Referendum local - stadopedie

După cum se știe, referendumurile din Federația Rusă și subiecții săi se desfășoară rar. Și acest lucru este de înțeles; un astfel de referendum, în primul rând, presupune importanța deosebită a problemelor ridicate asupra acestuia; în al doilea rând, necesită costuri materiale considerabile; în al treilea rând, nu ar trebui să ducă la o creștere a tensiunilor în societate, la împărțirea în susținători ireconciliabili și oponenți ai deciziei corespunzătoare.







În principiu, același lucru trebuie gândit și la nivelul administrației locale. Se pare că este foarte atractivă pentru "a juca democrația" și pentru prima necesitate de a aduce problema la un referendum local. De fapt, acest lucru nu este necesar. Pentru gestionarea curentă a afacerilor entității municipale, populația aleg organele administrației publice locale. În plus, dacă autoritățile recurg adesea la referendumurile locale, populația va avea în curând un sentiment de apatie, care va devaloriza referendumul ca instituție a democrației. Și pentru organismele în sine, populația nu va experimenta sentimente pozitive - de ce nu fac ceea ce ei sunt creați.

Ambele denumiri ale legilor federale nu conțin doar o listă exhaustivă, dar chiar și o listă minimă de probleme care trebuie supuse unui referendum local.

a) privind încetarea anticipată sau prelungirea mandatului puterii autoguvernării locale, suspendarea exercitării atribuțiilor sale, precum și organizarea alegerilor anticipate în organele autoguvernării locale sau amânarea acestor alegeri;

b) asupra compoziției personale a administrației locale;

c) alegerea deputaților și funcționarilor, aprobarea numirea și eliberarea din funcție a funcționarilor, precum și acordul pentru numirea și eliberarea acestora;

d) adoptarea sau modificarea bugetului corespunzător, executarea și modificarea obligațiilor financiare ale municipiului;

e) adoptarea măsurilor urgente și urgente pentru asigurarea sănătății și siguranței populației.

Un astfel are loc un referendum, în cazul în care în termen de o lună de la data intrării în vigoare a subiectului Legii RF privind stabilirea limitelor municipalității relevante cu o inițiativă de a organiza un referendum local, de către un grup de locuitori ai municipiului, au drept de vot, care este format în conformitate cu procedura stabilită prin lege federală și adoptată în conformitate cu legea subiectului Federației Ruse privind organizarea unui referendum local. Acest grup este de a organiza colectarea de semnături ale locuitorilor municipiului, sunt eligibile pentru a vota într-o cantitate de cel puțin 3% din totalul populației și să depună petiții Comisiei Electorale a subiectului Federației Ruse cu procedurile și termenele stabilite prin lege federală și adoptate în conformitate cu ea obiectul legii RF de a organiza un referendum local. Comisia electorală a subiectului va organiza un referendum local, îndeplinind funcțiile comisiei electorale a formațiunii municipale.

Decizia privind structura organelor administrației publice locale ale unei formațiuni municipale adoptate la un referendum local (întâlnirea cetățenilor) stabilește: 1) structura (lista) și numele organelor autoguvernării locale; 2) procedura de alegere și autoritatea conducătorului municipiului.

Decizia privind numirea unui referendum local este luată de organul reprezentativ al municipalității la inițiativa:

1) desemnați de cetățeni ai Federației Ruse care au dreptul de a participa la un referendum local;

Condițiile de numire a unui referendum local cu privire la inițiativa cetățenilor, asociațiilor electorale și alte asociații obștești, care spune legea, este de a colecta semnături în sprijinul acestei inițiative. Numărul specific de semnături este stabilită prin lege RF subiect, dar nu poate depăși 5% din numărul de alegători înregistrate pe teritoriul municipiului (dar nu poate fi mai mică de 25 de semnături). Astfel, o semnătură este necesar să se colecteze la inițiativa unui referendum local din partea cetățenilor și a asociațiilor acestora (amintesc că în timpul alegerilor este o asociație de cetățeni, ca partid politic nu colectează semnături dacă are deputații săi în Duma de Stat, sau legislativ subiectul Federației Ruse).

Comisia electorală a unei formațiuni municipale în termen de 15 zile de la data primirii petiției grupului de inițiativă pentru organizarea referendumului trebuie să ia în considerare petiția și documentele atașate acesteia și să ia o decizie:

a) în cazul respectării cerințelor specificate ale cererii și a documentelor legislative federale, constituția (charter), legea subiectului RF, Carta municipalității - pentru a le trimite la organul reprezentativ al autonomiei locale autorizate să ia o decizie cu privire la apelarea unui referendum;

b) altfel - privind refuzul înregistrării grupului de inițiativă.

Organul reprezentativ al formațiunii municipale este obligat să verifice conformitatea problemei propuse spre prezentare referendumului local cu cerințele legii în modul și în termenele stabilite de legea subiectului Federației Ruse, statutul municipalității. Perioada totală a inspecției nu poate depăși 20 de zile de la data primirii petiției din partea grupului de inițiativă pentru desfășurarea referendumului și a documentelor atașate acestuia la organul competent.

În cazul în care organul reprezentativ al municipiului recunoaște că problema supusă referendumului îndeplinește cerințele, comisia electorală a municipiului va înregistra grupul de inițiativă privind referendumul, să-i dea un certificat de înregistrare, precum și notifică mass-media. Decizia privind înregistrarea grupului de inițiativă a referendumului este acceptat în termen de 15 zile de la data recunoașterii organismului reprezentativ al problemelor locale de conformitate Guvernul a prezentat referendumul, cere legea. În cazul în care organismul reprezentativ acceptă că problema supusă unui referendum, nu îndeplinește cerințele legii, Comisia refuză să înregistreze un grup de inițiativă. Motivele de refuz pot fi numai încălcarea legislației de către grupul de inițiativă, carta constituției municipale. Refuzul înregistrării poate fi atacat în fața instanței.







Numărul de semnături care urmează să fie colectate în sprijinul inițiativei referendumului local, stabilit prin lege și nu poate depăși 5% din numărul de alegători înscriși pe teritoriul referendumului, dar nu poate fi mai mică de 25 de semnături.

În alegerile federale și referendumurile legiuitor limitează numărul de semnături care pot fi colectate pe teritoriul unuia subiect al Federației Ruse pentru a se asigura că acțiunile federale nu au, de fapt, reflectă inițiativa unuia sau mai multora dintre subiectele RF. În alegerile pentru organele puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse, autoritățile locale, obiectul unui referendum sau a referendumului local pentru a stabili cote pentru colectarea de semnături ale alegătorilor, participanților la referendum cu privire la partea din teritoriul subiectului RF, entitatea municipală nu este permisă. Acest lucru înseamnă că activitatea cetățenilor din una sau două așezări, în cazul în care au dat semnăturile lor în susținerea unui referendum local poate fi o predeterminare pentru numirea sa pe întreg teritoriul municipiului.

Fișele de abonament trebuie să fie produse în detrimentul fondului de referendum corespunzător. La inițierea unei inițiative de desfășurare a unui referendum local, semnăturile pot fi colectate începând cu ziua următoare notificării comisiei de înregistrare a grupului de inițiativă pentru desfășurarea unui referendum. Perioada stabilită de legea subiectului Federației Ruse, în care pot fi colectate semnături în sprijinul inițiativei de organizare a unui referendum local, nu este mai mică de 20 de zile.

Numarul de semnaturi ale participantilor la referendum supusi numirii la referendum poate depasi cel mult 10% din numarul de semnaturi necesare pentru desemnarea referendumului, daca legea federala nu prevede altfel. Dacă sunt necesare mai puțin de 40 de semnături pentru a desemna un referendum, atunci numărul de semnături depuse poate depăși numărul de semnături necesare pentru numirea referendumului cu cel mult patru semnături.

La verificarea semnăturilor, inclusiv la selectarea semnăturilor pentru verificare, au dreptul de a participa reprezentanți autorizați ai grupului de inițiativă pentru desfășurarea unui referendum care au depus numărul necesar de semnături ale participanților la referendum. Mai mult, un reprezentant autorizat al grupului de inițiativă ar trebui să fie informat cu privire la verificarea relevantă.

comision referendum în municipiu, a stabilit procedura adecvată de numire a iniția un referendum cerut de lege, statutul municipiului, în termen de 15 zile de la data depunerii grupului de inițiativă privind foi de semnătură referendum și protocolul privind rezultatele colecției semnăturii transmite listele de subscripție, copia raportului și o copie a acestora Deciziile în organul reprezentativ al formațiunii municipale pentru decizia de a numi un referendum. O copie a deciziei comisiei este de asemenea trimisă grupului de inițiativă pentru organizarea unui referendum.

lipsa documentelor prezentate în vederea referendumului, a documentelor necesare specificate în legea relevantă;

prezența, printre semnăturile depuse de participanții la referendum, a mai mult de 10% din semnăturile colectate în locuri unde interzicerea colectării semnăturilor;

numărul insuficient de semnături verificate ale participanților la referendum sau identifica 10% sau mai nesigure și (sau) semnăturile invalide din numărul total de semnături selectate pentru examinare (dar identificarea de interes nu servește drept bază pentru refuzul de atribuire referendumului într-un caz în care destinația referendumului sunt obligate să furnizeze mai puțin 200 de semnături, dacă semnăturile de încredere sunt suficiente în scopul referendumului);

utilizarea grupului de inițiativă a referendumului în finanțarea operațiunilor sale privind propunerea de numire a inițiativei de a organiza un referendum de organizare a colectării semnăturilor participanților la referendum, precum și activități în scopul obținerii unui rezultat specific la referendum, în plus față de finanțarea unui referendum alte fonduri, reprezentând mai mult de 5% din limita de dimensiune legal cheltuieli ale fondurilor fondului de referendum;

excedentul grupului de inițiativă de organizare a unui referendum în îndeplinirea acestor sarcini cu mai mult de 5% din limita de utilizare a fondurilor din fondul electoral și din fondul de referendum instituit prin lege;

nerespectarea de către grupul de inițiativă a restricțiilor privind campania electorală în timpul campaniei de referendum prevăzute de prezenta lege;

utilizarea repetată de către un membru sau un reprezentant autorizat al grupului de inițiativă pentru organizarea unui referendum a avantajelor poziției sale oficiale sau oficiale.

În cazul deciziei Comisiei de a refuza să organizeze un referendum cu privire la problema propusă a membrilor relevanți ai grupului de inițiativă nu poate, în termen de doi ani de la data adoptării deciziei de a re-act cu inițiativa de a desfășura un referendum cu privire la o chestiune de același în sensul sau conținutul formulării.

Organul reprezentativ al formațiunii municipale este obligat să numească un referendum local în termen de 30 de zile de la data primirii de către acest organism a documentelor privind numirea inițiativei referendumului.

În cazul în care referendumul local nu este numit de organul reprezentativ al municipiului în timp util, referendumul este numit de către instanța de judecată, la cererea cetățenilor, asociațiilor electorale, șefi de municipalități, autorități publice de subiecți ai Federației Ruse sau a unui procuror. Referendumul local desemnat de instanța de judecată, este organizat de comisia electorală a municipiului, și să se asigure că se efectuează de către autoritatea executivă a subiectului RF.

Într-un referendum local, cetățenii din Federația Rusă a căror reședință se află în limitele formării municipale au dreptul de a participa. Cetățenii participă la un referendum local pe baza unei exprimări universale, egale și directe a voinței prin vot secret. Într-un referendum local, precum și în alegerile municipale pot participa cetățeni străini în cazul în care există un tratat al Federației Ruse cu statul, urmată de legea federală sau legea subiectului Federației Ruse, iar în cazul în care locuiesc permanent pe teritoriul.

Organele autoguvernării locale asigură punerea în aplicare a deciziei referendumului local, în conformitate cu împărțirea competențelor între acestea, așa cum este definită de statutul municipalității.

referendum local, decizia poate fi revocată sau modificată prin adoptarea unei decizii într-un referendum local, dar nu mai devreme de doi ani de la adoptarea acesteia, sau declarată nulă (nevalabile) de către instanțele de judecată. Dacă un act normativ este adoptat la un referendum local, acesta se modifică în modul stabilit de actul normativ normativ menționat. Dacă această comandă nu este setat, modificările pot fi efectuate și în modul prevăzut de modificare a regulamentului în cauză, dar nu mai devreme de cinci ani de la data deciziei privind referendumul.

Orice referendum poate fi recunoscut ca fiind nevalabil de comisia sau instanța competentă, pe baza unor încălcări semnificative comise în timpul conduitei sale, care nu permit determinarea cu fermitate a rezultatelor referendumului.

Această lege (Partea 7, articolul 73) prevedea posibilitatea instanței de judecată de a revoca decizia luată la un referendum local pe următoarele motive:

încălcarea procedurii de organizare a unui referendum, care a dus la imposibilitatea de a dezvălui adevărata voință a participanților săi;

inconsecvența legii subiectului RF, statutul municipiului, pe baza cărora a avut loc un referendum local, Constituția Federației Ruse, legile federale, legile subiecților Federației Ruse în vigoare la data referendumului, care rezultă în incapacitatea de a stabili voința reală a membrilor săi (această prevedere a Legii conduce de fapt la faptul că fie instanța rezolvă simultan două aspecte - o evaluare a subiectului de drept RF sau statutul municipiului și desființarea deciziei referendumului local sau nu este exclus faptul că prima instanță udet au atacat legea, reglementările, și va veni rândul său de a contesta decizia referendumului după recunoașterea de nelegalitate a acestora);

inconsistența deciziei referendumului local al Constituției Federației Ruse, legea federală, legea subiectului Federației Ruse.

Atunci când rezultatele unui referendum sunt recunoscute ca nevalabile, comisia numește un al doilea vot.

În cazul în care punerea în aplicare a deciziei referendumului este necesară în plus publicarea actului municipal legal de reglementare, autoritatea sau oficială a administrației publice locale, a căror competență este problema, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a referendumului pentru a determina timpul de pregătire și (sau) adoptarea acestui act. Termenul specificat nu poate depăși trei luni.

Inițiatorii recursului judiciar împotriva deciziei de organizare a unui referendum local, precum și decizia luată la un astfel de referendum, pot fi cetățeni, organisme de autoguvernare locală, procuror, autorități de stat autorizate prin legea federală.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: