În vederea implementării Legii federale a comunicațiilor, Guvernul Federației Ruse hotărăște:
1. A aproba atașamentul:
Regulamentul privind reglementarea statală a tarifelor pentru serviciile publice de telecomunicații și comunicațiile poștale publice;
o listă de servicii de telecomunicații publice și al serviciilor poștale, reglementarea de stat a tarifelor pentru care pe piața internă a Federației Ruse de către Serviciul Federal.
3. Serviciul Federal al Tarifelor asigură:
4. Tariful Serviciul Federal în modul prevăzut în coordonare cu Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse și Ministerul Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor al Federației Ruse în perioada de 3 luni pentru a dezvolta și de a aproba o metodă de calcul dimensiunea costurilor justificate economic și profitul normativ care urmează să fie aplicate în timpul formării reglementate tarifele pentru telecomunicații publice și servicii poștale.
5. Recunoașterea ca nevalidă:
Președinte al Guvernului
Federația Rusă
Fradkov
1. Aceste regulamente sunt elaborate în scopul de a pune în aplicare Legea federală „Cu privire la Comunicații“, definește obiectivele, metodele și procedurile de reglementare de stat a tarifelor pentru telecomunicații publice (cu excepția serviciilor de comunicații universale) și serviciile poștale publice pe piața internă a Federației Ruse, inclusiv procedura de audituri ale activităților economice și financiare ale operatorilor în ceea ce privește determinarea costurilor de fezabilitate economice și a altor indicatori ai operatorilor de telecomunicații să ia în considerare atunci când se stabilesc reglementate care IFOV (denumit în continuare - regulamentul de stat), precum și controlul de stat asupra aplicării corecte a operatorilor de telecomunicații a tarifelor reglementate pentru serviciile de telecomunicații (în continuare - de control de stat).
2. Reglementarea de stat a tarifelor pentru serviciile care fac obiectul publice de telecomunicații și servicii poștale (în continuare - servicii) furnizate de operatori, este un monopol natural și incluse în registrul monopolurilor naturale (în continuare - operatori de telecomunicații).
3. Reglementarea statală a tarifelor pentru serviciile de comunicații și controlul de stat este efectuată de Serviciul Federal al Tarifelor (denumit în continuare "organismul de reglementare").
4. Reglementarea de stat a tarifelor pentru serviciile de comunicații și controlul de stat se efectuează în următoarele scopuri:
a) protejarea intereselor economice ale utilizatorilor de servicii de comunicații de creșterea nerezonabilă a tarifelor pentru serviciile de comunicații;
b) realizarea unui echilibru al intereselor operatorilor de telecomunicații și ale utilizatorilor serviciilor de comunicații;
c) dezvoltarea unui mediu concurențial pe piața serviciilor de comunicații;
g) crearea de stimulente economice, asigurând reducerea costurilor serviciilor, creșterea eficienței operatorilor, dezvoltarea în continuare și modernizarea echipamentelor și comunicare rețelelor, extinderea pieței serviciilor de comunicații și îmbunătățirea calității acestora;
e) crearea condițiilor pentru atragerea investițiilor.
5. Înainte de trecerea la aplicarea metodei tarifării marginale în reglementarea tarifelor pentru serviciile de comunicații, se aplică metoda costurilor justificate din punct de vedere economic.
6. Pentru a determina tarifele reglementate pentru serviciile de comunicații, se calculează veniturile brute necesare, care ia în considerare:
a) costurile aferente furnizării de servicii de telecomunicații:
privind activitățile obișnuite, cu excepția deprecierii;
operaționale, legate de plata serviciilor furnizate de instituțiile de credit, precum și costurile asociate participării la activități comune;
b) conexiune de amortizare, care este determinată folosind operatorul de comunicații de date contabile sau valorile de amortizare calculate. amortizare Valoarea calculată pentru asimetrie utilizată (peste 25 la sută), valoarea reziduală a activelor în conformitate cu costul contabil al înlocuirii lor cu obiectul de evaluare la uzură. Pentru a determina valoarea estimată a amortizării este utilizat costul de înlocuire a mijloacelor fixe, astfel cum sunt stabilite în conformitate cu legislația rusă. Valoarea calculată Justificare utilizarea de amortizare stabilită de către autoritatea de reglementare, pe baza cerințelor de fonduri suficiente pentru modernizarea și dezvoltarea rețelei de comunicații. Evaluarea acestei valori are loc o dată la 3 ani;
c) veniturile de reglementare, care se determină pe baza valorii activelor fixe și alte active necesare pentru furnizarea serviciilor de comunicații relevante, în conformitate cu contabile sau costul de înlocuire a acestora, ținând cont de depreciere și rata rentabilității (rentabilitatea) a capitalului. profit (rentabilitatea) a normei capitalului determinat de autoritatea de reglementare pentru fiecare operator, în conformitate cu metoda de calcul a dimensiunii costurilor justificate economic și profitul normativ aprobat de către Serviciul Federal în modul prescris;
d) impozite și alte plăți obligatorii și taxe plătite în conformitate cu legislația fiscală a Federației Ruse.
7. Tarifele reglementate pentru serviciile de comunicații se calculează pe baza datelor primite în timpul contabilității separate a costurilor efectuate de operatorul de telecomunicații.
7.1. Decizia organismului de reglementare privind stabilirea tarifelor pentru serviciile de telecomunicații este precedată de verificarea costurilor de fezabilitate economice și a altor indicatori ai operatorilor considerați a tarifelor pentru serviciile de comunicații (în continuare - verifică valabilitatea costurilor economice).
Dacă este necesar, decizia organismului de reglementare de a verifica fezabilitatea economică a costurilor poate fi efectuată la locul operatorului de telecomunicații.
În același timp, organismul de reglementare are dreptul:
a) să aibă acces neîngrădit la informațiile legate de obiectul verificării, aflate în autoritățile executive, autoritățile locale și operatorii de telecomunicații;
b) să atragă, în conformitate cu procedura stabilită, experți independenți.
8. Tarifele pentru serviciile de telecomunicații sunt reglementate printr-o abordare diferențiată la stabilirea și modificarea tarifelor pentru serviciile de comunicații individuale.
9. Elemente de subvenții încrucișate persistă în ceea ce privește serviciile, tarifele sunt supuse unor reglementări, pentru a aduce aceste rate la un nivel care permite compensarea costurilor justificate punct de vedere economic și să plătească profit de reglementare.
Punctul 12 - Încheiat.
16. Autoritatea de reglementare stabilește procedura de revizuire a tarifelor reglementate pentru serviciile de comunicații, inclusiv costurile economice de valabilitate inspecție și aprobare a acestora, procedura de calcul a tarifelor pentru aceste servicii și tarife aferente.
Tarifele pentru serviciile de comunicații se modifică cel puțin o dată pe an.
17. Reglementarea tarifelor cu privire la metoda de stabilire a prețurilor marginale se realizează prin stabilirea unui raport care ia în considerare variația anuală maximă a tarifelor pe o serie de servicii de comunicații, pe baza ratei inflației proiectate, pentru a îmbunătăți eficiența operatorului și starea pieței serviciilor de comunicații.
18. Controlul de stat este exercitat de organismul de reglementare prin efectuarea de audituri a activităților financiare și economice ale operatorilor de telecomunicații asociate cu aplicarea prețurilor (tarifelor).
19. Pentru a participa la activitățile de inspecție a activităților financiare și economice legate de punerea în aplicare a prețului de telecomunicații operatori (tarifele), în coordonare pot fi implicate în alte organisme federale ale puterii executive și organele puterii executive al Federației Ruse.
Ca parte a acțiunilor de control al statului de reglementare are dreptul de acces liber la operatorii de activitate informații la dispoziția autorităților executive, autoritățile locale și operatorii.
Operatorii de telecomunicații, autoritățile executive și guvernele locale sunt obligate, la cererea unui organism de reglementare pentru a furniza documente, explicații în formă scrisă și orală, precum și alte informații necesare pentru punerea în aplicare a măsurilor de control de stat (în continuare - măsuri de control).
20. La punerea în aplicare a măsurilor de control, organismul de reglementare are dreptul de a implica organizații independente pentru efectuarea de evaluări, lucrări și studii (expertize) de experți.
21. Măsurile de control puse în aplicare sub formă de inspecții pe teren și a auditurilor efectuate la locul constatării organism de reglementare, realizat pe baza comenzilor (ordinelor) ale autorității de reglementare.
La dispoziție (ordine) privind desfășurarea acțiunilor de control sunt specificate:
numărul și data ordinului (ordinului) privind punerea în aplicare a măsurilor de control;
numele organismului de reglementare;
numele, prenumele și poziția persoanei (persoanelor) autorizate să desfășoare activități de control;
numele operatorului de telecomunicații în legătură cu care se desfășoară activitățile de control, precum și locul inspecției;
obiectivele, obiectivele și subiectul activităților de control în desfășurare;
temei legal pentru efectuarea măsurilor de control, inclusiv a actelor normative, ale căror cerințe obligatorii fac obiectul verificării;
data începerii și finalizării activităților de control.
Comanda (ordine) a măsurilor de control sau o copie certificată a sigiliului în timpul inspecției site-ul va fi prezentat de către un funcționar care efectuează măsuri de control, șeful operatorului sau al altei persoane autorizate. Atunci când inspectarea locului de reglementare a găsi o copie a comenzii (ordin) a trimis comunicarea operatorului e-mail înregistrat cu confirmare de primire.
22. Măsurile de control pot fi efectuate numai de oficialii (persoanele) indicate în ordinul (ordinul) organismului de reglementare pentru a efectua măsuri de control.
Durata activităților supravegheate nu trebuie să depășească 1 lună.
În cazuri excepționale, asociate cu o cantitate semnificativă de măsuri de control, pe baza unui oficial propunere motivată desfășurarea acestor activități, șeful autorității de reglementare sau de durata acestuia adjunct autorizat al măsurilor de control poate fi prelungit, dar nu mai mult de 1 lună.
23. În scopul exercitării controlului de stat, organismul de reglementare desfășoară măsuri de control planificate și neprogramate.
În ceea ce privește un operator de telecomunicații, o măsură de control planificată nu poate fi efectuată mai mult de o dată în doi ani.
activități de monitorizare a neprogramate în raport cu operatorul poate fi efectuată în cazul în care există dovezi suficiente de încălcări ale legislației ruse privind monopolurile naturale conținute, inclusiv informații (cereri, reclamații) primite de la cetățeni, persoane juridice și alte surse, documente justificative și alte dovezi care arată există dovezi ale unor astfel de încălcări.
24. În exercitarea activităților de control, funcționarii organismului de reglementare nu au dreptul:
a) verifică respectarea cerințelor obligatorii care nu sunt în competența organismului de reglementare;
b) solicită prezentarea de documente, informații, dacă acestea nu sunt relevante pentru subiectul verificării, precum și retragerea documentelor originale referitoare la obiectul verificării;
c) să difuzeze informațiile care constituie un secret protejat prin lege și care au devenit cunoscute ca urmare a măsurilor de control, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația Federației Ruse;
d) depășesc termenele limită pentru implementarea măsurilor de control.
25. Pe baza rezultatelor exercițiului de control, funcționarul organismului de reglementare care a efectuat auditul, în forma aprobată de organismul de reglementare, întocmește un raport de verificare în 2 exemplare.
Actul specifică:
data, ora și locul faptei;
numele organismului de reglementare;
data și numărul ordinului (ordinului), pe baza căruia sa efectuat măsura de control;
numele, prenumele și poziția persoanei (persoanelor) care a efectuat măsura de control;
numele operatorului de telecomunicații auditat, numele, prenumele, patronimul și funcția reprezentantului operatorului de telecomunicații care a fost prezent în timpul activităților de control;
data, ora și locul desfășurării activităților de control;
informații privind rezultatele măsurilor de control, inclusiv despre încălcările constatate, despre natura lor;
informații privind familiarizarea sau refuzul de a se familiariza cu actul conducătorului operatorului de telecomunicații sau al altei persoane autorizate;
semnătura funcționarului / autorilor care au efectuat măsura de control.
Pentru a acționa în protocoalele anexate (avizele) comentarii, opinii ale funcționarilor organelor executive federale și a organelor executive ale Federației Ruse implicate în realizarea unor acțiuni de control, explicații ofițerii entități operatorului și alte documente sau copii ale acestora, ale căror constituie baza concluziilor funcționarii care au efectuat măsuri de control.
26. O copie a cererii cu copii predate operatorului de cap (sau o altă persoană autorizată) cu confirmare de primire sau trimise prin poștă cu confirmare de primire, care este atașat la o copie a raportului, rămâne în cazul autorității de reglementare.
27. Rezultatele măsurilor de control care conțin informații care constituie un secret de stat se execută în conformitate cu cerințele prevăzute de legislația Federației Ruse privind protecția secretelor de stat.
28. Funcționarii organismului de reglementare în desfășurarea activităților de control sunt obligați:
a) să execute în timp util și în totalitate competențele acordate în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor cerințelor obligatorii;
b) să respecte legislația Federației Ruse, drepturile și interesele legitime ale operatorilor de telecomunicații;
c) efectuează măsuri de control pe baza și în strictă conformitate cu ordinele (ordinele) organismului de reglementare cu privire la implementarea măsurilor de control.
29. În timpul activităților de control, șeful operatorului de telecomunicații (altă persoană autorizată de acesta) are dreptul:
a) să fie prezent în timpul inspecției la fața locului;
b) să explice aspectele legate de subiectul verificării;
c) să ia cunoștință de rezultatele activităților de control și să indice în actele de cunoștință cu el, acord sau dezacord cu acestea, precum și acțiunile individuale ale funcționarilor organismului de reglementare;
d) contestarea acțiunilor (inacțiune) ale funcționarilor organului de reglementare în conformitate cu legislația Federației Ruse.
30. În timpul inspecției la fața locului, operatorul de comunicații asigură, la cererea organismului de reglementare, prezența funcționarilor săi ale căror atribuții oficiale sunt legate de activitățile de monitorizare desfășurate.
31. Pe baza rezultatelor inspecțiilor privind justificarea economică a costurilor și a măsurilor de control, organismul de reglementare adoptă măsurile prevăzute de legislația Federației Ruse.
1. Transmiterea corespondenței scrise interne (cărți poștale, scrisori, colete).
2. Transmiterea telegramei interne.
4. Distribuția programelor de televiziune și radio din toată Rusia.
7. Furnizarea abonatului cu o utilizare permanentă a liniei de abonat, indiferent de tipul acestuia.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: