• Sistemul politic: esența, structura și funcțiile.
• Tipuri de sisteme politice.
• Criteriile și factorii de eficiență a sistemelor politice.
Spre deosebire de alte sisteme, caracteristicile sistemului politic sunt următoarele:
- Are un monopol asupra puterii în întreaga societate;
- Oferă managementul politic și administrativ al statului în procesele publice;
- Promovează stabilizarea sau conduce la destabilizarea vieții publice;
- Formează un sistem juridic, funcționează în cadrul său sau depășește domeniul juridic.
Structura sistemului politic cuprinde: 1) instituțiile politice ale puterii de stat - șeful statului, parlamentul, guvernul, reprezentanții statului la nivel regional; 2) instituțiile politice ale puterii regionale - executivul politic și organele reprezentative (legislative) ale subiecților federației, autonomiei și autoguvernării; 3) instituțiile politice ale autoguvernării locale (mediul rural, localitatea, consiliile orășenești și șefii autoguvernării locale); 4) instituții politice care asigură formarea puterii politice și a guvernării politice - sisteme electorale și de partid; b) cultura politică (cunoștințe politice, valorile, stilul de radiodifuziune politică, modele de comportament politic) 6) subiecții procesului politic - cetățeni, politicieni și lideri ai comunității, partide, organizații sociale și teme politice umbrite (clanuri mafiote, clicile) 7) forme de politică (cooperare, concurență, conflict, consolidare, dominație și exploatare).
agențiile de aplicare a legii militare și (militare, de poliție, servicii de securitate națională) îndeplinește funcții specifice de protecție a sistemului politic și societate, pentru a se asigura, în conformitate cu una sau alta dintre regimul politic al legii și ordinii și siguranței publice. Absența unui mecanism civilizat modern de control al acestor organisme duce la limitarea democrației și consolidarea funcțiilor poliției statului.
În cazul în care puterea administrativă și militară a sistemului depinde direct de organele politice, sistemul juridic, care include instanțele, procurorii și comisarul pentru drepturile omului, are un statut autonom al guvernului.
Sistemele politice pot fi tipizate în funcție de diferite criterii. Ele, într-un fel sau altul, dezvăluie geneza, gradul de civilizație și perspectivele dezvoltării instituțiilor lor, nivelul culturii politice și formele de interacțiune dintre subiecții procesului politic. Pentru tipologia sistemelor politice, să luăm două criterii: tipul societății și tipul regimului politic.
Societatea tipologizează în funcție de trăsăturile formale, culturologice, civilizatoare. Din punct de vedere al formării (accentul se pune pe nivelul bazei economice a) compania este împărțit în sclav, feudal, burghez, comunist, post-comunistă. Pe de vedere cultural (se pune accent pe geneza culturală a nivelului modern și cultural), societatea este împărțită în vestul, estul ortodox, musulman, din America Latină, Asia de Sud-Est, Africa, și hinduse. Societatea occidentală, care a apărut pe tradițiile culturale ale civilizației greco-romane și Renașterii, Reformei și educația liberală, se caracterizează prin valori precum individualismul, pragmatismul, raționalitate, statul de drept, optimismul, credința în propria lor de succes. O astfel de societate este disponibilă în țările din Europa de Vest, America de Nord, Australia și Noua Zeelandă.
Societatea Ortodoxă de Est a moștenit anumite tradiții culturale ale imperiilor bizantine și rusești, care erau bazate pe valorile statului de puterea guvernator, dominația statului asupra individului și societății, cu privire la nerespectarea legii, libertății și demnității umane. Acest tip de societate a fost înființat în
Rusia, Belarus, Ucraina, Serbia, Bulgaria, rămân în mod semnificativ în urmă în ritmul modernizării din țările cu alte tradiții culturale.
Societatea din Asia de Sud-Est, care se aplică în țări precum Japonia, China, Coreea de Sud, Taiwan, Hong Kong, pe baza valorilor confucianismului și Shinto, care este respectul reciproc și acordă prioritate responsabilitățile profesionale peste hedonismul personale, rațională ideală și un conducător moral, o birocrație cu experiență.
Societatea africană se bazează pe valori culturale patriarhale care asigură xenofobia și contradicțiile rasiale, etnice, religioase și caste.
Regimul politic este starea reală de funcționare a unui sistem politic care caracterizează mecanismele de funcționare și distribuție a puterii politice în acest sistem și relația sa cu alte instituții ale societății.
Sistemul politic îndeplinește următoarele funcții: imperios-politic, care caracterizează sursele de formare a puterii, mecanismul de control și echilibru între diferitele instituții, gradul de publicitate și legitimitate; legal, care formează legea (legi, regulamente, acte de autoguvernare regională și locală, statute) și asigură implementarea acesteia; conducerea, care exercită, cu ajutorul organelor politice ale statului, autorităților regionale și locale, partidelor de conducere ale acestor instituții, precum și gestionarea sferei publice (domeniul de competență în gestionarea diverselor instituții și procese ale societății depinde de tipul sistemului politic); politica internațională, care asigură reprezentarea țării pe arena internațională, realizarea intereselor sale naționale, determină strategia de integrare a țării în structuri internaționale globale și regionale.
Rata medie anuală de creștere a PIB nu poate fi un criteriu suficient pentru compararea sistemelor politice ale diferitelor tipuri de societăți, deoarece în țările dezvoltate sunt 2-3%, iar în țările cu economii în tranziție poate fi 7-13%. Cu toate acestea, un astfel de criteriu poate fi suficient pentru a determina eficacitatea sistemelor politice atunci când acestea oferă indicatori stabili ai creșterii PIB pe cap de locuitor și veniturile bugetelor de stat, regionale și locale într-o anumită perioadă (5-10 ani). Dacă acești indicatori scad sau rămân nemodificați și costurile privilegiilor elitei dominante cresc, acest lucru arată că sistemul politic este ineficient, iar elita dominantă este incompetentă și coruptă.
La determinarea eficienței sistemului politic trebuie să ia în considerare profunzimea stării de criză a societății, cauzate de restructurarea instituțiilor sale anterioare, cu toate acestea, ca și experiența de transformare a societăților în tranziție, o cale de ieșire din criză poate fi finalizată în termen de 3-5 ani. În plus față de performanța generală de mai sus a sistemelor politice, aveți posibilitatea să selectați, de asemenea, parametri ce caracterizează măsura în care sistemul politic al instrumentelor de gestionare universale, prin care acesta atinge dinamica stabilă de creștere a PIB-ului, și pe această bază pentru a îmbunătăți calitatea vieții cetățenilor. Folosirea acestor instrumente universale în diferite țări și în diferite perioade istorice a avut consecințe pozitive. În special, reformele meiozei din Japonia în anii 70-80 ai secolului al XIX-lea. K. Adenauerai L. Erhard în Germania în anii 50-60 ai secolului XX. L. Balcerowicz în Polonia în anii '90 ai secolului XX. au oferit acestor țări progrese rapide în direcția progresului.
Eficacitatea sistemului politic este determinată de capacitatea acestuia de a crea garanții pentru protecția drepturilor și libertăților omului și a cetățenilor. Aceasta, în primul rând, privește ratificarea documentelor juridice internaționale în domeniul protecției drepturilor și libertăților omului și a cetățenilor; conformitatea legislației naționale cu standardele internaționale; crearea unui sistem civilizat modern de control judiciar și parlamentar asupra respectării drepturilor și libertăților cetățenilor; asigurarea condițiilor cele mai favorabile pentru monitorizarea internațională în acest domeniu, precum și pentru susținerea publică; sprijinul legislativ pentru apelurile împotriva actelor ilegale ale autorităților guvernamentale (inclusiv șeful statului și al guvernului) în instanțele de jurisdicție administrativă.
Criteriile pentru eficacitatea scăzută a sistemului politic în domeniul protecției drepturilor omului sunt indicatori care relevă un nivel ridicat de corupție și economie subterană; un număr semnificativ de infracțiuni săvârșite în sfera încălcării vieții, a proprietății și a libertății individuale; prezența în litigiile dintre cetățeni și autorități a unui număr semnificativ de fapte care determină întârzierea în examinarea cauzelor judecătorești sau executarea hotărârilor judecătorești.
Eficiența sistemului politic în arena internațională este evaluată utilizând indicatori care demonstrează capacitatea sa: de a ocupa poziții de conducere în astfel de domenii importante de dominație globală ca cele militare, economice, tehnologice și culturale; influențează cursul evenimentelor în procesele regiune și mondiale la nivel mondial, să fie în cuvintele lui S. Brzezinski, „actor politic independent“ (care sunt SUA, Franța, Germania, China și Rusia); să fie un lider sau un participant activ la astfel de structuri internaționale și regionale internaționale precum Consiliul de Securitate, Banca Mondială, Fondul Monetar Internațional, Organizația Mondială a Comerțului, NATO și UE; să pună în aplicare în mod consecvent politica de integrare în structurile europene, pentru a aduce sistemele lor politice, juridice, economice și culturale mai aproape de standardele universale de civilizație ale dezvoltării mondiale; profita din plin de statutul geopolitic favorabil - axa geopolitică (zone de importanță strategică pentru actorii geopolitici, în ceea ce privește lupta lor pentru dominația globală), pentru realizarea intereselor naționale; asigură o imagine atractivă a țării, stabile din punct de vedere politic, urmărește o politică consecventă de modernizare a instituțiilor politice, respectă standardele internaționale în domeniul protecției drepturilor și libertăților omului.
Nu multe sisteme politice sub forța de a efectua toate domeniile de politică internațională, dar se concentreze pe punerea în aplicare a unora dintre ele (de exemplu, dorința de a se integra în structurile globale și regionale civilizate, cu scopul de a aduce la dezvoltarea standardelor universale) este necesitatea de a da un răspuns adecvat la provocările globale.
Factorii care asigură eficacitatea sistemului politic la nivelul actual de dezvoltare poate fi considerat: un mecanism echilibrat de control și echilibru în sistemul de guvernare prevede limitele competențelor între astfel de instituții publice, ca șef al statului, guvernul, parlamentul și sistemul judiciar, precum și prezența fiecărei instituții identificate restrângerea prerogativelor unei alte instituții; existența unor prevederi constituționale care să întărească statutul independent al băncii naționale și de a interzice creșterea partea de cheltuieli a bugetului, fără a crește rentabilitatea; descentralizarea puterii de stat, asigurarea statutului real al autoguvernării locale și regionale; organizarea partidului puterii politice, prezența unor partide puternice competitive; diferențierea competențelor politice și administrative, formarea unui aparat administrativ modern de înaltă calificare; sprijin juridic al mijloacelor de informare în masă gratuite (mass-media); Asistență juridică pentru activitățile de lobby; crearea condițiilor legale favorabile pentru dezvoltarea instituțiilor de democrație directă.
Esența unui mecanism echilibrat de control și echilibru în sistemul puterii de stat se manifestă în faptul că: în primul rând, într-o republică prezidențială, Președintele formează ramura executivă și este responsabil pentru guvernarea, cât și în republicile parlamentare și prezidențiale-parlamentare o astfel de funcție este realizată de către guvern și a capului său, ; pe de altă parte, șeful statului (altul decât președintele republicii), oferind o funcție de arbitraj între Parlament și guvernul poate dizolva parlamentul (una sau două case), în cazul în care termenul constituțional nu se va forma un guvern, exprimă un vot de neîncredere sau a unei moțiuni de cenzură la guvern, nu va fi în măsură să aprobe în termenul constituțional al bugetului și altele asemenea; în al treilea rând, șeful statului poate numi în mod independent un șef de guvern, în cazul în care acest lucru nu este posibil pentru punerea în aplicare a parlamentului; În al patrulea rând, guvernul ca cea mai înaltă autoritate executivă, cu toate că are sprijinul majorității parlamentare, cu toate acestea, are anumite atribuții în domeniul impactului asupra Parlamentului prin intermediul unor proceduri, cum ar fi problema de încredere în șeful guvernului (ca urmare a care procedura de încredere poate fi efectuată) , adoptate în caz de urgență legi, decrete, blocarea facturilor parlamentare privind finanțele publice; În al cincilea rând, guvernul afectează șeful statului prin procedura de contrasemneze legislației sale și punerea în aplicare de opinii, pe baza cărora șeful statului are un număr de competențe legislative și de supraveghere; În al șaselea rând, Parlamentul ca organ legislativ, efectuează întreaga procedură de punere sub acuzare sau doar face taxe șeful statului, dar exprimă, de asemenea, un vot de încredere în guvern (procedura este realizată la inițiativa guvernului) și o moțiune de cenzură (o procedură efectuată la inițiativa grupurilor parlamentare); Al șaptelea, Parlamentul exercită controlul asupra formării și utilizării finanțelor publice ale aparatului de stat și a forțelor militare și de securitate cu ajutorul unor instituții precum Curtea de Conturi, comisiilor de anchetă temporare, avocații parlamentari; A opta, pentru a contrabalansa instituțiile sistemului politic încearcă să meargă dincolo de domeniul juridic ar trebui să fie un sistem judiciar puternic, care poate rezolva conflictele dintre instituțiile guvernamentale și între instituțiile guvernamentale și cetățeni.
Pentru funcționarea cu succes a sistemului judiciar în instituțiile societății de sistem politic conceput pentru a oferi mecanisme reale de independență juridică, financiară și materială a judecătorilor, care constau în: surse stabile de finanțare bugetară a judecătorilor și plata mare a muncii lor (cele mai mari rate prevăzute pentru funcționarii publici); forma de imunitate, care au cele mai înalte oficialități ale statului (în SUA, de exemplu, judecătorii ar putea fi aduse la proces de punere sub acuzare) suport organizațional și materială, care permite juriului la momentul optim (inerente în procedurile țărilor dezvoltate) să ia în considerare procedurile judiciare; neadmiterea standarde pe care instanțele au dreptul de a trimite cauza spre rejudecare pentru investigații suplimentare înainte de proces; prezența în structura judiciare administrative departamentele de aplicare a legii pentru a pune în aplicare hotărârile sau verdictul la momentul oportun; crearea de mecanisme pentru sporirea prestigiului instanței și securitatea judecătorilor; în legalizarea statutului judecătorilor de justiție administrativă, proces cu jurați, judecători de pace, precum și instanțele de apel și recurs.
Un mecanism echilibrat de control și de echilibru în sistemul puterii de stat împiedică întărirea puterilor unor instituții ale puterii de stat în detrimentul altora, lăsându-le dincolo de limitele competenței legale.
Partidul este structurarea puterii pentru a contrabalansa administrativ și-clan oligarhice și birocratice sursele de formare a acesteia și a mijloacelor de funcții politice și guvernamentale în sistemul politic, baza de publicitate, legitimitatea și responsabilitatea politică a instituțiilor guvernamentale. Structurarea partidului prevede principiile și normele de formare a partidelor instituțiilor puterii politice. De exemplu, guvernul, organismele executive regionale și autoritățile locale au format partidul sau coaliția de partide care alcătuiesc majoritatea reprezentantului (organismele legislative), iar părțile care alcătuiesc minoritatea, joacă rolul de opoziție.
Eficacitatea sistemului politic nu poate fi realizată fără crearea unui personal neutru politic, de înaltă calificare administrativă, care se formează pe bază de concurs și contractuale, și fără un sistem flexibil de motivație pentru a lucra, activități de management orientate spre rezultate, și nu pe privilegiile nomenclatura.
Juridice interese de grup de advocacy, care oferă un registru public al structurilor lobbyist și plata taxelor pentru taxa primite pentru această activitate este cel mai eficient mecanism de adoptare a deciziilor politice clare, prevenirea corupției, pentru a crea condiții egale pentru exprimarea și protejarea intereselor diferitelor organizații sociale.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: