Conceptul și subiectul sistemului de administrație publică

Conceptul și subiectul sistemului de administrație publică

Conceptul sistemului de administrație publică.

Societatea ca o organizație complexă are nevoie de o întreținere dirijată a capacității de funcționare, de lucru, adică în management. Pârghiile guvernului furnizează guvern. Societatea împuternicește statul, care acționează ca subiect al managementului la scară națională.

În literatura juridică nu există o definiție clară și general acceptată a statului. Acest lucru se datorează în mare parte faptului că, în primul rând, esența statului se schimbă odată cu dezvoltarea civilizației umane, și în al doilea rând, fiecare parte a activității statului ar trebui să se reflecte în definiția sa.

Statul este o formă de organizare a teritoriului corespunzător, a societății, a autorității publice. Cel mai comun concept al statului ca sinonim al țării, purtător al suveranității sale. Alte caracteristici dezvăluie esența statului într-o măsură mai mare și din perspective diferite.

La această interpretare a esenței statului, conceptul lui I. Il'in de două tipuri de stat este aproape. Societatea de stat presupune construirea puterii pe principiul de jos în sus, adică bazată pe libertatea de alegere a cetățenilor, în mod democratic. Instituția de stat se formează de sus, include custodia topului, responsabilitatea și ascultarea claselor inferioare. Statul corporativ tinde spre anarhie, instituțional - pentru servitute penale.

Puterea în sens larg este capacitatea unui subiect de a-și subordona comportamentul și voința celuilalt subiect. Ca subiect puteți să vă imaginați o persoană, o colectivă, o organizație. Implementarea de putere este un proces intelectual-volitive în care pulsul overbearing își încetează activitatea trebuie să fie înțeles și perceput subiecte aservite.

Puterea de stat este destinată conducerii societății, a oamenilor și operează în cadrul competenței legale cu responsabilitate față de oameni, țară, istorie.

Distingeți ramurile și nivelurile de putere (putere orizontală și verticală). Filialele sunt autorități legislative, executive și judiciare.

Puterea verticală este împărțită la nivel federal (central), regional, local. Puterea de stat are două niveluri: federal și regional (subiectul federației). Un subiect al federației poate forma al treilea nivel al puterii de stat cu un buget independent. Administrația locală operează în municipalități.

Separarea puterilor este necesară pentru a distribui funcții, a crea balanțe, pentru a evita unilateralismul în luarea deciziilor, posibila abuz de autoritate. Aceasta exclude participarea simultană a aceleiași persoane la organele diferitelor ramuri și niveluri de putere. Odată cu separarea puterilor, nici o autoritate nu aparține integral.

Fondatorii teoriei separării puterilor John. Locke (Anglia) și Montesquieu (Franța) a venit de la faptul că puterea absolută corupe, și, prin urmare, trebuie să se limiteze orice autoritate. Puterea legislativă ar trebui să aparțină poporului și să-și acumuleze voința și puterea executivă - către monarh.

Principiul separării puterilor este larg răspândit în lume, deși se manifestă în fiecare țară în moduri diferite. Deci, în Anglia, din anii '30. Secolul al XIX-lea. Parlamentul (Camera Comunelor) și executivul funcționează în unitate: majoritatea parlamentară formează guvernul, miniștrii sunt numiți dintre deputați și rămân în postul ministerial.

De asemenea, separarea puterilor are un dezavantaj - slăbește singurul centru de coordonare. Ca urmare, managementul poate dobândi un caracter convulsiv, adică problema este rezolvată în momentul în care apare, iar sarcinile strategice merg în fundal; Nu sunt excluse conflictele departamentale, teritoriale și procedurile extrajudiciare.

Pentru a-și îndeplini funcțiile, ramurile guvernului sunt formate de organele de stat. Sistemul autorităților publice este determinat de constituție și de actele normative normative adoptate pe baza sa. Acesta include un set de organe superioare și locale care îndeplinesc funcțiile unei singure puteri de stat în forma lor organizațională și juridică.

Statul încredințează corpurilor sale puteri, esența cărora este dreptul de a lua decizii obligatorii. Puterile își găsesc întruchiparea în competența unui anumit organ de stat, consacrat în actul normativ relevant.

Executarea funcțiilor de către organul de stat este asigurată de funcționarii publici și instituțiile statului.

O instituție publică este un aparat care nu este înzestrat cu putere, dar îndeplinește funcțiile statului pentru a pune în aplicare deciziile.

O condiție obligatorie pentru funcționarea statului este existența unui contract social între autorități și cetățeni, în care fiecare dintre părți impune obligații și primește drepturi. Autoritatea, acționând în cadrul contractului, îndeplinește funcții administrative, integrează interesele individului și de stat, monitorizează respectarea legilor și reglementărilor tuturor membrilor societății, găsește combinația optimă de drepturi și obligații în conformitate cu prioritatea valorilor universale, statul de drept, asigurând dezvoltarea liberă a tuturor, responsabilitatea reciprocă a autorităților și a individului .

Cetățenii își îndeplinesc, de asemenea, obligațiile și au dreptul de a ajusta acțiunile autorităților, folosind în acest scop alegerile organelor și funcționarilor săi, schimbările în legislație, neascultarea civilă și alte metode.

Prin utilizarea activă a drepturilor cetățenilor, controlul societății asupra autorităților este atins, ceea ce este necesar pentru a se asigura că organele de conducere nu scapă de responsabilitate și nu lucrează pentru ei înșiși, ci pentru oameni. Dacă una dintre părți nu își îndeplinește obligațiile, apar conflicte care ar putea amenința chiar existența puterii.

Semnele sunt prezența statului nu este numai o anumită zonă, care face obiectul jurisdicției sale, dar, de asemenea, sistemul juridic și administrație publică. Mai mult decât atât, statul se afirmă sub forma unui sistem de stat, limba și simbolurile de stat (emblema, imn, drapel), legitimitatea autorităților publice.

Punctul de reper al construcției de stat este crearea unui stat de drept, în care drepturile omului sunt recunoscute, respectate și protejate; puterea se limitează la statul de drept și la normele legale, funcționează în cadrul legilor; instanțele sunt independente și sunt supuse numai legii; dreptul internațional are prioritate față de normele juridice naționale.

Statul își îndeplinește funcțiile prin sistemul creat de administrație publică. O altă parte a funcțiilor sociale utile este realizată de societate în mod independent în cadrul autoorganizării (societatea civilă).

Administrația publică este un mijloc, un instrument pentru punerea în aplicare a voinței puterii de guvernământ în societate așa cum este exprimat în prevederile Constituției și altor acte legislative. În același timp, statul acționează prin organe și instituții speciale, indivizi sau grupuri de indivizi cărora li se acordă dreptul de a lua decizii de stat. Organele de stat pot fi create pe baza principiilor colegialității (consiliul de miniștri) și a conducerii individuale (ministere).

Eficiența administrației publice este asigurată de știința managementului. Practica managementului trebuie să-și verifice în mod constant pașii cu un nou nivel de cunoaștere științifică, o știință autentică.

Articole similare

• Gestionarea ordinelor de cumpărare de stat și municipale în sistemul contractelor ", funcționarul

• Gestionarea ordinului municipiului de stat - centrul de formare avansată - lider

• Diagnosticarea și repararea sistemelor de gestionare a motorului

Trimiteți-le prietenilor: