Datoria publică: cauze, tipuri și consecințe
Finanțarea datoriilor la deficitele bugetare generează o datorie publică. Ca urmare a generalizării diferitelor definiții ale datoriei publice, găsite în literatura economică modernă, se pot distinge două grupe principale ale interpretărilor sale.
Primul grup de oameni de știință definește datoria publică ca suma totală a tuturor bugetelor pozitive ale guvernului, minus toate deficitele care au avut loc în țară.
În prima definiție, atenția se concentrează asupra cauzei apariției datoriei, în al doilea - asupra mecanismului de formare a acesteia.
Schema de formare a datoriei publice poate fi prezentată în următoarea formă (figura 1.5):
Figura 1.5 Formarea datoriei publice
Următorii indicatori ai dimensiunii datoriei publice sunt utilizați:
1) raportul dintre valoarea datoriei publice și PIB sau PNB;
2) suma datoriei pe cap de locuitor;
3) raportul dintre volumul datoriei externe și PIB;
4) raportul dintre volumul datoriei externe și valoarea câștigurilor în valută străină pentru anul [4, p.75].
Se crede că depășirea datoriei publice peste PIB de peste 2,5 ori este periculoasă pentru dezvoltarea stabilă a economiei și circulația monetară durabilă [14, p. 293].
Motivele pentru apariția datoriei publice pot fi luate în considerare:
# 45; deficitul bugetar;
# 45; dezechilibre macroeconomice;
# 45; politica economică ineficientă a statului
# 45; cheltuieli guvernamentale exagerate;
# 45; lipsa unor surse de finanțare complete și accesibile;
# 45; sistem de impozitare ineficient.
Următoarele funcții ale datoriei publice pot fi distinse:
· Fiscale, și anume mobilizarea fondurilor lipsă și crearea bazei financiare necesare pentru ca statul să-și îndeplinească obligațiile;
· Stabilizarea, care presupune un impact direct al statului asupra proceselor macroeconomice;
· Alocativ - formarea unei baze financiare pentru o creștere economică ulterioară prin redistribuirea resurselor în timp și între industriile, entitățile de afaceri, instituțiile private și statul;
· Stimularea - accelerarea creșterii economice cu ajutorul investițiilor publice efectuate în detrimentul fondurilor împrumutate;
· Controlul - impactul asupra nivelului de lichiditate al băncilor comerciale, structura cererii efective, rata de creștere economică, suma în circulație [12, p. 349].
Datoria publică constă în datorie internă și externă, iar acumularea acestor părți ale datoriei conduce la consecințe diferite. Pe baza acestei clasificări, putem formula o altă definiție - datoria publică - agregatul datoriei publice externe și datoria publică internă la un moment dat [15, p. 110].
Luați în considerare datoria publică internă și consecințele ei asupra statului.
Datoria internă de stat este datoria guvernului față de populația țării sale, este legată de împrumutul banilor necesari pentru acoperirea deficitului bugetar. Datoria internă este generată de un deficit bugetar, așa-numita finanțare a datoriei. Împrumuturile de stat sunt emise pentru diferiți termeni, deci datoria publică este pe termen scurt (până la un an), pe termen mediu (până la cinci ani) și pe termen lung (peste cinci ani). Cele mai împovărătoare sunt datoriile pe termen scurt, deoarece data scadenței vine foarte repede, iar dobânda pe aceste împrumuturi este destul de ridicată [12, p. 350].
Luați în considerare modul în care deficitele bugetare sunt legate de datoria publică.
Guvernul, de regulă, se ocupă nu cu primul, ci cu un deficit general, care poate fi calculat:
unde este deficitul bugetar total;
D - datoria națională;
r - rata reală a dobânzii plătite pentru datoria publică;
G - cheltuielile guvernamentale;
Formula (1.3) arată, în ce sumă va crește datoria publică în anul curent. Poate fi rescris după cum urmează:
Este suma pe care statul trebuie să o caute în acest an, astfel încât datoria publică să nu crească, în cazul unui excedent bugetar (T> G), datoria publică va scădea. Această formulă (1.4) este, de asemenea, o consecință a faptului că, cu un buget echilibrat (T = G), datoria publică va continua să crească datorită nevoii de a plăti dobânzi la aceasta [23, p. 106].
Important nu este atât de mult dimensiunea absolută a datoriei interne, ca pondere în totalul veniturilor ( „povara datoriei publice“), și că nu este crescut, diferența dintre datoria și creșterea veniturilor ar trebui să fie zero [10, c.84].
Prezența datoriilor interne nu este o excepție în economie, ci mai degrabă - regula. Țările dezvoltate economic au, de regulă, o datorie internă semnificativă de stat. Este un instrument financiar permanent. Datoria publică și lipsurile care au cauzat aceasta pot fi gândite cu grijă și factorii planificați ai stabilizării economice și dezvoltării acesteia.
Unii economiști susțin că creșterea datoriei interne nu poate duce la falimentul națiunii, deoarece este o datorie față de sine, dar consecințele negative ale datoriei interne nu pot fi subestimate. Acestea pot fi:
- Eficiența economică este redusă, deoarece mijloacele din sectorul de producție sunt deviate, atât pentru serviciul datoriei, cât și pentru plata datoriei în sine;
- creșterea rapidă a emisiunilor de titluri de stat (obligațiuni) poate duce la o reducere a capitalului fix; - inegalitatea veniturilor este în creștere;
- există o amenințare de inflație ridicată în viitor. Faptul că statul finanțarea deficitului bugetar în detrimentul datoriei interne (emiterea de titluri de stat), ca regulă, construirea unei scheme piramidale, plata cu împrumut datorii trecut în prezent, care trebuie să se întoarcă în viitor, și a reveni datoria include atât valoarea datoriile și dobânzile aferente. Astfel, statul refinanțează datoria. În cazul în care, în acest caz se va utiliza numai această metodă de finanțare a deficitului bugetar, acesta poate veni un moment în care deficitul va fi la fel de mare (de exemplu, va fi lansat un număr de titluri de stat și costul serviciului datoriei publice va fi atât de mare), că datoria de finanțare modalitatea devine imposibilă și va fi necesar să se utilizeze finanțarea emisiilor. Dar, în același timp, cantitatea de emisii va fi mult mai mare decât dacă se va efectua în cantități rezonabile în fiecare an. Aceasta ar putea duce la o creștere a inflației în viitor; deficitul bugetului de stat poate deveni un fenomen cronic; necesitatea de a plăti dobândă pentru datoria poate solicita ridicarea taxelor ca sursă principală de venituri bugetare, care, în viitor, poate duce la o reducere a producției, modificări ale bazei de impozitare și, în consecință, la o scădere a veniturilor fiscale [12, p. 215].
Datoria publică externă este datoria financiară a guvernului țării față de statele străine, băncile străine și organizațiile internaționale.
Pentru a măsura datoria publică și a evalua impactul acesteia asupra economiei, utilizați un astfel de indicator ca ponderea sa în cota externă în PIB.
Datoria externă poate apărea din două motive principale:
# 45; ca urmare a împrumuturilor directe de fonduri din țări străine, companii private;
# 45; prin vânzarea de titluri de stat persoanelor juridice străine și persoanelor fizice, state.
Efectele negative ale datoriei externe, de asemenea, constă în faptul că: deficitul cronic al comerțului (plăți) soldul există o amenințare de epuizare a rezervelor externe, ceea ce poate duce în cele din urmă la o criză valutară, există o amenințare a crizei datoriilor. În plus, timpul de plată a datoriei este transferat către generația viitoare, ceea ce poate duce la o scădere a nivelului de bunăstare.
Fețele negative ale datoriei de stat au fost bine studiate. Cu toate acestea, rolul datoriei publice în dezvoltarea economiei țării trebuie, de asemenea, să fie luat în considerare din punctul de vedere al utilității utilizării mecanismului său.
Astfel, cel mai important beneficiu al statului, care justifică utilitatea datoriei publice, este în măsură să atragă resursele de numerar de împrumut bugetul și să mențină în continuare dimensiunea relativă a datoriei - ca procent din PIB (pentru o anumită perioadă de timp, de obicei, pentru ciclul economic).
Datoria de stat poate îndeplini cu succes rolul unui stabilizator macroeconomic numai dacă economia este stabilă, care la rândul său constă în perioade alternante de creștere și descreștere a activității economice a entităților economice. Într-o perioadă de recesiune economică, se recomandă reducerea dimensiunii datoriei publice, deoarece în acest caz datoria publică are un impact negativ semnificativ atât asupra finanțelor publice, cât și asupra economiei în ansamblu.
Creșterea sarcinii datoriei publice necesită o gestionare a acesteia. Următoarele forme de revizuire a datoriei publice se remarcă:
- conversie - schimbarea termenilor împrumuturilor în raport cu randamentul, cuantumul dobânzilor plătite. Există mai multe metode de conversie: voluntară, forțată și opțională. Cu conversia voluntară, proprietarul obligației are dreptul de a alege: să accepte condiții noi sau să plătească obligațiunile. Cu transformarea forțată, proprietarul obligațiunii este obligat să accepte noile condiții de împrumut și, cu o conversie opțională, creditorul poate fie să accepte, fie să renunțe la noile condiții de împrumut;
- consolidarea - depășirea duratei creditelor pe termen scurt și mediu prin combinarea împrumuturilor pe termen mediu și scurt emise anterior într-un singur împrumut pe termen lung;
- refinanțare - rambursarea datoriei vechi prin emiterea de noi împrumuturi. Prin urmare, putem spune că datoria națională consolidată este rezultatul refinanțării;
- Unificarea este combinarea a mai multor împrumuturi într-una atunci când împrumuturile de împrumuturi emise anterior sunt schimbate pentru noi obligațiuni de împrumut. O astfel de măsură prevede o reducere a numărului de tipuri de valori mobiliare care circulă simultan, ceea ce simplifică activitatea și reduce cheltuielile statului în sistemul de credit de stat;
- anulare - refuzul complet al plății unei datorii. Anularea unei datorii publice este declarată în cazul unei insolvabilități financiare a statului. În al doilea rând, anularea datoriilor poate fi rezultatul venirea la putere a unor noi forțe politice care, pentru anumite motive, refuză să recunoască obligațiile financiare ale guvernului anterior.
După examinarea conceptului, esența unui fenomen, cum ar fi datoria publică, cauzele și consecințele educației, putem concluziona că rolul datoriei publice în viața statului este destul de ambiguu și condus de efectele sale negative și pozitive asupra economiei. În cele din urmă, datoria publică poate aduce beneficii semnificative din punct de vedere economic și poate deveni, într-o oarecare măsură, un catalizator pentru dezvoltarea economică, însă acest lucru necesită o gestionare responsabilă și profesională a acesteia. Cu toate acestea, o datorie publică importantă are un impact negativ grav asupra economiei, deoarece creșterea acesteia sau crește costul întreținerii sale conduce la o reducere a investițiilor în capitalul productiv.
Astfel, ca urmare a fenomenelor negative din economie, deficitul bugetar este cauza principală a datoriei publice, care, la rândul său, reprezintă o amenințare serioasă la dezvoltarea societății, deoarece are un impact direct asupra monedei, exacerbează presiunile inflaționiste, limitează posibilitățile de finanțare a materialului și neproductivă sferă. În consecință, pentru rambursarea a impactului negativ al datoriei publice asupra economiei, creșterea impactului pozitiv asupra creșterii economice este necesară pentru a gestiona eficient datoria publică.
Articole similare
-
Managementul revoluțiilor - procesul evolutiv al dezvoltării teoriilor managementului în secolul xx
-
Lupta împotriva alcoolismului copiilor este o problemă a alcoolismului copiilor în Rusia
Trimiteți-le prietenilor: