Recent, relevanța reformei judiciare a fost discutată cu o vigoare reînnoită. Accentul pus pe relevanța sa pune atât comunitatea publică și de afaceri, cât și președintele. Cu o lună și jumătate în urmă, la o ședință plenară a Forumului Economic Internațional de la St. Petersburg, Vladimir Putin a acordat o atenție specială îmbunătățirii sistemului judiciar.
Un pic peste o lună după Plenul Forumului Economic Suprem a adoptat președintele propusă a Forțelor Armate planul de reformă Viaceslav Lebedev, care, evident, ascutita de decizia de a nu numai la sarcini specializate, dar, de asemenea, problemele economice ale țării.
Instanțele de jurisdicție generală se bazează pe experiența de succes a reformei sistemului de instanțe de arbitraj,
Ideea de a unifica activitatea instanțelor de jurisdicție generală pe baza sistemului instanțelor de arbitraj a fost ridicată în mod repetat pe parcursul tuturor anilor după fuziunea instanțelor. Comuniștii au făcut chiar o modificare corespunzătoare în timpul dezbaterii proiectului de reformă în Duma, dar au fost respinse.
Prin urmare, există toate motivele să credem că aducerea structurii instanțelor de jurisdicție generală la principiile sistemului instanțelor de arbitraj poate ridica rapid încrederea publică în sistemul judiciar ca o ramură independentă a guvernului.
Motivele motive pentru schimbarea sistemului sunt că instanțele de apel și de casare se concentrează acum în tribunalele subiecților din Federația Rusă. Acolo, deciziile instanțelor districtuale din același subiect sunt contestate. Ambele instanțe fac parte din structura generală a instanței și sunt chiar situate în aceleași clădiri ca și instanțele locale și regionale. "Situațiile sunt diferite, dar instanța este o echipă. Prin urmare, este rezonabil să împărțim fiecare instanță astfel încât să fie independentă ", explică Lebedev.
În plenul adoptat, configurația este egalizată. instanțele de casație va avea dreptul de a lua în considerare plângerile au intrat în vigoare instanță actele adoptate de instanțele de sector, căile de atac împotriva deciziilor instanțelor regionale și deciziile curților de apel. Astfel, instanțele de casare vor deveni o singură instanță la acest nivel pentru magistrați și instanțele districtuale și vor înlocui complet președintele instanțelor regionale, raionale și altor instanțe. Președinții instanțelor nou create vor avea aproximativ aceleași competențe ca șefii instanțelor districtuale, timpul lor de lucru fiind limitat la maximum două termene.
Președintele instanțelor regionale își păstrează puterea de a generaliza practica judiciară, adică pentru informații și lucrări explicative. Cu toate acestea, numai Curtea Supremă poate da explicații care sunt obligatorii pentru alte instanțe. Astfel, se realizează unitatea practicii judiciare și se realizează principiul securității juridice.
Instanțele regionale, în general, vor continua să revizuiască cauzele în apel. Noile instanțe de apel vor primi doar o parte din competențele lor: în special, examinarea plângerilor private privind definirea instanțelor de judecată și a armatei în sine. Aceasta exclude situația în care verificarea actului judiciar se efectuează în aceeași instanță, care a fost considerată drept instanța de primă instanță.
Din jurisdicția Curții Supreme ca organism judiciar cel mai înalt, examinarea cazurilor privind plângerile împotriva actelor judiciare fără succes ale instanțelor inferioare va fi exclusă. "Curtea Supremă nu ar trebui să examineze cazurile în circumstanțe reale", a explicat secretarul plenului, judecătorul Forțelor Armate din Federația Rusă, Viktor Momotov. Potrivit acestuia, SV ar trebui să se "concentreze asupra principiului: formulării pozițiilor juridice, rezumarea practicii judiciare și ghidarea întregului sistem judiciar".
O altă sarcină actuală a proiectului este de a optimiza povara juridică a judecătorilor: redistribuirea puterilor în cadrul sistemului și reducerea volumului de muncă al celor mai solicitați judecători. În special, viceguvernatorii instanțelor regionale vor fi privați de autoritatea de a forma o compoziție pentru examinarea cazurilor specifice.
Nu vor exista astfel de competențe nici pentru instanțele noi desemnate. Se preconizează introducerea unui sistem electronic de distribuire a cazurilor care să permită acest lucru fără a ține seama de "factorul uman", care ar trebui să contribuie în mod semnificativ la independența și obiectivitatea judecătorilor în luarea în considerare a cazului.
Conform estimărilor preliminare, 723 de judecători vor fi obligați să furnizeze cadre pentru personal, 181 de judecători pentru activitatea instanțelor de apel. Asigurați-vă că activitățile lor ar trebui să fie de 2049 și 362 de angajați ai aparatului, precum și de cei 143 și 30 de ofițeri de securitate.
După cum rezultă din justificarea financiară și economică, reforma va costa aproximativ 4,4 miliarde de ruble. Crearea instanțelor de recurs va necesita 3,6 miliarde de ruble. Suma nu este definitivă, avertizează Curtea Supremă: multe vor depinde de parametrii reformei, care sunt încă în discuție.
"Dar înțelegem problemele bugetului, de aceea încercăm să rezolvăm toate problemele în cadrul mijloacelor pe care trezoreria este gata să le ofere", a spus Gusev la acea vreme. Prin urmare, sa prevăzut introducerea instanțelor de apel și de recurs, prin redistribuirea fondurilor existente.
Prin urmare, VS alege acum orașe pentru crearea de noi instanțe, pornind de la prezența clădirilor pentru locuința lor. Curtea de Casație propune deschiderea instanței din clădirea Moscovei a departamentului de judecată, în fosta clădire a Tribunalului de Stat din Sankt Petersburg. În Kaluga, Kazan, Krasnodar, Perm, Kemerovo, se propun noi instanțe pentru a fi plasate în clădirile instanțelor de arbitraj. Și în Vladivostok - în clădirea Universității din Orientul Îndepărtat. Sankt Petersburg, Voronej sau Ivanovo, Krasnodar sau Sochi, Nijni Novgorod și Tomsk sunt oferite pentru cazarea instanțelor de apel.
Președintele comisiei pentru construcția statului și legislația, Pavel Krasheninnikov, solicită instanțelor judecătorești de tribunal "o mare măsură de combatere a corupției". Probabil, ne referim la faptul de a copia textele hotărârilor judecătorești de către instanțele de supraveghere, recunoscute de majoritatea experților. Prin urmare, greșelile Krasheninnikov solicită efectul "zamylivaniya ochii" sunt mult mai probabil să corecteze atunci când crește instanțele de recurs, care verifică legalitatea și validitatea verdictului.
Dar mult mai important, după cum arată experiența mondială, în această problemă nu are schimbări cantitative, ci calitative. Acestea din urmă ar trebui să includă crearea mult-așteptată a instanțelor extrateritoriale. Nevoia de a le introduce în sistemul de jurisdicție generală a fost discutată în mod activ în comunitatea profesională timp de peste zece ani, fiind una dintre cele mai prețuite idei de reformă judiciară.
„Această abordare a dispozitivului sistemului judiciar, cunoscut din istoria Rusiei pre-revoluționară și testate în ultimele două decenii în instanțele de arbitraj în cazul în care districtul judiciar acoperă teritoriul mai multor subiecți ai Federației, ar permite, de asemenea, să creeze în sistemul de instanțe de jurisdicție generală a apel și recurs instanțele independente. Acest lucru ar întări eficiența acestora în verificarea actelor judiciare, ar contribui la depășirea fuzionării instanțelor cu autoritățile regionale și autoritățile de urmărire penală. substanțial mai mari oportunități de a contesta hotărârile și deciziile judecătorești în afara subiectului federației ar fi furnizate, precum și dificil de utilizat resursele administrative pentru a influența instanța de judecată“, - a scris apoi Barschevsky și Morschakova.
Următorul pas al reformei a fost crearea unei jurisdicții administrative independente bazate pe principiul extrateritorial, separat atât de nivelul autorităților locale, cât și de autoritățile entităților constituente ale Federației Ruse.
"Reforma judiciară din 1864 a" înmulțit "în mod deliberat granițele districtelor judiciare cu granițele provinciilor. Această abordare a asigurat independența instanțelor de la autoritățile provinciale. În Rusia modernă, acest principiu nu funcționează - instanțele de jurisdicție generală sunt complet inscripționate în granițele subiecților federației ", a explicat Shahrai.
Așa că organizarea principiului zonei judiciare extrateritoriale nu va fi doar un pas important în dezvoltarea reformei judiciare, dar, de asemenea, va crea o legătură istorică cu cea mai bună dezvoltare a sistemului judiciar intern este epoca pre-revoluționară.
Ideea creșterii treptate a datoriei de stat pentru depunerea plângerilor de recurs și de recurs este deja discutată. Acum este fixat și este de 150 de ruble pentru persoane fizice și 3000 de ruble pentru companii. Aceasta poate fi legată, de exemplu, de valoarea cererii pentru participanții bogați la litigii. Momotov sugerează că instanței i se oferă posibilitatea de a reduce datoria pe baza circumstanțelor, astfel încât suma să rămână ridicată pentru cetățenii obișnuiți.
Printre schimbările posibile și de dorit în cadrul proiectului, experții cheama controlul asupra "înregistrării" judecătorilor. Atunci când judecătorii se adresează recursului sau recursului pentru a evita corupția, este de dorit să le numim nu în regiunea vecină, ci mai departe.
De asemenea, ca un pas obligatoriu în reformă, apare o tranziție lină către reprezentarea profesională a intereselor în apeluri și recursuri.
Alte activități de optimizare sudoproizvodstvennoy poate fi continuată, de exemplu, a reveni la problema creării unei instituții judiciare separate de justiție administrativă cu retragerea din jurisdicția diferitelor funcții organelor executive să ia în considerare cazurile cu privire la contravențiile administrative.
Valery Yermolov, RAPSI
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: