clarificarea rolului acordurilor și acordurilor intra-federale încheiate între autoritățile executive ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse;
Nu mai puțin complicate transformări de natură constituțională, dar fără a schimba textul Constituției Federației Ruse însăși, apar și în sfera delimitării puterilor (competența drepturilor) ale Federației și ale subiecților acesteia.
Probleme ale acțiunii directe a Constituției
Constituirea unui stat democratic modern trebuie să aibă o proprietate importantă: trebuie să fie un act de acțiune directă. Efectul direct al constituției este capacitatea ei de a fi un adevărat regulator al relațiilor sociale, atunci când se soluționează direct, în baza prescripțiilor constituționale, instanțele, autoritățile executive și legislative. Efectul direct al constituției înseamnă că este supus punerii în aplicare, indiferent de existența unor acte normative specifice și în curs de dezvoltare 1.
Semnificația practică a constituției de acțiune directă este faptul că cetățeanul are dreptul de protecție în mod direct, pe baza normelor constituționale pe care le are dreptul de a merge în instanță, bazându-se exclusiv pe constituirea unui articol, dar instanța nu poate refuza să ia în considerare cazul pe motiv că nu există legi sau acte subordonate care să specifice această regulă. Astfel, efectul direct al Constituției înseamnă că autoritățile statului sunt obligate să ia în considerare prevederile Constituției ca aplicarea imediată a unui cadru de reglementare și să le utilizeze pentru a rezolva cazuri specifice.
Indicarea efectului direct al Constituției garantează autonomia sa în absența unei legislații care să precizeze dispozițiile sale (partea 1 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse). Sfera în care principiul acțiunii directe a Constituției este necondiționat este drepturile și libertățile omului și ale cetățenilor. În acele probleme în care se pune problema libertății individuale, absența unei legi federale nu poate servi drept bază pentru refuzul persoanei de a-și exercita acest drept, să nu mai vorbim de protecția sa.
În același timp, efectul direct al Constituției impune autorităților statului să utilizeze dispozițiile sale ca aplicare cadru de reglementare directă, se referă nu numai la drepturile cetățenilor, dar, de asemenea, înseamnă că guvernul este în măsură direct de prevederile Constituției în cadrul dreptului de a lua putere coercitivă acțiuni pentru restabilirea ordinii constituționale, păstrarea integrității sale, eliminarea formărilor armate ilegale etc.
Profesorul AB Vengerov observă pe bună dreptate că „autoritate publică, folosind proprietatea acțiunii directe a normelor constituționale, se poate baza pe el pentru a lansa mecanismele adecvate de punere în aplicare, inclusiv puterea“ 1.
Indicarea în Constituția Federației Ruse a faptului că este un act de acțiune directă dă motive pentru a trage următoarele concluzii:
1. Toate normele Constituției trebuie să fie considerate ca fiind aplicabile în mod direct: efect indirect al unei anumite dispoziții constituționale trebuie să fie considerată ca o excepție și să fie menționat în mod expres în Constituție, așa cum se face, de exemplu, în paragraful 2 al articolului 47: „Orice persoană acuzată de o infracțiune are dreptul de a fi audiat de o instanță cu participarea juraților în cazurile prevăzute de legea federală ".
2. Efectul direct al Constituției Federației Ruse nu înseamnă că regulile și actele procedurale care sunt necesare pentru aplicarea efectivă a normelor sale nu trebuie adoptate. Dimpotrivă, toate acestea presupun însăși natura Legii fundamentale. Este o altă problemă că absența unor astfel de acte nu ar trebui să fie declarată motiv pentru neaplicarea normelor constituționale.
În același timp, putem vorbi despre câteva aspecte ale efectului direct al Constituției Federației Ruse.
În al doilea rând, Constituția Federației Ruse nu ar trebui în niciun caz să fie străină de regula acțiunii directe a anumitor dispoziții specifice, ca bază nu a unui sistem, ci a unor tipuri de relații sociale. Cu alte cuvinte, din natura globală a acțiunii directe a Constituției RF, trebuie să transferăm podul în capacitatea sa de a reglementa formal relațiile publice. Astfel, în regulamentul constituțional, se poate stabili începutul generalului și cel special. În acest sens, percepția Constituției RF ca un act normativ (lege) normativ ar trebui să devină o parte naturală a existenței noastre legale.
Trebuie să spun că deja are loc o aplicare directă a normelor Constituției Federației Ruse asupra spiritului sau sensului lor. În mai multe cazuri, aceasta se referă la anumite concepte fundamentale ale construcției statului. De exemplu, interpretând o serie de norme ale Constituției Federației Ruse, sa ajuns la o concluzie privind prezența în țară a unui tip special de putere de stat - puterea prezidențială. Și în legătură cu
trei filiale, definite la articolul 10 din Constituția Federației Ruse - legislativ,
Aplicarea directă a normelor Constituției Federației Ruse, bazată pe spiritul și semnificația lor, este o opțiune mai puțin preferabilă. Cu toate acestea, trebuie să fie realist - acest lucru este inevitabil. Și întrucât există o mare parte a discreției organismelor relevante, trebuie pur și simplu să ne amintim în mod constant acest lucru și să nu permitem nici un alt sens să fie dat ideilor constituționale de către cei care aplică prevederile Constituției Federației Ruse. La fel de importantă este și aplicarea unor norme individuale care nu sunt izolate, ci o abordare integrată.
Acordarea de acțiuni directe la Constituția Federației Ruse este una dintre principalele sarcini ale organelor justiției. Curtea Constituțională a Federației Ruse este chemată să aplice direct normele constituționale în domeniul drepturilor și libertăților cetățenilor.
Problema poate fi legată de așa-numita suficiență sau insuficiență a reglementării constituționale. Nu uitați că, în principiu, este concis. Și dacă doriți, puteți spune mereu că nu este suficient, deoarece este concis, dar larg, dar reglementarea legislativă actuală este mai utilă.
Cu toate acestea, abordarea corectă nu este metodologică. Aceasta este valoarea reglementării constituționale, că ea poate crea o bază directă pentru dezvoltarea relațiilor publice chiar și fără o reglementare legislativă suplimentară; dacă acest lucru nu este luat în considerare în regulamentul constituțional, atunci acesta va fi doar condamnat la rolul de doar reguli declarative.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: