În literatura juridică internă nu există o abordare uniformă cu privire la problema locului instituției legale a serviciului public (legea serviciilor) în sistemul dreptului rus. Potrivit majorității avocaților interne, nu dreptul de serviciu a fost încă format într-o ramură independentă de drept și reprezintă o instituție juridică complexă, inclusiv regulile diferitelor ramuri ale dreptului rus, în special administrativ, constituțional, al muncii, fiscal, penal. Există un punct de vedere al reprezentanților școlii administrative de drept, potrivit căruia legea serviciilor este un subsector al dreptului administrativ.
Cu toate acestea, Yu.N. Starilov nivelul ridicat, limite legale clare, formarea la scară largă a legislației serviciului public, care permite să vorbească pe deplin despre legea serviciului rus ca un fapt al sistemului juridic din Rusia, cea mai importantă parte a dreptului administrativ național, bazându-se pe o legislație foarte greu structurat serviciul public [3].
Nu a existat, de asemenea, un consens în ceea ce privește terminologia. În literatura științifică se poate întâmpla folosirea termenilor "serviciu public" sau "drept de serviciu". Trebuie remarcat că relațiile sociale și juridice emergente din cadrul serviciului public nu includ relațiile reglementate de serviciul municipal, deși din punctul de vedere al "abordării activității" obiectivele serviciilor de stat și municipale se suprapun. În ciuda lipsei de unitate în terminologie, pare mai logic să se folosească termenul "legea serviciilor" în procesul educațional.
Capitolul 30 din Codul penal al Federației Ruse [5] prevede responsabilitatea funcționarilor care au comis o infracțiune împotriva puterii de stat, a intereselor serviciului public și a serviciului în organele autoguvernării locale.
Cele mai multe dintre normele incluse în instituția juridică a serviciului public sunt cuprinse în diverse legi și legi care reglementează procesul de trecere a serviciului în diferite organe guvernamentale. Este necesar să subliniem faptul că Legea federală "Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse", legile privind tipurile de servicii publice și actele adoptate în dezvoltarea lor nu vizează reglementarea activității statale a funcționarilor publici. Până în prezent, normele referitoare la instituția juridică a serviciului public nu reglementează relațiile legate de punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor organelor de stat de către angajați, cu excepția anumitor competențe organizatorice interne. Având în vedere concentrarea și subiectul reglementării legislației interne moderne privind serviciul public, relațiile de serviciu de stat ar trebui atribuite numai relațiilor juridice interne organizaționale, hardware care sunt formate în organele de stat.
acte juridice normative care reglementează relațiile sociale în serviciul public, sunt considerate în mod tradițional în știința juridică internă ca parte a dreptului administrativ, deoarece acestea reglementează relațiile în domeniul administrației publice și constau în principal normelor peremptorii. În aceste acte normative, principiile serviciului public sunt consacrate; definirea, tipurile și registrele posturilor din organele de stat; procedura de atestare și atribuire a claselor de clasă (ranguri diplomatice, militare, grade speciale); statutul juridic al unui funcționar public; particularitatea trecerii serviciului public; probleme legate de managementul serviciilor publice etc.
În mod similar, organizarea și serviciul organelor autoguvernării locale sunt reglementate. Serviciul public și serviciul municipal se bazează pe unitatea de obiective, obiective, principii de organizare și funcționare, fiind o varietate de servicii publice. Avocații interni au vorbit în repetate rânduri despre oportunitatea formării unui cadru legal unificat pentru serviciile statale și municipale, dar până în prezent legislația privind serviciul public și serviciul municipal se dezvoltă în mod autonom, în ciuda existenței unor principii generale.
Astfel, subiectul legii oficiale este reprezentat de trei sfere ale relațiilor sociale: 1) organizarea serviciului de stat și municipale, precum și structura posturilor din organele de stat și municipale; 2) formarea statutului unui angajat de stat (municipale) și garanții pentru implementarea acestuia; 3) reglementarea procedurii de trecere a serviciului de stat (municipale).
Legea serviciului în stadiul actual al dezvoltării sale este o instituție juridică complexă și include (desigur, în funcție de uniformitatea relațiilor sociale reglementate) norme ale diferitelor ramuri ale legislației ruse, în special normele de drept administrativ și drept constituțional, dreptul muncii, dreptul penal și unele alte ramuri ale dreptului rusesc.
Această instituție juridică este în prezent în faza de reformare, datorită faptului că legislația în vigoare pentru a face diverse modificări și completări, dispoziții menite să îmbunătățească și să clarifice statutul angajaților de stat și municipale, chitanțele pentru comenzi și serviciul public.
Articole similare
-
Educație universală legală (educație universală legală) - stat, drept, economie, istorie
-
Obiceiul legal ca sursă de lege este teoria statului și a dreptului
Trimiteți-le prietenilor: