" (B.Rassel), adică tehnologii politice - un set de acțiuni coordonate în timp și spațiu politic pe care un politician trebuie să le îndeplinească pentru a rezolva sarcinile politice.
2. Reprezentarea partidului în interesele politice
În funcție de tipul de reprezentare acceptat în societate, sunt posibile următoarele opțiuni (inclusiv mai multe în același timp):
- deputatul reprezintă interesele tuturor alegătorilor din circumscripția electorală;
- deputatul reprezintă interesele alegătorilor care au votat pentru el;
- deputatul reprezintă partidul și programul său.
Conceptul adoptat de formare a relațiilor de reprezentare devine baza pentru adoptarea formei sistemului electoral și este reglementat prin documente constituționale. Dar principalul factor, alegerea conceptului de reprezentare este gradul de ranciditate a societății civile și nivelul corespunzător de dezvoltare a sistemului de reprezentare a partidului.
Diferitele părți au abordat soluția acestor contradicții în moduri diferite. De exemplu: partidul ideologic (comunist, avangardă, monopartii de stat), pentru a rezolva contradicții prin uzurparea violentă a puterii și crearea unui sistem totalitar în reprezentarea politică cvasi-democratice. Diferentele intrapart au fost rezolvate prin purici periodice si represiuni.
Părțile de un tip parlamentar și-au dovedit dreptul de a reprezenta interesele în alegerile periodice la organele legislative executive. Deoarece funcția principală a acestor partide a fost direct legată de alegerile pentru autorități, contradicțiile dintre partidele interne au fost rezolvate în funcție de succesul sau eșecul următorilor alegeri.
- să concureze între ele, să concureze pentru voturile alegătorilor;
- să influențeze electoratul pentru ai convinge să voteze pentru anumite partide;
- să realizeze cooperarea sau confruntarea în timpul procesului electoral.
3. Probleme de legitimitate și de înstrăinare a reprezentării politice
Legitimitatea ca o caracteristică socioculturală a puterii este rezultatul evoluției societății. Rezultatul [c.249] al acestei evoluții istorice a fost statul constituțional modern, în care relațiile de reprezentare politică se bazează pe supremația legii. În aceasta, legea de bază - constituția stabilește anumite reguli și mecanisme stabile pentru funcționarea statului. Într-un stat constituțional dezvoltat principiul liberal-democrată de legitimitate, bazată pe voința liber exprimată a cetățenilor, alegerea tuturor guvernului central de oameni, restricțiile constituționale privind activitățile statului, egalitatea forțelor politice care operează în cadrul legii. Legătura centrală a acestor reguli și mecanisme este alegerile democratice, fiind cel mai legitim mod de a delega relațiile de reprezentare și, în consecință, formarea unei elite politice legitime.
- comisiile electorale, pe care deputații trebuiau să le îndeplinească;
- primirea de către deputați a alegătorilor lor, care ar fi trebuit să fie efectuate la timp;
- rapoartele deputaților la reuniunile alegătorilor, care trebuiau să fie implementate periodic;
- scrisorile și apelurile alegătorilor, care trebuiau să reacționeze;
- sistemul de retragere a unui deputat care nu-și îndeplinește atribuțiile.
Dar, în practică, aproape întotdeauna, aceste elemente de feedback au fost efectuate formal. Puterea reală era cu partidul și aparatul de stat, și chiar și cel mai conștiincios deputat, dacă nu era un reprezentant al acestui aparat puternic, a devenit un dispozitiv interferențial pentru reclamant. Repetarea deputatului a fost efectuată nu prin referendum al alegătorilor săi, ci prin decizia organului reprezentativ corespunzător.
problema alienare este strâns legată de nivelul de cultură politică a populației. Pentru a ilustra acest lucru, să ne cita încă un exemplu istoric: Napoleon al III-a, pentru a bate rivalii lor republicani acte de bază ale construcției de stat vor fi supuse aprobării directe sau dezaprobarea tuturor francezilor, ocolind parlamentul (Camera Deputatilor, ales drept de vot destul de limitate) printr-un referendum-plebiscit. Această metodă aparent sverhdemokratichny de vot, de fapt, a condus la faptul că oamenii nu înțeleg complexitatea suportului legal al lui Ludovic Bonaparte și erupții cutanate sale se va transforma republica într-un imperiu.
În majoritatea țărilor cu un regim democratic de guvernare dezvoltat un mecanism eficient pentru prevenirea excluderii politicienilor de la alegători. Aceasta include alegeri periodice obligatorii. după care acei reprezentanți care nu reprezintă interesele alegătorilor înstrăinat de ei își pierd încrederea și puterea lor. Eficacitatea opiniei publice a alegătorilor și eficacitatea mass-media joacă un rol semnificativ în prevenirea înstrăinării. [C.253]
Concepte de bază: reprezentare politică, delegare de putere, piața politică, reprezentare partid, legitimitatea politică a afacerii.
Întrebări pentru reflecție și auto-examinare, sarcini de instruire:
Trimiteți-le prietenilor: