În practica guvernului municipal, se pune uneori întrebarea dacă organizarea așa-numitelor parcări - spații specializate de parcare pentru deținerea deținuților pentru încălcarea normelor de circulație ale vehiculelor - intră în competența organelor administrației publice locale. Pentru a răspunde la aceasta, este necesară revizuirea legislației în vigoare.
În practica guvernului municipal, se pune uneori întrebarea dacă organizarea așa-numitelor parcări - spații specializate de parcare pentru deținerea deținuților pentru încălcarea normelor de circulație ale vehiculelor - intră în competența organelor administrației publice locale. Pentru a răspunde la aceasta, este necesară revizuirea legislației în vigoare.
Puteți afla mai multe despre acest subiect la cursurile noastre avansate de pregătire:
Pe de altă parte, ca și în orice activitate comercială, rentabilitatea acesteia depinde de cererea de servicii, adică în acest caz - de frecvența introducerii autovehiculelor pe o parcare. Cu un număr nesemnificativ de astfel de cazuri, o parcare specială poate fi o întreprindere neprofitabilă atunci când cheltuielile inevitabile pentru crearea și funcționarea acesteia depășesc veniturile din funcționarea acesteia.
În acest sens, în practică, în funcție de circumstanțele specifice, autoritățile locale au pus două aspecte diferite:
- dacă autoritățile locale sunt obligate să creeze sau să faciliteze crearea unor tabere speciale;
- indiferent dacă au dreptul de a crea locuri de parcare municipale.
Punerea în aplicare, inclusiv practica judiciară, este controversată în acest sens. În unele cazuri, crearea taberelor speciale este recunoscută ca responsabilitate a organelor guvernamentale locale, în timp ce în altele nu este doar această datorie, ci chiar dreptul lor de a se angaja în această activitate, să fie refuzată. Există chiar cazuri în care aceleași autorități judiciare fac astfel de concluzii opuse.
Să încercăm să înțelegem reglementarea juridică a acestei probleme.
Reținerea vehiculului, adică. E. Excluderea din procesul de transportare a persoanelor și a mărfurilor care se deplasează cu ajutorul unui alt vehicul sau spații în viitorul apropiat, special desemnat loc protejat (pe o specială de parcare), și depozitarea pe spetsstoyanku pentru a elimina motivele reținerii, articolul furnizat. 27.13 din Codul administrativ al Federației Ruse. Potrivit art. 27.1 din Codul administrativ al Federației Ruse este o măsură de asigurare a procedurii privind o infracțiune administrativă, t. E. O măsură utilizată de către persoane autorizate, în scopul de a preveni o infracțiune administrativă, identitatea contravenientului, protocolul privind încălcarea administrativă, în cazul imposibilității de preparare a acestuia detectarea in situ a unei infracțiuni administrative, în timp util a precum și examinarea corectă a cazului unei infracțiuni administrative și executarea deciziei adoptate în cauză.
Această măsură este aplicată cu încălcarea regulilor de funcționare și de gestionare a vehiculului, prevăzute în partea 1 a art. 11.8.1, art. 11.9, 11.26, 11.29, partea 1 a art. 12.3, partea 2 a art. 12.5, părțile 1 și 2 ale art. 12.7, părțile 1, 3 și 4 ale art. 12.8, părțile 4 și 5 ale art. 12.16, partea 3, 4 și 6 din art. 12.19, părțile 1-3 din art. 12.21.1, partea 1 a art. 12.21.2, art. 12.26, partea 3 a art. 12.27 din Codul administrativ al Federației Ruse.
Astfel, facilitățile de parcare specializate sunt destinate exclusiv depozitării vehiculelor deținute în legătură cu o infracțiune administrativă în domeniul traficului.
Conform părții 10 din art. 27.13 Codului administrativ al Federației Ruse procedura pentru deplasarea vehiculelor pe spetsstoyanku, depozitarea, plata cheltuielilor de mutare și stocare, a reveni vehiculele proprietarilor lor, reprezentanții proprietarilor sau ale persoanelor aflate în posesia documentelor necesare pentru gestionarea datelor vehiculelor, determinate de legile subiecților RF.
În acest caz, statutul juridic și proprietatea asupra site-urilor în sine rămân incerte. Din lege nu este clar cine ar trebui sau poate fi creat exact astfel de locuri de parcare specializate.
Cu toate acestea, după cum se poate observa din textul citat este conținut doar o recomandare (și nu este o cerință obligatorie), și adresată autorităților executive ale subiecților RF, mai degrabă decât autoritățile locale.
În conformitate cu paragraful 5 al părții 1 din art. 14 din Legea federală № 131-FZ la problemele de importanță locală a decontărilor aferente activităților de drumuri în ceea ce privește autostrăzi locale în limitele de așezări așezări și siguranța rutieră acestora, precum și alte competențe în domeniul drumurilor și activităților rutiere, în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Astfel, structurile rutiere de protecție - instalații, care includ elemente de amenajare a teritoriului care au o valoare de protecție, garduri, dispozitive concepute pentru a proteja drumurile de la avalanșe de zăpadă, dispozitive de zgomot și dovada de vânt, și alte facilități similare; Structuri rutiere artificiale - structuri destinate circulației vehiculelor, pietonilor și a alerga animale la intersecția drumurilor alte drumuri, cursuri de apă, ravene, în zone care sunt obstacole în calea unei astfel de deplasări, executați (drumuri de iarnă, poduri, bacuri, gheață, pasaje superioare , conducte, tuneluri, treceri etc.); facilități de producție - instalații utilizate pentru reparații, reparații, întreținerea autostrăzilor; Elemente de dezvoltare a drumurilor - construcție, care includ semne rutiere, bariere rutiere, semafoare și alte dispozitive pentru a reglementa traficul, timp liber, locuri de oprire, obiecte destinate pentru iluminatul drumurilor, poteci, puncte de greutate și de control dimensional al vehiculelor, punctele de colectare, parcarea (parcarea) vehiculelor, structurile concepute pentru a proteja autostrăzile și structurile de drumuri artificiale, trotuare, altele desemnate pentru transportul rutier, în vol. h. structurilor sale de securitate, cu excepția serviciului rutier. În acest caz, munca rutier în Legea federală № 257-FZ înțeleasă ca o activitate pentru proiectarea, construcția, reconstrucția, revizia, repararea și întreținerea autostrăzilor ca atare.
Vmecte cu atunci când este vorba de competențele autorităților pentru a asigura siguranța rutieră, se înțelege foarte specific, ca o măsură de ei înșiși echipamente prin intermediul siguranței rutiere în procesul de vehicule în mișcare. Potrivit art. 6 din Legea federală № 196-FZ competențelor guvernelor locale ale localităților în domeniul siguranței rutiere se numără punerea în aplicare a măsurilor de pe siguranța circulației drumurile de importanță locală, în Vol. H. La site-urile rețelei rutiere în limitele de așezări așezări atunci când desfășoară activități rutiere. După cum se poate observa, asigurarea siguranței rutiere este atribuită organelor autoguvernării locale numai în limitele competenței lor de a implementa activități rutiere. Deoarece crearea unei parcări speciale nu este o activitate rutieră, ea nu poate fi atribuită securității în implementarea acestora.
Din cele de mai sus rezultă că crearea de site-uri specializate pentru depozitarea vehiculelor reținute depășește problema de importanță locală în conformitate cu alin. 5 h. 1 lingura. 14 din Legea federală № 131-FZ: activitatea rutieră în ceea ce privește drumurile de importanță locală în limitele de așezări așezări și siguranța rutieră acestora, precum și alte competențe în domeniul drumurilor și activității rutiere, în conformitate cu legislația rusă.
Datorită scopului lor specific, parcarea nu poate fi atribuită obiectelor de îmbunătățire. Potrivit art. 2 din Legea federală № 131-FZ de obiecte de îmbunătățire au ca scop asigurarea și îmbunătățirea confortului condițiilor de viață ale cetățenilor, menținerea și îmbunătățirea stării de sănătate și starea estetică a teritoriului. Spetsstoyanki a fost conceput pentru a stoca deținuții pentru încălcarea regulilor de circulație a vehiculelor, ceea ce nu are nimic de-a face cu obiectivele de îmbunătățire de mai sus. Prin urmare, nu există niciun motiv să ia în considerare crearea de site-uri specializate pentru depozitarea vehiculelor reținute în cadrul problemelor locale de amenajare a teritoriului de decontare, cartier (pag. 19 h. 1 Art. 14, alin. 25 h. 1 Art. 16 din Legea federală № 131-FZ ).
Prin urmare, pornind de la scopul indicat de parcare specializată, autoritatea de a le crea trebuie luată în considerare în cadrul legislației privind încălcările administrative. Acesta din urmă se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și subiecții Federației Ruse, guvernele locale puteri proprii în acest domeniu nu au, și poate fi investită numai cu anumite puteri de stat (Art. 1.3, 1.3.1 din Codul administrativ).
[1] Materiale privind recursul șefului municipalității "Otradnensky district" A.V. Volnenko // Arhivele Comisiei Duma de Stat privind structura federală și problemele autoguvernării locale.
Trimiteți-le prietenilor: