Batychko în

4.2. Referendum local

Constituția Federației Ruse, alături de alegeri libere, este numită cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului și un referendum.







Un referendum local este un vot al locuitorilor municipalității privind aprobarea celor mai importante probleme de importanță locală. Definiția Referendumului legislativ este dată în Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la referendum cetățenii din Federația Rusă.“ Potrivit art. 2 din Legea referendumului - este o formă de exprimare directă a cetățenilor ruși asupra celor mai importante probleme de stat și de importanță locală pentru luarea deciziilor, puse în aplicare prin intermediul unui vot de cetățeni ruși, care au dreptul de a participa la referendum. Odată cu referendumul din toată Rusia, sunt avute în vedere și referendumurile regionale și locale. Referendumul local - un referendum desfășurat în conformitate cu Constituția, legile federale, Constituția (Carta), legea Federației, carta municipalității, inclusiv având dreptul de a participa la cetățeni referendumului RF al căror loc de reședință este situată în limitele municipiului.

Curtea Constituțională a Federației Ruse nu a fost considerată contrară Constituției Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la cetățeni referendum RF“, că referendumul local nu poate fi pus la încetarea anticipată a competențelor autorităților locale și a alegeri anticipate ale organelor autoguvernării locale.

În acest caz, Curtea Constituțională a remarcat că definirea condițiilor și a procedurilor specifice pentru desfășurarea unui referendum local, în conformitate cu repartizarea constituțională a puterilor între diferite niveluri ale autorităților publice, deoarece aceasta nu se referă la competența comună a Federației Ruse și subiecții săi, este responsabilitatea subiecților Federației și locale guvern. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că marja de apreciere a puterii de stat de subiecți ai Federației și a autonomiei locale nu poate fi restricționată de către legiuitor federal, în interesul asigurării drepturilor cetățenilor în administrația locală și principiile generale ale organizației sale în Federația Rusă.

După cum a subliniat Curtea Constituțională, o astfel de limitare este prevăzută pentru dispozițiile contestate ale ursului interzicerea unui referendum local privind încetarea anticipată a competențelor și alegeri anticipate pentru autoguvernarea locală. Această limitare se datorează faptului că orice formă de democrație directă are propriul scop în sistemul democrației, precum și realizarea unuia dintre ei nu ar trebui să interfereze cu cealaltă, în mod inutil pentru a le înlocui. Referendumul ca cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului, în sensul Constituției, nu poate fi direcționat contestarea a avut loc alegeri libere din punct de vedere, de asemenea, este cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului, pentru că, de fapt, ar conduce la o revizuire a rezultatelor și, ca o consecință - o încălcare stabilitatea și continuitatea funcționării autorităților publice.

Numai problemele locale pot fi supuse unui referendum local. Constituția (statutul), legea unei entități constitutive a Federației Ruse, statutul unei formațiuni municipale pot defini aspecte supuse sesizării obligatorii la un referendum local.

Problemele referendumului nu ar trebui să restrângă sau să elimine drepturile și libertățile recunoscute universal și uman și civil, garanțiile constituționale pentru realizarea acestor drepturi și libertăți. Întrebările unui referendum local nu trebuie să contravină legislației Federației Ruse, legislației entității constitutive relevante a Federației. Problema referendumului ar trebui formulată astfel încât să se excludă posibilitatea interpretării sale multiple, adică ar fi posibil să se dea doar un răspuns lipsit de ambiguitate și, de asemenea, să se elimine incertitudinea consecințelor juridice ale deciziei adoptate la referendum.

Nu se poate organiza un referendum local:







- încetarea anticipată sau de extindere a puterilor guvernelor locale, de a suspenda exercitarea competențelor lor, precum și alegeri anticipate pentru organismele guvernamentale locale sau amânarea acestor alegeri;

- cu privire la compoziția personală a administrației locale;

- privind alegerea deputaților și funcționarilor, aprobarea numirea și eliberarea din ofițerii, precum și acordul pentru numirea și eliberarea acestora;

- la acceptarea sau modificarea bugetului local, executarea și schimbarea obligațiilor financiare ale formațiunii municipale;

- privind adoptarea de măsuri urgente și urgente pentru asigurarea sănătății și siguranței populației.

Circumstanțele care împiedică numirea și desfășurarea unui referendum.

Un referendum nu este atribuită și se efectuează în condiții de legea marțială sau starea de urgență impusă pe teritoriul Federației Ruse sau pe teritoriul în care se presupune a organiza un referendum, sau orice parte a teritoriului, și în termen de trei luni de la ridicarea legii marțiale sau o stare de urgență.

Organismul reprezentativ al municipiului are dreptul de a refuza un referendum numai în cazul unor nereguli în desemnarea inițiativa desfășurării unui referendum de acte normative care reglementează pregătirea și desfășurarea referendumului respectiv.

Inițiativa pentru desfășurarea unui referendum.

Se propune inițiativa de organizare a unui referendum local:

- cetățeni ai Federației Ruse care au dreptul de a participa la un referendum local;

- asociațiile electorale și alte asociații obștești ale căror constituții prevăd participarea la alegeri și referendumuri (sau) și care sunt înregistrate în modul stabilit de lege federală la nivelul corespunzător nivelului unui referendum, sau la un nivel superior, nu mai târziu de un an înainte de înființarea inițiativei grup de organizare a unui referendum. În acest caz, organul de conducere al acestei asocieri selectivă a unei asociații publice organism sau a birourilor sale regionale sau alte unități structurale (corespunzătoare referendumului la nivel), indiferent de actele sale dimensiune ca grupul de inițiativă pentru referendumul de guvernare;

Condițiile de numire a unui referendum local cu privire la inițiativa cetățenilor, asociațiilor electorale și alte organizații de voluntari este de a colecta semnături în sprijinul acestei inițiative, al căror număr este stabilit de legea Federației și nu trebuie să depășească 5% din numărul de alegători înscriși pe teritoriul municipiului, în conformitate cu legea federală.

Inițiativa de a organiza un referendum înaintate de cetățeni, asociații electorale și alte asociații obștești, trebuie să fie în conformitate cu procedura stabilită prin lege federală și luate în conformitate cu prezenta lege a Federației.

Pentru a iniția o inițiativă de organizare a unui referendum și de colectare a semnăturilor cetățenilor Federației Ruse în sprijinul său, este înființat un grup de inițiativă pentru organizarea unui referendum. Un astfel de grup de inițiativă are dreptul de a forma un cetățean sau un grup de cetățeni ai Federației Ruse care au dreptul să participe la un referendum. Compoziția cantitativă a grupului de inițiativă pentru organizarea unui referendum local este stabilită prin legea subiectului Federației.

În scopul grupului de inițiativă referendum cu privire la referendum, ar trebui să se supună autorității stabilite de statutul entității municipale (de obicei, un organism reprezentativ sau electoral al municipiului), semnăturile participanților la referendum în susținerea inițiativei sale.

Numirea și organizarea unui referendum local.

Numirea și desfășurarea unui referendum este obligatorie, dacă se respectă ordinea și momentul nominalizării inițiativei referendumului și implementarea acestuia.

Adoptarea de către administrația publică a unei decizii privind meritele unei chestiuni care poate fi supusă unui referendum nu constituie o circumstanță care împiedică posibilitatea organizării unui referendum în această privință.

Un referendum local este desemnat de organul reprezentativ al municipalității. Organul de reprezentare este obligat să numească un referendum local în termen de 30 de zile de la data primirii documentelor către acest organism, pe baza căruia este desemnat un referendum local.

În cazul în care referendumul local nu a fost numit de către organul reprezentativ în termenul, un referendum este numit de către instanța de judecată, la cererea cetățenilor, asociațiilor electorale, șefi de municipalități, autorități regionale, comisia electorală a Federației sau a unui procuror. Referendumul local numit de instanță organizat de comisia electorală a municipiului, și să se asigure că se efectuează de către autoritatea executivă a Federației sau de altă autoritate căreia Curtea este responsabil pentru asigurarea referendumului local.

În conformitate cu statutul votului municipal într-un referendum local, nu mai târziu de 25 de zile înainte de ziua votării pot fi transferate de către organismul autorizat la o dată ulterioară (dar nu mai mult de 90 de zile), în scopul alinierii sale cu ziua votului privind destinația aleasă autorităților publice sau organelor autoguvernării locale sau în ziua votării într-un alt referendum desemnat.

Decizia luată la un referendum local este supusă executării obligatorii pe teritoriul municipiului și nu are nevoie de aprobarea autorităților de stat, a funcționarilor sau a organelor autoguvernării locale.

Organele autoguvernării locale asigură punerea în aplicare a deciziei luate la un referendum local, în conformitate cu împărțirea competențelor între acestea, așa cum este definită de statutul municipalității.

Decizia de a organiza un referendum local, precum și decizia luată la un referendum local, pot fi atacate în instanță de către cetățeni, administrații locale, procuror, organe federale autorizate de legea federală.

Garanțiile drepturilor cetățenilor de a participa la un referendum local, precum și procedura de pregătire și desfășurare a unui referendum local sunt stabilite prin legea federală și legile subiecților Federației adoptate în conformitate cu acesta.







Trimiteți-le prietenilor: