Esența constrângerii administrative
Conceptul și tipurile de măsuri de constrângere administrativă
Esența constrângerii administrative
Printre metodele administrative și juridice ale administrației publice se numără metodele (mijloacele și metodele) asociate constrângerii administrative.
Coerciția administrativă este o formă de constrângere de stat. În acest sens, are semne comune de constrângere de stat, ca influență a puterii publice și reglementarea statului de drept. Coerciția administrativă este exprimată în influența externă a statului-stat asupra conștiinței și comportamentului oamenilor sub forma restricțiilor de natură personală, organizatorică sau de proprietate.
Coerciția administrativă asigură respectarea regulilor de conduită exprimate în normele legale. Această metodă de influență a statului asupra conștiinței și comportamentul părților exprimate în actele juridice ale consecințelor negative ale morale, materiale și natura fizică, cu scopul de a reforma și re-infractorilor, infracțiuni prevenirea și consecințe grave, de exemplu, introducerea de carantină în epidemiilor, screening-ul de aeronave de pasageri .
administrative de aplicare se aplică în scopul de a obține acest subiect pentru a efectua anumite acțiuni sau să se abțină de la ei sau să prezinte pravoogranicheny stabilite. Natura și scopul constrângerii administrative este mecanismul pentru a asigura siguranța personală, de a reglementa o gamă largă de relații publice, inclusiv relații, încalcă drepturile și sănătatea cetățenilor, bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației și a moralei publice, a instituțiilor de stat, ordinea publică și siguranța publică, pe infracțiuni în domeniul traficului, protecția proprietății și multe altele.
În prezent, constrângerea administrativă joacă un rol important în sistemul de stat de asigurare a siguranței cetățenilor. Simplul fapt de a recurge la mijloace de executare care sunt utilizate nu numai ca o pedeapsă pentru infracțiunea, dar, de asemenea, pentru a le preveni, înseamnă că aplicarea administrativă în asigurarea siguranței personale a cetățenilor să fie înțeles mult mai larg decât punerea în aplicare a sancțiunilor de drept administrativ.
În acest caz, posibilitățile practice de formare a politicii administrative și juridice moderne în sfera de constrângere administrativă în mecanismul de securitate personală determinată de necesitatea de a găsi subiecte noi și îmbunătățirea metodelor administrative și juridice existente utilizate ale puterii executive sub diferite forme de proprietate și libertatea activității economice.
În consecință, obiectivul constrângerii administrative ca formă de constrângere de către stat este că comportamentul indivizilor este în concordanță cu obiectivele administrației publice în conformitate cu regulile legii. Coerciția administrativă poate fi aplicată atât infractorilor, cât și persoanelor care nu au săvârșit o infracțiune, pentru a preveni o infracțiune sau consecințe grave.
Conceptul și tipurile de măsuri de constrângere administrativă
De asemenea, trebuie remarcat faptul că, spre deosebire de măsurile de răspundere disciplinară, punerea în aplicare a măsurilor de constrângere administrativă nu are legătură cu relațiile oficiale ale părților. Aceste măsuri se aplică celor care nu se află în subordinea subiectului administrației publice care aplică aceste măsuri.
În teoria dreptului administrativ, măsurile de constrângere administrativă sunt clasificate după următoarele tipuri:
- măsuri de avertizare administrativă;
- măsuri de restrângere administrativă;
- măsuri de responsabilitate administrativă;
- măsuri de asigurare a procedurii în cazul unei infracțiuni administrative.
Măsurile de avertizare administrativă sunt mijloacele și căile de natură administrativă și juridică folosite de autoritățile publice competente pentru a preveni infracțiunile fie în situații de urgență, fie pentru a preveni amenințările la adresa securității publice și personale.
La rândul său, măsurile de prevenire administrativă sunt împărțite în două grupe: măsurile luate pentru a preveni infracțiunile și măsurile luate în situații de urgență sau pentru a preveni amenințările la adresa securității publice și personale.
Măsurile luate pentru prevenirea infracțiunilor au un accent preventiv. Printre aceste măsuri se numără, în special, verificarea documentelor, verificarea personală, controlul și supravegherea, etc.
Măsurile luate în situații de urgență sau pentru a preveni amenințările la adresa siguranței publice și personale includ, în special:
- limitări privind libera circulație pe teritoriul în care starea de urgență, precum și introducerea unui regim special de intrare în acest teritoriu și ieșirea din, inclusiv impunerea de restricții privind intrarea pe teritoriul menționat anterior și de ședere pe ea cetățenilor străini și apatrizilor;
- evacuarea forțată din case care amenință să se prăbușească;
- măsuri de siguranță împotriva incendiilor;
- inspecția tehnică a vehiculelor și o serie de altele.
Toate măsurile administrative și preventive se caracterizează prin absența unei infracțiuni ca bază a utilizării acestora și a viciilor celor împotriva cărora sunt aplicate. Baza pentru aplicarea lor este declanșarea unor circumstanțe speciale, uneori extraordinare, prevăzute de normele legale.
Măsuri de reținere administrativă. Infracțiunile reale reprezintă o amenințare directă la adresa relațiilor publice protejate, le dăunează acestora. Interesele protecției lor necesită acțiuni imediate din partea autorităților executive și a funcționarilor acestora pentru a suprima acțiunile care încalcă reglementările legale. Astfel de măsuri sunt, de exemplu, detenția administrativă a infractorului, interzicerea funcționării mașinilor și mecanismelor defecte, suspendarea muncii magazinelor sau întreprinderilor din sectorul alimentar cu încălcarea normelor sanitare etc.
Esența acestor măsuri, în ciuda diversității lor, constă în încetarea obligatorie a acțiunilor (activităților) ilegale ale cetățenilor, funcționarilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor care încalcă procedura stabilită.
Importanța acestor măsuri în legea înseamnă sistemul este deosebit de mare, deoarece în cursul aplicării lor sunt oprite cele mai frecvente infracțiuni - infracțiuni administrative, este posibil să se aducă făptașii în fața justiției. Cu toate acestea, numirea măsurilor de restrângere administrativă nu se limitează la combaterea infracțiunilor administrative. Ele pot fi, de asemenea, folosite pentru a opri activitățile criminale. Astfel, autoritățile ruse Gosgortechnadzor să suspende operațiunile de lucru și utilaje, care sunt efectuate cu încălcarea normelor și reglementărilor privind siguranța și protecția resurselor naturale, indiferent dacă acesta a fost rezultatul unei infracțiuni administrative sau a unei infracțiuni. Astfel, măsurile de constrângere administrativă reprezintă unul dintre mijloacele eficiente de combatere a infracțiunilor.
În plus, în conformitate cu legislația în vigoare, autoritățile de supraveghere sanitară și epidemiologică au dreptul de a lua decizii privind distrugerea, prelucrarea sau utilizarea altor produse alimentare considerate improprii consumului. Între timp, produsele necorespunzătoare se pot datora atât infracțiunilor, cât și cauzelor naturale. Pentru aplicarea acestei măsuri coercitive, însăși importanța produselor este importantă și nu cauza ei. Prin urmare, măsurile de restrângere administrativă reprezintă un mijloc de a proteja relațiile publice de pericol, indiferent dacă au apărut ca urmare a unei infracțiuni sau a altui act sau eveniment.
Astfel, motivele pentru aplicarea măsurilor de constrângere administrativă sunt: în primul rând săvârșirea unei infracțiuni și, în al doilea rând, comiterea unor acte ilegale în mod obiectiv sau apariția unor stări sau evenimente periculoase care sunt periculoase. În astfel de circumstanțe, aplicarea măsurilor preventive se datorează nevoii de încetare rapidă și eficientă a diferitelor tipuri de atacuri asupra siguranței personale, drepturile și libertățile cetățenilor, interesele organizațiilor de stat și obștești.
Diferitele măsuri de restricționare administrativă pot fi grupate în mai multe tipuri. Acestea includ în special:
a) măsuri aplicate direct asupra personalității infractorului (cerința de a opri comportamentul ilegal, influența fizică directă, detenția administrativă, livrarea la poliție etc.);
b) măsuri cu caracter propriu (retragerea armelor de foc din armele cuiva, demolarea clădirilor construite ilegal etc.);
c) de natură tehnică (interzicerea utilizării vehiculelor defecte, suspendarea executării întreprinderilor ca urmare a încălcării normelor de siguranță, normele de securitate la incendiu, interzicerea sau limitarea lucrărilor de construcții pe străzi și drumuri, în cazul în care cerințele măsurilor de securitate publică, etc.) .;
d) aranjamentele financiare (reziliere de credit, reducerile bugetare, retragerea licențelor, care dau dreptul de a efectua tranzacții financiare, de retragere (taxă) în sumele din bugetul de venituri primite de către întreprinderi, instituții și organizații, ca urmare a încălcării disciplinei financiare, pe, cu privire la punerea în aplicare a legislației non-standard de stabilire a prețurilor produse, etc.);
e) măsuri de natură medicală și sanitară (excluderea de la locul de muncă a pacienților infecțioși, interzicerea exploatării întreprinderilor comerciale sau a întreprinderilor de catering din cauza stării de sănătate etc.);
e) măsuri legate de implementarea sistemului de licențiere (suspendarea (anularea) licenței etc.);
g) steps un scop special sau exclusiv (utilizarea de arme de foc, substanțe chimice lacrimogenă, tunuri de apă, bastoane de cauciuc, manșete, etc ..).
Măsurile de constrângere administrativă sunt strâns legate de măsurile de răspundere administrativă și, adeseori, le precedă, oferind posibilitatea punerii lor efective în aplicare.
Măsurile de măsuri de constrângere administrative includ răspunderea administrativă [1], astfel cum sunt definite de Codul administrativ, și în care este pedeapsa înțeleasă numit în conformitate cu Codul administrativ al contravențiilor administrative. O sancțiune administrativă este o măsură de responsabilitate stabilită de către stat pentru comiterea unei infracțiuni administrative și este utilizat pentru a preveni comiterea de noi infracțiuni atât de către autorul infracțiunii și a altor persoane. O sancțiune administrativă nu poate fi cu scopul de umilire a demnității umane a unei persoane care a comis o infracțiune administrativă sau provocându-i suferințe fizice, precum și prejudicii reputației de afaceri a unei persoane juridice.
Pentru comiterea infracțiunilor administrative se pot impune și aplica următoarele sancțiuni administrative:
- retrage retragerea instrumentului de comision sau obiectul unei infracțiuni administrative;
- confiscarea instrumentului de comision sau a obiectului unei infracțiuni administrative;
- privarea unui drept special acordat unei persoane;
- expulzarea administrativă din partea Federației Ruse a unui cetățean străin sau a unui apatrid;
- suspendarea administrativă a activităților.
[1] Acesta va fi discutat în detaliu în tema 18 "Răspundere administrativă"
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: