Channov S.E. Candidat la științe juridice
Bazându-se chiar pe titlul de lege a informațiilor în sensul cel mai larg, este dreptul la informație.
Informația este un obiect important al relațiilor juridice în societatea modernă. Pentru întreaga istorie a dezvoltării sale, omenirea a experimentat cel puțin patru revoluții tehnologice, care au schimbat semnificativ modurile de dezvoltare a acesteia, iar intervalele dintre ele au devenit mai mici. Prima revoluție - "revoluția materială" - a avut loc acum câteva mii de ani, când oamenii au învățat să proceseze obiecte din lumea înconjurătoare, ceea ce a făcut posibilă crearea de instrumente. Al doilea - industrial - cu aproximativ trei sute de ani în urmă, a fost asociat cu începutul utilizării în masă a mecanismelor. Al treilea - energia - începutul secolului al XX-lea. În cele din urmă, a treia - informația a început în ultima treime a secolului al XX-lea și continuă până în prezent. Prima sa etapă a fost legată de dezvoltarea științei cibernetice și crearea pe baza realizărilor sale ale unui sistem de management al informațiilor. A doua etapă - cu introducerea masivă a computerelor personale. Al treilea - cu dezvoltarea tehnologiilor de telecomunicații, combinația de computere personale în rețele de calculatoare, prima locală și apoi globală - Internet, Fidonet etc.
Apariția unor noi tipuri de tehnologie informatică și comunicații a creat noi oportunități de încorporare a informațiilor în circulația economică și de extindere a statutului mărfurilor la aceasta. Informațiile au devenit unul dintre cele mai importante mijloace de influențare a relațiilor publice, au devenit una dintre cele mai valoroase bunuri.
Informațiile sunt, de asemenea, o resursă politică importantă, inclusiv pe plan internațional. În același timp, creșterea sferei informaționale se caracterizează nu numai prin dezvoltarea rețelelor de informare, simplificarea accesului cetățenilor la informație, dar și prin momente negative precum "războaiele informaționale", "terorismul informațional" etc. Prin urmare, un loc important în politica de securitate națională este în prezent ocupat de securitatea informațiilor.
În această scară, mediul juridic de utilizare și dezvoltare în Rusia a primit o estimare relativ bună - 4,8 puncte. Dezvoltarea relațiilor de informare (nu numai în domeniul tehnologiilor informaționale) în secolul 90 la începutul godovXX a determinat necesitatea unui număr semnificativ de reglementări care vizează reglementarea acestora. Unul după altul, să adopte astfel de legi ca „Cu privire la mass-media“, „Cu privire la informații, informatizării și protecția informațiilor“, „Cu privire la participarea la schimbul de informatii International“, „Cu privire la Telecomunicații“, „Despre departamentele federale de comunicare guvernamentale și informare“ și altele. Cu toate acestea, relațiile de informare rămân în multe privințe un "spot alb" în domeniul juridic, de cele mai multe ori relațiile reale privind informația nu au o fixare și o reglementare adecvată.
Prezența unui cadru de reglementare extins a permis multor oameni de știință să ridice problema formării unei noi ramuri a dreptului rus - informații.
Pentru prima dată gândul acesta a fost exprimat Vengerov în 1975 La acea vreme, ea nu a primit o lege oamenii de știință și informații semnificative elaborate în conformitate cu Legea Calculatoare, informatică juridică și cibernetică.
La începutul și la mijlocul anilor nouăzeci, termenul "legea informației" a fost folosit în literatura științifică de Yu.M. Baturin, Yu.A. Tikhomirov, A.B. Agapov și alți oameni de știință. Cu toate acestea, chiar și acum, nu toți oamenii de știință recunosc dreptul informațional drept o industrie independentă.
Pentru a justifica necesitatea alocării dreptului de informare într-o industrie separată și pentru a defini însăși conceptul de drept al informațiilor, este necesar să se ia în considerare problema obiectului și a metodei sale.
În centrul împărțirii dreptului în ramuri și subsectoare, se știe că două criterii sunt: 1) obiectul reglementării legale; 2) metoda de reglementare juridică [4, p. 399]. Să încercăm să le definim cu referire la legea privind informațiile.
Este destul de evident că obiectul principal al legii informației este de fapt informația (în traducere din latină - familiarizare, explicație, prezentare).
Noțiunea de "informație" a fost definită de "tatăl ciberneticii" N. Wiener: "informația este informație, nu energie și nu contează". Această definiție, deși interesantă din punct de vedere filosofic, nu este potrivită pentru uzul practic, deoarece indică doar imposibilitatea de a identifica informații cu alte obiecte cunoscute din lumea materială.
Informațiile nu se referă la energie și materie, ci sunt legate de ele. Este într-un sens larg inerent fiecărei chestiuni, prin definiția academicianului VM Glushkov. "... informația este o măsură a eterogenității distribuției materiei și energiei în spațiu și timp, amploarea schimbărilor care însoțesc toate procesele care au loc în lume ..." [5, p. 6].
Dicționarul explicativ al lui SI Ozhegov dă următoarea definiție a informațiilor: 1) informații despre lumea înconjurătoare și procesele care au loc în ea; 2) mesaje care informează despre starea lucrurilor, starea lucrurilor.
Informațiile ca obiect al reglementării legale au trăsături specifice și proprietăți juridice, care determină în multe feluri relațiile care apar atunci când sunt desenate între subiecți și natura comportamentului lor. Pentru astfel de caracteristici și proprietăți ale VA. Kopilov includ următoarele: 1) informații pentru a fi incluse în cifra de afaceri separat de creatorul sau posesorul acesteia, materializate sub forma unor caractere sau semne și, prin urmare, există separat și independent de creator sau proprietar. Prin urmare, proprietatea legală a informațiilor - capacitatea de a acționa ca un obiect care se transmite de la o persoană la alta și necesită confirmarea juridică a faptului că furnizează subiecții implicați într-o astfel de utilizare a acestuia; 2) după transferul de informații de la o entitate la alta și aceleași informații, în același timp, rămâne cu trimiterea și gazdă apare în subiect, adică, aceleași informații în același timp, face parte din doi participanți de relații informaționale. Proprietatea legală a informațiilor în această privință este inalienabilitatea lor fizică față de creator, proprietar și consumator; 3) informațiile când sunt incluse în circulație sunt documentate și afișate pe un suport material; 4) informația este prezentată în anumite forme organizatorice - date separate (date), document, arhivă de date (documente), bibliotecă, fond de documente, arhivă etc. legale de proprietate - capacitatea de a se referi la lucruri de informații cum ar fi documente originale individuale și structuri organizatorice complexe care conțin informații, cum ar fi sistemele de informații, baze de date și rețele, biblioteci, arhive, etc. și includ astfel de lucruri în compoziția proprietății [6].
Relațiile juridice de informații apar exact în sfera informațiilor. Aceste relații sociale nu sunt omogene. Putem distinge următoarele grupuri de relații sociale care apar în sfera informațiilor:
1) relația asociată cu crearea și transformarea informațiilor.
Acest grup include, în special, relațiile legate de crearea proprietății intelectuale; relațiile legate de crearea de informații oficiale de către autoritățile statului și autoguvernarea locală; relațiile legate de crearea de informații de masă etc.
2) relațiile legate de stocarea informațiilor.
Acest grup va fi relația privind stocarea obligatorie a anumitor tipuri de informații; protecția informațiilor; stocarea informațiilor cu un mod special de acces etc.
3) relațiile legate de transmiterea și difuzarea informațiilor.
Relațiile în acest domeniu sunt legate în primul rând la statutul juridic al mass-media, deoarece acestea includ relații privind difuzarea de informații oficiale, inclusiv juridice; relațiile care rezultă din difuzarea informațiilor prin utilizarea altor sisteme informatice la nivel mondial Internet și.
4) relația asociată consumului de informații.
Aceasta va include relații privind punerea în aplicare a drepturilor cetățenilor la informație; relațiile în domeniul biblioteconomiei și arhivelor, precum și a altora.
Trebuie avut în vedere faptul că alocarea în sfera de informare a grupurilor de relații sociale este într-o anumită măsură condiționată. Diferitele tipuri de relații de informare se suprapun foarte mult, astfel încât în practică nu este întotdeauna posibilă și este necesar să se facă distincție între un grup și celălalt. În plus, multe drepturi și obligații ale subiecților din domeniul relațiilor de informare corespund reciproc. De exemplu, dreptul cetățenilor de a avea informații cu privire la activitățile organelor guvernamentale și ale autoguvernării locale corespunde obligației funcționarilor relevanți de a furniza aceste informații.
Subiectul legii informației va fi relațiile sociale menționate mai sus în domeniul informării. Astfel, subiectul legii informației este relațiile sociale care apar în procesul de creare, transformare, stocare, distribuție și consum de informații.
Problema cu metoda legii informației este mai complicată. În înțelegerea general acceptată, chiar metoda de cuvânt înseamnă modul, implementarea practică a ceva. Cu toate acestea, această înțelegere a metodei este prea generală și, de fapt, nu explică nimic. În domeniul dreptului, în primul rând, este necesar să se înțeleagă că orice metodă vizează punerea în aplicare a unei anumite influențe a unui subiect de lege asupra alteia. Un astfel de impact este, de obicei, realizat de voința unui participant față de ceilalți. Astfel, metoda dobândește rolul unui mijloc de conectare de la un subiect de relații juridice la altul. În același timp, metoda de reglementare juridică include nu numai voința, ci și caracterul unei astfel de voințe.
Problema metodelor de reglementare juridică este destul de controversată. A fost deja subliniat că o metodă specifică de reglementare juridică, de regulă, se află în centrul diviziunii dreptului în industrii. Acest lucru este destul de natural: apariția unor noi tipuri de relații sociale în sine nu implică formarea unor noi ramuri de drept.
În același timp, metoda de reglementare juridică are o poziție subordonată față de subiect, deoarece este predeterminată de acesta [4, p. 399]. În acest sens, în știința juridică rusească, două abordări fundamental diferite față de necesitatea identificării pentru fiecare industrie a metodei sale specifice de reglementare juridică. Prima abordare se bazează pe faptul că fiecare ramură a dreptului are propria sa metodă specifică, a doua - că toate ramurile legii folosesc aceleași metode juridice inerente naturii dreptului. Specificitatea fiecărei industrii se manifestă prin predominarea uneia sau mai multor metode.
Dezvoltarea științei juridice din ultimii ani a dus la apariția unor ramuri fundamentale noi ale dreptului rusesc, care nu au o metodă predominantă de reglementare juridică și se numesc integrate. O astfel de industrie este, de exemplu, legea municipală a Federației Ruse. Acest lucru se datorează faptului că guvernele locale operează în aproape toate sferele vieții publice, iar normele dreptului municipal sunt menite să reglementeze nu numai relațiile sociale, juridico-constituționale, juridice, civile, dar și administrative-juridice. Caracterul complex al dreptului municipal determină complexitatea metodelor de reglementare juridică pe care le utilizează.
În mod similar, situația este legată de legea informațiilor. Caracterul cuprinzător al informațiilor conduce la faptul că relațiile de informare afectează cele mai diverse ramuri "clasice" ale dreptului rusesc. Ramura de bază a legii pentru reglementarea relațiilor legate de activitățile de informare este legea administrativă [7, p. 8]. În același timp, instituția de proprietate intelectuală se referă atât la informație, cât și la dreptul civil, la instituirea protecției juridice a informațiilor - nu numai la informație și administrativă, dar și la dreptul penal etc. Ca ramură integrată a dreptului, legea informațiilor utilizează metode caracteristice diferitelor industrii.
Toate metodele caracteristice dreptului informațional pot fi împărțite în imperativ și dispositive.
Metodele imperative de reglementare juridică se bazează pe inegalitatea participanților la relațiile juridice și pe stabilirea unui model rigid și lipsit de ambiguitate al comportamentului lor. În dreptul informațional, se folosesc metode imperative:
Această metodă constă în atribuirea participanților la relațiile juridice de informare cu obligația de a efectua orice acțiune. Metoda de comandă imperioasă este folosită, de exemplu, în relațiile juridice cu administrația de stat în sfera informațiilor și informațiilor, privind utilizarea informațiilor cu regim juridic special.
Această metodă constă în atribuirea participanților la relațiile juridice de informare a datoriei de a se abține de la a comite orice acțiune. Metoda interdicțiilor este folosită în primul rând pentru a desemna fapte care constituie infracțiuni de informare.
Metodele dispositive de reglementare juridică se bazează pe egalitatea participanților la relațiile juridice și pe capacitatea acestora de a alege în mod independent modelul de comportament posibil. Legea privind informațiile utilizează metode dispositive:
Metoda de autorizare este de a oferi participanților la relațiile juridice de informare dreptul de a lua orice acțiune sau de a nu le angaja la alegerea lor. Metoda de autorizare este folosită, de exemplu, în domeniul activității de bibliotecă și arhivă etc.
Metoda de armonizare se aplică atunci când se reglementează relațiile juridice dintre subiecții egali pentru a se ajunge la un acord între ele. Metoda de armonizare este utilizată pe scară largă în domeniul reglementării proprietății intelectuale.
Metoda recomandărilor constă în indicarea de către legiuitor a modelului preferat (dar nu obligatoriu) al comportamentului participanților la relațiile de informare. Metoda recomandărilor este folosită pe scară largă, de exemplu, atunci când se reglementează activitățile mass-media. Atunci când se reglementează relațiile juridice de informare care apar pe Internet, recomandările normelor legale sunt strâns legate între ele cu cele etice.
Metoda de promovare se apropie strâns de metoda recomandărilor. Diferența constă în faptul că, atunci când se folosește metoda stimulentelor, legiuitorul nu numai că recomandă un model de comportament, ci oferă, de asemenea, orice beneficii sau alte avantaje în alegerea acestuia.
În legea informației pot fi utilizate și alte metode de reglementare juridică. În general, se poate observa că legea informațiilor folosește metode la fel de imperative, caracteristice dreptului public, și dispoziții caracteristice dreptului privat. Acest lucru sugerează că legislația privind informațiile nu poate fi atribuită dreptului public sau privat și subliniază încă o dată caracterul său complex.
Plecând de la cele de mai sus, formulăm definiția legii privind informațiile ca o ramură a legii ruse.
Astfel, legea informației este o ramură complexă a dreptului rusesc, care este un set de norme juridice care consolidează și reglementează relațiile sociale care apar în procesul de creare, transformare, stocare, distribuire și consumare a informațiilor.
Channov S.E. Candidat al Științelor Juridice, Saratov. Pe baza titlului legii informației în sensul cel mai larg, este dreptul la informație. Informația este un obiect important al relațiilor juridice în societatea modernă. Pentru toți
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: