Ca direcții principale ale activității statului, ele nu ar trebui să fie identificate cu activitatea în sine sau cu elementele individuale ale acestei activități. Funcțiile sunt concepute astfel încât să reflecte activitățile statului, pe care trebuie să le îndeplinească pentru a-și îndeplini sarcinile atribuite.
LA Morozova identifică următoarele caracteristici semnificative ale funcțiilor statului:
1) Activitatea obiectivă formată în mod stabil a statului în cele mai importante sfere ale vieții publice;
3) direcția activităților statului de a îndeplini sarcinile majore și de a atinge obiectivele care apar în fiecare etapă istorică a dezvoltării societății;
4) anumite forme de realizare a funcțiilor statului (cel mai adesea legale) asociate cu utilizarea unor metode speciale, inclusiv prin cele forțate obligatorii.
Statul trebuie să acționeze întotdeauna ca custode suprem și să susțină interesele legitime ale individului. Prin personalitate, statul promovează progresul social în general, perfecționează și îmbogățește întregul sistem de relații sociale.
Conceptul de funcții de stat nu ar trebui să fie identificat cu concepte precum obiectivele și sarcinile statului. Dacă scopul statului este cel căruia îi aspiră societatea și sarcinile sunt mijloacele de realizare a acesteia, atunci funcțiile sunt principalele direcții ale activității statului în rezolvarea sarcinilor cu care se confruntă. În consecință, scopurile și sarcinile definesc funcțiile.
Succesiunea apariției funcțiilor depinde de ordinea sarcinilor cu care se confruntă societatea în dezvoltarea sa istorică, precum și de obiectivele urmărite.
Aceste sarcini și obiective depind de condițiile reale:
- nevoile și interesele populației;
- oportunitățile economice ale societății;
- moral și cultural al societății;
- profesionalismul funcționarilor și structurilor publice etc.
În perioade diferite se acordă prioritate anumitor scopuri și sarcini ale statului și, în consecință, diferitele sale funcții. În unele etape ale dezvoltării societății, centrul de greutate este transferat în sfera economiei, prin urmare funcția economică ocupă locul central în activitățile statului; pe alții - în sfera politicii, atunci se acordă o atenție sporită exercitării funcțiilor puterii de stat etc. (LA Morozova).
Astăzi, probleme globale în special relevante, care afectează puternic interesele umane, - protecția naturii și a mediului de pe tot globul, lupta împotriva criminalității internaționale, problemele demografice, etc. Soluția lor necesită eforturi comune ale tuturor țărilor, și, prin urmare, dezvoltarea funcțiilor sootetstvuyuschih. - Furnizarea mondială supremația legii, mediul internațional etc.
În a doua jumătate a secolului al XX-lea s-au produs schimbări semnificative în cadrul claselor, a apărut o clasă de mijloc, factorul stabilizator al societății. Acest lucru a afectat activitatea funcțională a statului: au fost reconsiderate funcțiile născute din clasa contradicțiilor, formele și metodele de implementare a acestora s-au schimbat.
De exemplu, în cazul în care funcția de protecție a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, statul de drept sunt concepute pentru a efectua un fel sau altul toate organele statului, punerea sa în aplicare mai completă ar trebui să fie subordonat întregului mecanism de stat, funcția de supraveghere asupra respectării statului de drept sunt concepute pentru a transporta numai biroul procurorului, aceasta este esența scopul lor principal.
Clasificarea funcțiilor statului are ca obiectiv imediat crearea condițiilor pentru studierea lor mai aprofundată și mai cuprinzătoare și pentru aplicarea mai eficientă. Acesta oferă o oportunitate de a dezvolta recomandări practice pentru îmbunătățirea direcțiilor de bază ale activității statului nu este deloc, dar diferențiate, adică, în ceea ce privește speciile lor individuale, grupuri, sau chiar - pentru funcțiile individuale.
În teoria legală și, parțial și în practică, există multe motive (criterii) de clasificare a funcțiilor statului. Este imposibil să se menționeze unul, cel mai corect criteriu, deoarece acestea sunt utilizate în scopuri diferite și nu se pot înlocui unul pe celălalt. Dă clasificarea cea mai comună a funcțiilor statului.
În funcție de durata funcțiilor statului sunt clasificate în permanentă (efectuate în toate etapele de dezvoltare a statului, de exemplu, economice) și temporal (încetează să se aplice o anumită sarcină, având de obicei un caracter extraordinar, cum ar fi o funcție pentru a ajuta regiunea în care a avut loc cutremurul) ;
În teorie, statul este cea mai comună și priznavaemo împărțirea funcțiilor în interne și externe, adică. E. Determinarea, organizarea specială a activității statului în raport cu societatea, care este statul (funcție internă), precum și în raport cu alte societăți organizate de stat, celălalt stat (funcție externă).
Funcții externe - pentru a proteja societatea de atacurile din exterior, cooperarea pașnică cu alte state, pentru a asigura interesele geopolitice, etc - .. de asemenea, descrie activitățile statului ca organizație integrată a societății, dar care nu se confruntă în interiorul și în afara vieții sale.
Unul dintre criterii este principiul separării puterilor și clasificarea funcțiilor statului pe baza acestui principiu. În consecință, funcțiile sunt împărțite în procese legislative (legislative), managerială, de aplicare a legii, inclusiv în materie judiciară, și informații. Particularitatea acestei clasificări este că reflectă procesul de implementare a puterii de stat.
Aceasta este o clasificare pur formală, legată de agregatul ramurilor puterii de stat legislative (reprezentative), executive. judiciar. - dar, totuși, foarte des folosite în scopuri științifice și practice. Clasificarea funcțiilor, bazată pe separarea puterilor, nu este recunoscută de toți juriștii.
Faptul că este, potrivit mulți oameni de știință, de fapt, nici o funcție de stat, precum și funcțiile autorităților publice sau ramurile puterii: legiferări, management, activități judiciare etc. Există, în opinia lor, funcțiile de amestecare ale puterii de stat și de stat .. .
În procesul de dezvoltare a științei juridice interne și externe, ultima întrebare a fost rezolvată pozitiv. Cercetătorii care se ocupă de problemele teoriei și practicii de stat și juridice au ajuns la concluzia că clasificarea funcțiilor statului în funcții principale și ne-core este nu numai de dorit, ci și obiectiv necesară. Această concluzie se datorează faptului că, în realitate, funcțiile statului ca principalele direcții ale activităților sale sunt departe de a fi echivalente una cu alta și departe de a fi identice.
Ele sunt așa cum se află în viața obișnuită, de zi cu zi a statului și, în special, în condiții neobișnuite, extraordinare ale activității sale. Este destul de evident, de exemplu, că, în condițiile războiului, funcția statului, alături de funcțiile economice și alte funcții, funcționează ca o apărare în sistemul funcțiilor statului.
Răspunzând la întrebarea a ceea ce constituie funcții de bază și non-core ale statului, și modul în care acestea diferă unul de altul, trebuie să ia în considerare nu numai funcțiile de prioritate la un moment dat, atunci când guvernul trebuie să facă eforturi mari pentru a rezolva dintr-o dată a apărut în fața lui probleme, dar și din funcționarea sa în condiții obișnuite, de zi cu zi.
Principalele funcții sunt direcțiile cele mai generale, cele mai importante ale activității statului în implementarea sarcinilor și obiectivelor strategice de bază care sunt stabilite înaintea acestuia într-o anumită perioadă istorică. Punerea în aplicare a funcțiilor de bază ale statului în conținutul său este un proces continuu de realizare a numeroaselor funcții ne-principale ale statului și a funcțiilor organelor de stat individuale.
Nu trebuie să uităm că statul modern, care își exercită activitățile sale cu multiple fațete într-o lume extrem de complexă și contradictorie care ar putea necesita o atenție specială imediat nu una, ci mai multe domenii ale societății, nu poate fi decât una, singura funcție primară (principală). Situația nu se schimbă nici atunci când, ca atare, "în societatea civilizată" este declarată "protecția intereselor omului, a drepturilor sale".
Ideea este, în primul rând, că protecția intereselor oamenilor și drepturile sale - este mai puțin o funcție, iar scopul principal al sarcinii, și nu numai „civilizat“, dar orice cetățeni care se respectă și de guvern și societatea lor. Și în al doilea rând, dacă încă ia în considerare protecția intereselor omului și ale funcției sale, noi trebuie să nu reușesc să vadă că punerea sa în aplicare depinde în mod critic de toate celelalte funcții de stat, fără excepție. Și acest lucru în sine pune sub semnul întrebării statutul primatului, priorității și primatului funcției în discuție înainte de toate celelalte funcții.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: