Traficul ilicit de droguri, împreună cu terorismul, reprezintă una dintre sursele amenințărilor la adresa păcii și securității statelor. Consiliul de Securitate, care, potrivit Cartei Națiunilor Unite, are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii internaționale, având în vedere situația din Afganistan, a caracterizat în mod repetat situația ca medicamentul reprezintă o amenințare serioasă și în creștere la pacea și securitatea regională și internațională.
SCURTĂ DESCRIERE A DEZVOLTĂRII REGLEMENTĂRII JURIDICE INTERNAȚIONALE A CONTROLULUI DROGURILOR
În secolele XVI-XVII. drogurile au fost o modalitate de a lupta împotriva marilor puteri împotriva concurenților lor economici. În istorie, o serie întreagă de așa-numite "războaie de opium" între Marea Britanie și China în 1840-1860 este cunoscută.
În această perioadă, ceaiul și mătasele din China au avut o mare cerere în Europa și America de Nord. Mijloacele de calcul pentru bunurile chinezești erau de argint. Pentru a depăși concurența din China, Regatul Unit a fondat compania East India. India a fost o colonie britanică, iar în anii 1840-1860. drogurile au fost cultivate pentru distribuirea lor ulterioară în China. Expansiunea britanică a opiului în China a dus la faptul că din 400 de milioane de persoane, peste 130 de milioane de persoane din această țară au devenit dependenți de droguri. Trebuie remarcat faptul că, pentru prima dată în Asia Centrală, în China s-au luat măsuri pentru a controla și a combate opiul la nivel internațional. În 1909, aceasta a avut loc prima Shanghai Opium Comisiei, la care au participat reprezentanți ai 13 state (Austria-Ungaria, Marea Britanie, Germania, Italia, China, Olanda, Persia, Portugalia, Rusia, Siam, Statele Unite, Franța și Japonia).
Documentul final al Comisiei de la Shanghai a constat din 9 elemente: 1) principala sarcină comună este eradicarea producției și consumului de opiu; 2) fiecare guvern ar trebui să ia măsuri pentru a traversa fumatul pe teritoriul său; 3) este necesar să se interzică utilizarea opiului, cu excepția scopurilor medicale; 4) Statele sunt obligate să adopte legi care să oprească contrabanda cu opiu; 5) impune introducerea unor controale stricte asupra producției, vânzarea și distribuția de droguri pe teritoriul său, și așa mai departe .. Deși decizia din Shanghai a Comisiei nu a avut un caracter juridic obligatoriu, acesta a fost un impuls pentru întărirea luptei internaționale împotriva traficului de droguri.
Scopul principal al Convenției din 1961 este stabilirea unor norme imperative de punere în aplicare a acestora de către statele participante prin luarea măsurilor necesare în legislația internă. Potrivit art. 4 din convenție, părțile adoptă măsuri legislative și administrative care ar putea fi necesare pentru:
a) punerea în aplicare și punerea în aplicare a dispozițiilor convenției pe teritoriile lor;
b) să coopereze cu alte state la implementarea prevederilor Convenției;
c) să se limiteze exclusiv la scopuri medicale și științifice producția, fabricarea, exportul, importul, distribuția de stupefiante, comerțul cu acestea și utilizarea și depozitarea lor.
Pe baza art. 5 din prezenta Convenție, au fost înființate Comisia pentru Stupefiantele ECOSOC și Comitetul Internațional de Control al Stupefiantelor (INCB).
Conform paragrafului 1 al art. 36 din Convenția din 1961, fiecare parte, în conformitate cu restricțiile sale constituționale, ia măsurile corespunzătoare. Convenția a considerat prima cultivare intenționată, producerea, fabricarea, extragerea, depozitarea, oferirea spre vânzare și alte tranzacții ca o încălcare a actului și actul se pedepsește cu închisoare și privarea de libertate.
Convenția unică din 1961 poate fi considerată primul act internațional cuprinzător care unește normele internaționale în această direcție; este extrem de important ca temei juridic pentru combaterea traficului ilicit de droguri la nivel internațional.
Una dintre principalele inovații ale acestei convenții este aceea că stabilește o nouă metodă de cooperare, numită "livrări controlate". Părțile, în măsura posibilităților, pe baza unor acorduri reciproc acceptabile sau aranjamente mutuale de identificare a persoanelor implicate în infracțiuni, pot utiliza o livrare controlată la nivel internațional.
Dispozițiile Convenției din 1988 vizează cooperarea internațională a agențiilor de aplicare a legii ale statelor din acest domeniu. Convenția din 1988 acordă autorităților de aplicare a legii dreptul de a aresta, de a investiga infracțiunile comise de traficanți și de dreptul de a confisca profiturile obținute ilegal. Există, de asemenea, extrădarea, asistența judiciară reciprocă, transferul materialelor din procesul penal etc.
Principalele sarcini și funcții KSOPN, includ asigurarea cooperării între autoritățile competente, pentru a promova îmbunătățirea și armonizarea legislației naționale, dezvoltarea unui cadru juridic internațional pentru cooperare și asistență în pregătirea și desfășurarea coordonată de căutare operaționale și alte evenimente, precum și operațiuni speciale de combatere a traficului de droguri și și colab.
CONFLICTUL ARMAT ÎN TAJIKISTAN ȘI TRAFICUL DE DROGURI DIN AFGAN
În prima perioadă, afacerile cu droguri din Afganistan nu s-au dezvoltat foarte activ, deoarece forțele armate antiguvernamentale au finanțat Statele Unite, iar guvernul condus de președintele Nadjibula a controlat acest fenomen negativ de ceva timp. Dar, în viitor, afacerea cu opium din Afganistan a devenit una dintre principalele surse de finanțare a mișcărilor antiguvernamentale. Producția de opiu în Afganistan, între 1980 și 1983, a crescut de la 200 la 575 de tone.
Traficul de droguri în cursul VVK din Afganistan devine una dintre principalele surse de finanțare a acestuia. După începerea IHC în Afganistan începând cu anii 1980, mujahedinii a câștigat taxele pentru persoanele cu mac (RSC) și droguri de vânzare, opiu (zakat), pentru luare de mită sau barter arme cu scopul de rezistență în continuare. "Potrivit unor rapoarte, veniturile mujahedinilor din colectarea din producția și comerțul cu opiu în anii 1980. s-au ridicat la 20 de milioane de dolari pe an (adică aproximativ 10% din valoarea totală a finanțării lor) ".
După retragerea trupelor sovietice din Afganistan, o nouă etapă a VVC a început în acest stat. Fostii forțe antiguvernamentale au devenit rivali ireconciliabili și au luptat pentru putere în Afganistan prin mijloace militare. În această perioadă, traficul de droguri a fost o sursă majoră de finanțare pentru întreținerea trupelor și achizițiile de arme, și, prin urmare, să extindă producția și vânzarea de stupefiante. În plus, după retragerea trupelor sovietice interesul SUA în Afganistan a scăzut relativ, adică. E. Dacă în timpul unei prezențe americane a trupelor sovietice recuperate mujahedinilor medie anuală de SUA 427 milioane $ .. După retragerea sovietică, această sumă a scăzut la 200 de milioane. Dolari.
După acest decret, talibanii au obținut succes în mai multe moduri, dar comerțul cu droguri în Afganistan nu a scăzut. Motivele pentru aceasta sunt:
a) o cantitate uriașă de droguri din Afganistan;
b) extinderea zonei de cultivare a macului de opiu pe teritorii necontrolate de către talibani.
Trebuie remarcat faptul că dezintegrarea URSS și a VVC în Republica Tadjikistan a facilitat traficul de droguri prin teritoriul acestei republici. În opinia noastră, stabilitatea în statele din Asia Centrală poate deveni un garant al prevenirii traficului ilicit de droguri prin aceste state.
POZIȚIA NAȚIUNILOR UNITE
Consiliul de Securitate al ONU, ca organism principal pentru menținerea păcii internaționale în deciziile sale, a fost inițial limitat la condamnarea activităților talibanilor în Afganistan, dar mai târziu a adoptat în mod repetat sancțiuni împotriva acestei mișcări.
La punctul 9 din Rezoluția Consiliului de Securitate afirmă că „talibanii“ și alte unități trebuie să înceteze toate activitățile ilegale legate de droguri, și să depună eforturi pentru eliminarea cultivării ilicite de mac opiaceu, veniturile din care sunt utilizate pentru finanțarea activităților teroriste „ale talibanilor.“
După prăbușirea DTA și apariția guvernului slab Karzai, cultivarea opiului a crescut de mai multe ori. Motivele sunt:
1) slăbiciunea statului;
2) controlul asupra statului asupra Kabulului și a orașelor înconjurătoare, în timp ce alte zone sunt sub controlul comandanților de câmp, pe care guvernul lui Hamid Karzai nu le poate controla;
3) lipsa de surse alternative de venit în populație, precum și efortul relativ mic necesar pentru cultivarea opiului.
Astfel, poziția ONU este că comerțul cu droguri, împreună cu terorismul, reprezintă o amenințare la adresa păcii și securității internaționale în întreaga lume.
TRAFICUL TRAFICULUI DE DROGURI A AFGANULUI ESTE UN PROBLEM PENTRU REGIUNEA ASIA CENTRALĂ
Narco-traficul de origine afgană amenință, în primul rând, securitatea, stabilitatea și sănătatea populației din statele din Asia Centrală.
Nu este un secret faptul că toate bazele de formare și locurile tuturor bandelor religioase armate extremiste se află pe teritoriul Afganistanului. Aceste bande, în timp ce pe teritoriul Afganistanului, încalcă în mod sistematic granițele statelor din Asia Centrală, reprezintă o amenințare la adresa stabilității în aceste țări și să contribuie la pătrunderea aici a forțelor care au ca scop crearea unui singur stat islamic.
Conservarea bandelor gata de luptă și disciplinate necesită finanțare în timp util. Conform structurii regionale Antiteroriste (ȘOBOLAN) ale Organizației de Cooperare de la Shanghai (OCS), cea mai mare parte organizației teroriste (Al-Qaida, talibanii, Organizația pentru Eliberarea așa-numita Est Turkistanul, Mișcarea Islamică din Uzbekistan), care operează pe teritoriul organizației, acolo din cauza traficului de droguri.
În plus, drogul din Afganistan agravează sănătatea populației din întreaga regiune. În țările din Asia Centrală, supuse extinderii directe a drogurilor afgane, potrivit experților, a existat o creștere a consumului de opiacee. Deci, consumatorii problematici de droguri reprezintă mai mult de 1% din populația regiunii, sau aproximativ 600 mii de oameni, în timp ce în Europa de Vest această cifră este de 0,75%. în Asia este de 0,32%.
RUSIA - PARTENER STRATEGIC AL STATELOR ASIANE CENTRALE DE COMBATERE A TRAFICULUI DE DROGURI
Trebuie remarcat faptul că Federația Rusă este un partener strategic al multor state din Asia Centrală în lupta împotriva traficului de droguri, precum complexitatea republicilor de relief locale din Tadjikistan, Uzbekistan, Turkmenistan, Kârgâzstan și Kazahstan nu se opri complet traficul de droguri afgane. medicamente afgane prin teritoriul republicilor menționate mai sus diferite moduri penale este livrat către Federația Rusă.
Director al Serviciului Federal de control al drogurilor (Serviciul Federal de Control al Drogurilor) din Rusia, Viktor Ivanov a spus că „opiaceele, în principal heroina consumată în Rusia până la 90% din totalul persoanelor dependente de droguri, precum și procentul de persoane care folosesc droguri mai mult de 5-8 ori procentul a aceleiași populații din țările UE. În fiecare zi, 250 de tineri devin dependenti de droguri, precum si de droguri fiecare zi 82 de oameni mor de vârstă militară, t. E în fiecare an, 30 de mii. Oamenii, care este de două ori mai mult decât în zece ani de război în Afganistan. "
Dacă tendința existentă persistă, experții prevăd că în cinci ani, în fiecare zece familii rusești va fi un dependent de droguri.
În ciuda faptului că, pentru a contracara acest fenomen negativ, agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă iau măsurile adecvate, numărul transferurilor intermediare de droguri interceptate depășește 8 mii tone pe an. "În medie, în fiecare zi 10 kg de heroină sunt confiscate în Rusia - aceasta este o" hrană "zilnică pentru 2 milioane de consumatori de droguri".
Viktor Ivanov a declarat că „ținând cont de amploarea prejudiciului, care se aplică la populația Federației Ruse de droguri afgane, avem tot dreptul să ia în considerare heroina afgană este un tip special de arme de distrugere în masă (ADM), acțiunea selectivă care se adresează tinerilor - viitorul țara noastră ".
Trebuie remarcat faptul că agricultorii afgani primesc foarte puține venituri din creșterea opiului. După cum sa menționat de către președintele Hamid Karzai în Afganistan rămâne o mică parte din veniturile din vânzarea de heroină: nu mai mult de 4 miliarde din cele aproximativ 100 de miliarde de dolari SUA ... Astfel, 96 de miliarde de dolari. Lucrul cu privire la cultivarea corupției și a crimei organizate pe calea de trafic. Pe această bază, putem concluziona că traficul de droguri, de asemenea, creează un condiții „favorabile“ pentru prosperitatea unui alt fenomen negativ - corupția - în diferite structuri de stat ale statelor din Asia Centrală, precum și Rusia.
Un venit mare din vânzarea de droguri afectează negativ situația criminală din orice stat. "Vânzarea heroinei afgane în Rusia aduce anual venitul mafiei de droguri la aproximativ 16 miliarde de dolari SUA." Aceasta înseamnă că infractorii organizați se duc la orice măsuri pentru a nu-și pierde afacerea și, prin urmare, pentru a le combate, sunt necesare eforturi semnificative comune ale agențiilor de aplicare a legii din diferite țări.
SARCINILE PREZENTE DE COMBATERE A TRAFICULUI DE DROGURI
După atacurile teroriste la New York și Washington, Statele Unite și aliații săi NATO au lansat operațiunea antiteroristă "Enduring Freedom in Afghanistan".
A.I.Kirsanov scrie: „Dacă luăm în considerare faptul că opiul de mac este ușor vizibil pe imagini din satelit și fotografii aeriene și locații laboratoare de droguri sunt bine cunoscute, răspunsul la întrebarea logică apare:“ De ce comunitatea internațională, în special în SUA și Marea Britanie, nu se poate ? aici pentru a obține rezultate pozitive „- este evident: prea mare pentru a le beneficii geopolitice din această situație și sunt legături prea largi și profund corupte ale traficului transnațional de droguri.“
Pe baza celor de mai sus, considerăm că forțele NATO nu sunt capabile să lupte împotriva cultivării drogurilor în această țară. Încercările SUA și NATO de eradicare în masă de droguri în Afganistan se confruntă cu o rezistență populară gravă, deoarece producția de droguri - este principalul mijloc generatoare de venit ale populației în provinciile, în plus, încetarea producției lor va provoca o mare cantitate de sacrificiu din partea forțelor de coaliție, iar acest lucru va duce la stări nemulțumirea , care au trimis soldații lor în Afganistan.
Faptele arată în mod convingător că nu se pot baza pe eforturile depuse de SUA și aliații săi, este necesar să se interfereze cu măsurile colective în cadrul organizațiilor internaționale regionale.
GI Chufrin scrie că importul ilegal de stupefiante pe teritoriul Federației Ruse nu are numai obiective economice, ci și politice.
„Printre acestea din urmă, cele mai evidente creează tensiuni între musulmani și non-musulmani (în primul rând - slavă) populația din Federația Rusă, incitarea conflictelor etnice, religioase și inter-clan și, în cele din urmă, subminează integritatea statului.“
Trebuie remarcat faptul că unul dintre principalele motive pentru răspândirea drogurilor prin statele din Asia Centrală în Europa este un număr mare de persoane care nu au un loc permanent de muncă și o sursă de venit. Prin urmare, domnii de droguri, care utilizează statutul economic scăzut și starea disperată a șomerilor, îi atrag în rândurile lor pentru răspândirea acestei otrăviri.
Rezumând cele de mai sus, trebuie remarcat faptul că, pentru eradicarea treptată a traficului de droguri din Afganistan ca sursă principală a amenințărilor la adresa Asia Centrală și Rusia ar trebui să ia următoarele măsuri de către ONU și alte organizații internaționale:
1) ar fi recomandabil să se deplaseze forțele armate ale Consiliului de Securitate în zona de frontieră din Pakistan pentru a controla exportul și importul de bunuri în Afganistan. Aceste forțe trebuie să fie formate din forțele statelor musulmane și să le ofere cele mai recente mijloace tehnice pentru identificarea drogurilor;
2) să furnizeze forțelor de frontieră ale Afganistanului și țărilor vecine cele mai recente tehnologii pentru identificarea și trecerea contrabandei cu droguri;
3) să consolideze forțele de poliție ale Guvernului Afganistanului în vederea combaterii cultivării macului de opiu;
4) să întăriți pedeapsa pentru un astfel de act;
5) acordarea de asistență financiară, intelectuală și practică țăranilor în dezvoltarea altor tipuri de activități agricole;
6) construirea de noi fabrici industriale, fabrici și întreprinderi mari pe teritoriul republicilor din Afganistan, Tadjikistan și Kârgâzstan pentru angajarea tinerilor;
Trimiteți-le prietenilor: