Recent, au existat propuneri de inițiere a proiectelor de stat care vizează relocarea rușilor în zonele rurale. Este ceva bun în aceste conversații? Cât de real este noul vector al fluxurilor de migrație? Rușii au astfel de intenții? Și în ce condiții pot îndrăzni să se mute în sat?
În ultimul timp, s-au spus multe despre devastarea satului rusesc. În acest sens, se fac propuneri de inițiere a proiectelor de stat destinate deurbanizării, de mutare a rușilor în mediul rural. Iar logica în acest sens este: ecologia, îngrijirea sănătății copiilor, oboseala din agitația urbană etc. pot facilita această migrație.
Este ceva bun în aceste conversații? Cât de real este noul vector al fluxurilor de migrație? Rușii au astfel de intenții? Și în ce condiții pot îndrăzni să se mute în sat? Pentru a răspunde la aceste întrebări, a fost realizat un studiu al experților federali și regionali.
În ce condiții este posibil migrația forței de muncă în zonele rurale?
În ultimii ani, trecerea de la sat la oraș a încetinit. Dar nu vă înșelați, gândindu-vă că populația sa îndrăgostit de viața rurală. De fapt, depopularea populației rurale a ajuns la un punct după care nu mai este nimeni care să părăsească satul. "În prezent, ieșirea este deja mică. Deoarece majoritatea populației rurale este formată din pensionari și nu vor schimba modul în care își vor trăi viața ".
Multe judecăți pe această temă sunt reduse la două opinii. În primul rând, relocarea de la sate la orașe mari este un proces istoric natural; Urbanizarea ca lege istorică nu este supusă ajustării și nu depinde de inițiative care vizează schimbarea situației.
Al doilea aviz pleacă de la ideea că motivul ieșirii populației din sat este mai specific și este asociat cu o situație economică nefavorabilă. Cu alte cuvinte, orașul nu "atrage", dar satul "împinge" prin lipsa locurilor de muncă, a salariilor scăzute, a condițiilor de viață proaste și a infrastructurii nedezvoltate și a lipsei generale de a trăi în mediul rural. În regiunile agricole mai performante, ieșirea din sat în oraș este mai mică. "Cel mai mare șomaj din țara noastră, în zonele rurale, este primul. Și dacă este, atunci această lucrare este, de regulă, slab plătită. "
Oamenii vin să trăiască și să lucreze în satele rusești? Da, există un astfel de flux. Dar este mult mai puțin decât fluxul de migranți în oraș și este reprezentat în principal de migranți agrari de muncă din alte țări cu calificări reduse. De exemplu, în Kalmykia, în prezent cel mai mare procent din migranții de muncă sunt cetățeni din China, Uzbekistan, Tadjikistan, Kazahstan, Armenia și Azerbaidjan. În regiunea Amur, activitatea de muncă în zonele rurale este efectuată de migranți cu înaltă calificare din China, Armenia și Azerbaidjan. În regiunea Tula, cel mai adesea, migranții de muncă sunt cetățeni ai Uzbekistanului și Tadjikistanului. Adesea, migranții nu cunosc bine limba rusă. Migrația acestor migranți este de natură recurentă. Întrebarea de ce lucrează oriunde cetățenii ruși nu doresc este printre retorici. Lucrătorii ruși preferă să primească prestații de șomaj, mai degrabă decât un nivel comparabil al salariilor. "De ce ar trebui să muncească pentru zece mii, când primește practic acei bani de la stat, pentru care nimic nu trebuie făcut. Astăzi este foarte greu să găsești aici un om de lucru ".
Fig.1. Pregătirea diferitelor grupuri de populație pentru migrația forței de muncă agrare în opinia experților federali (0 - lipsa totală de pregătire, 100 - grad ridicat de pregătire).
Majoritatea experților federali atrage atenția asupra faptului că este relevantă atragerea imigranților străini din zona de limbă rusă, foștii noștri compatrioți.
Un fapt curios este că unii experți consideră că există dorința de a se deplasa la mediul rural printre populațiile orașelor mari, inclusiv. pensionari, foști militari și veterani ai agențiilor de aplicare a legii. În ceea ce privește reinstalarea pensionarilor, experții declară inutilitatea lor reală pentru producția agricolă, în pofida numărului lor mare în mediul rural (pensionari). "Pensionarii nu au nevoie, sunt destui de-ai lor ...".
În general, experții sunt sceptici în privința dorinței populației de a se deplasa în zonele rurale. Mulți experți au spus că nimeni, cu excepția celor angajați temporar din alte țări, va merge în sat și că în viitorul apropiat nu vor exista schimbări drastice în acest domeniu. Pentru a migra din mediul de vorbire rusă a devenit o realitate, este necesar să se creeze un set de condiții, care nu este prevăzută. "Nu are nici un rost de reinstalare. Vedeți, acest lucru nu are sens pentru o persoană sănătoasă. De ce poate cineva să se miște? Pentru a obține unele avantaje, beneficii. Și care sunt avantajele [relocării]? "
Este important de remarcat diferența dintre opiniile experților federali și regionali. La fel ca experții federali, experții regionali consideră că cel mai mare potențial de relocare din mediul rural este concentrat în afara Federației Ruse (figura 2). Sunt cetățeni vorbitori de limbă rusă din țările CSI, precum și cetățeni din China, Tadjikistan și Uzbekistan. Dar regiunile estimează dorința locuitorilor din mediul rural de a se deplasa în acele zone rurale în care imigranții sunt sprijiniți, în timp ce relocarea satelor din orașele mari este mai puțin probabilă pentru experții regionali decât pentru cei federali.
Fig.2. Pregătirea diferitelor grupuri de populație pentru migrația forței de muncă agrare în funcție de opinia experților regionali (0 - lipsa totală de pregătire, 100 - grad ridicat de pregătire).
Potrivit experților, migrația în zonele rurale poate fi posibilă numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
- disponibilitatea locurilor de muncă în zonele rurale,
- nivelul competitiv al salariilor,
- disponibilitatea locuințelor disponibile pentru coloniști,
- disponibilitatea infrastructurii (drumuri, gazeificare, electrificare, alimentare cu apă, magazine, instituții medicale și de învățământ, internet);
- crearea condițiilor decente de muncă,
- plata de ridicare, reducere sau anulare a impozitelor, plata pentru relocare.
Este important de menționat că punerea în aplicare a politicii de relocare necesită loialitatea populației din regiune care acceptă migranții de muncă. Mulți experți spun că acordarea imigranților unui statut privilegiat, acordarea de terenuri libere, crearea unor condiții speciale preferențiale pentru migranți poate afecta negativ atitudinea populației locale față de autorități. Perspectiva preferințelor pentru migranți pare extrem de nedreaptă pentru populația indigenă, vegetând fără sprijin din partea statului. "Nu există un buget suficient pentru a construi drumuri rurale, pentru a efectua o alimentare normală cu apă, gazul nu este pretutindeni. Și apoi li se spune: să ia imigranții din Caucaz. Sunt pesimist în legătură cu faptul că autoritățile regionale sau federale vor face acest lucru "
Sprijinul pentru migrația în zonele rurale este limitat de constrângerile bugetare. Bugetul federal nu alocă fonduri pentru relocarea migranților de muncă, iar bugetele regionale sunt insuficiente pentru organizarea migrației. Printre experții răspândit scepticismul cu privire la posibilitățile de alocări bugetare suficiente pentru a asigura migrația către zonele rurale: banii publici nu este chiar suficient pentru a oferi toate necesare populației rurale existente, să nu mai vorbim de asigurarea condițiilor pentru migranți. Dacă se alocă fonduri, atunci nu există o abordare globală, globală pentru rezolvarea problemei relocării. "Acum, când au trecut deja la implementarea practică în țară, sa dovedit: există o piesă, aici este o piesă, aici este o piesă. Și nu este conectat unul cu celălalt. Și dacă primești această piesă, nu poți obține alte piese.
Organizarea migrației forței de muncă în sat este limitată de lipsa unui program federal. Acțiunea pe regiuni individuale sau organe individuale (de exemplu, Serviciul Federal de Migrație - programul de reinstalare din Caucazul de Nord, și Serviciul Federal pentru Muncă și ocuparea forței de muncă), în sensul de experți nu poate rezolva o problema pe scara unei țări întregi și ca mijloc de rezolvare a acestor probleme sunt un eșec . În plus, organizarea eficientă a migrației forței de muncă a populației presupune absența birocrației, ceea ce face dificilă relocarea acesteia. Proiectarea documentelor în înțelegerea experților ar trebui să fie cât mai simplă posibil. În aceste condiții, fluxul de migrație poate, potrivit experților, să crească semnificativ.
În cele din urmă, o condiție importantă pentru politica de relocare este definiția terenurilor care pot fi furnizate migranților. "Mai întâi de toate, trebuie să facem un inventar al pământului. Vedeți dacă există astfel de terenuri care nu sunt ocupate astăzi. " Un număr mare de experți regionali declară că nu există practic terenuri libere care nu aparțin nimănui din regiune. Unul dintre experții federali este conștient de cazul când inițiativa regională de reinstalare a eșuat tocmai din cauza lipsei de teren disponibil de o calitate corespunzătoare.
Experții observă, de asemenea, că unele dintre riscuri provin de la coloniști. Locuitorii pot folosi măsuri pentru a sprijini statul în scopuri proprii, care nu îndeplinesc condițiile programului. De exemplu, imigranții pot obține o subvenție și, în curând, vor părăsi mediul rural. Experții își asumă posibilitatea plecării migranților de muncă după ce au investit resurse financiare în adaptarea lor. "Putem investi bani, învățăm, alocăm, de exemplu, locuințe, și au trăit de mai mulți ani și au plecat. Aici este necesar să se încheie unele contracte sau ceva, astfel încât, dacă banii să fie investiți, înseamnă că aceștia trebuie să furnizeze lucrătorului un proces, cel puțin un timp de muncă. Păi, ceva de genul ăsta.
Migranții au nevoie de un sat rusesc?
În prezent, potrivit experților, producția agricolă nu are nevoie de atracție suplimentară pentru forța de muncă. Dar creșterea așteptată a producției rurale va provoca în mod inevitabil o nevoie de muncă. Majoritatea experților din toate regiunile sugerează că pe termen scurt (1-4 ani), agricultura va experimenta medie (38%) sau mare (28%), nevoia de forță de muncă. Vorbind despre termenul mediu (5-10 ani), aproape jumătate dintre experți (46%) evaluează această nevoie atât de mare.
Specificitate regională mare (figura 3). În viitorul apropiat, în resursele de muncă pentru dezvoltarea agriculturii, majoritatea regiunilor vor avea nevoie de regiuni precum Sakhalin și Teritoriul Khabarovsk. Cea mai favorabilă situație cu resurse de muncă există în Republica Dagestan, în regiunile Kursk și Nizhny Novgorod.
Pe termen mediu, Republica Dagestan va continua să lipsească practic orice resurse de muncă din zonele rurale. Pentru alte regiuni, experții consideră că va exista o cerere medie sau mare de resurse pentru forța de muncă pentru dezvoltarea agriculturii. Situația cea mai acută a deficitului de forță de muncă în agricultură poate apărea în regiuni precum regiunea Tver, Republica Kalmykia și teritoriul Khabarovsk. În unele regiuni, experții au considerat că este dificil să se evalueze situația în viitor în 5-10 ani, astfel încât datele pentru aceste regiuni nu sunt disponibile.
Conform datelor prezentate în figura 3, nevoia de resurse de muncă pentru dezvoltarea agriculturii va crește practic în toate regiunile Rusiei. Potrivit experților, cea mai mare creștere a cererii de resurse umane în mediul rural va fi observată în regiuni precum regiunea Tver, Republica Kalmykia și regiunea Omsk.
Figura 3. Evaluarea necesității resurselor de muncă pentru dezvoltarea agriculturii pe termen scurt și mediu (media tuturor estimărilor, unde 1 este scăzută, 2 este medie și 3 este mare).
Cu toate acestea, împărtășind opinia cu privire la nevoile satului în afluxul de forță de muncă, experții regionali sunt extrem de negativi în ceea ce privește relocarea muncii din străinătate. De o importanță deosebită sunt migranții chinezi din Orientul Îndepărtat. "Pentru ca poporului chinez să nu i se dea teren și apoi vor rămâne aici. Există probabil riscuri internaționale. Tadjici, uzbeci, coreeni, chinezi. Legile pe care le avem sunt greșite și nu va fi Rusia. Nu va exista o regiune Amur, ci un cartier chinezesc. Trebuie să fii atent. Nu este necesar din străinătate. Nu vom putea să trăim împreună, vom fi alungați de aici. "
Opinia generală a experților este că nu există o politică sistematică de migrație de stat în țară. "Totul depinde de strategia pe care guvernul nostru vrea în cele din urmă să o vadă pe teritoriul nostru. Fie echipăm-o în detrimentul rușilor, fie nu putem face asta, așa că lăsați pe chinezi și pe altcineva ... Aici văd o problemă, ceva global, cel principal. Statul nu poate fi un "paznic de noapte", trebuie să fie stăpânul. Putem merge pe cont propriu, apoi continuați. Nu putem - atunci trebuie să recunoaștem acest lucru și să rezolvăm această problemă în mod diferit. "
concluzie
În majoritatea regiunilor, mai mulți oameni părăsesc satul decât oamenii, adică există o creștere negativă a migrației. Un motiv important este imaginea neatractivă a satului în ochii populației din Rusia. Rușii nu dispun de motivația economică pentru a se deplasa în zonele rurale, deoarece munca pare să aibă puține șanse. Cu toate acestea, în comparație cu populația în ansamblu, există un potențial oarecum mai mare de migrație în grupuri, cum ar fi șomerii și pensionarii. Din nefericire, acestea sunt grupurile care sunt cel mai rău capabile să facă față dificultăților care apar în procesul de reinstalare și, prin urmare, au nevoie de asistență în primul rând pentru migrația forței de muncă.
În sat se află în principal pensionari, șomeri cronici, locuitori de vară, precum și acei oameni care, din un motiv sau altul, nu au reușit să își aranjeze viața în oraș. Populația activă din punct de vedere economic pleacă din sat din mai multe motive, printre care șomajul, salariile scăzute, lipsa infrastructurii și condițiile de viață proaste.
În ceea ce privește necesitatea resurselor de muncă în producția agricolă, această nevoie există și, în primul rând, este nevoie de specialiști calificați care lucrează cu utilaje agricole. În cazul dezvoltării economice rurale, nevoia de resurse de muncă va crește.
Prognozele pentru creșterea populației rurale variază, dar majoritatea experților se îndoiesc că o astfel de creștere va avea loc în viitorul apropiat. În centrul previziunilor pesimiste se înțelege că organele de stat nu sunt în măsură să asigure implementarea eficientă a Concepției de dezvoltare durabilă a teritoriilor rurale. În cel mai bun caz, implementarea Concepției va duce la o scădere a fluxului de populație din sat, însă nu la creșterea numărului de locuitori din mediul rural.
Trimiteți-le prietenilor: