Procedura de calcul și colectare a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Acum, aceasta este procedura de determinare a taxei și a sumelor sale marginale pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor, alte tipuri de efecte dăunătoare, Decretul Guvernului Federației Ruse din 28.08.92 nr. 632.
Tipurile de impact negativ asupra mediului includ:
emisiile de poluanți și alte substanțe în atmosferă;
deversările de poluanți, alte substanțe și microorganisme în corpurile de apă de suprafață, corpurile de apă subterane și bazinele hidrografice;
poluarea subsolului, a solului;
plasarea deșeurilor de producție și de consum;
poluarea mediului prin zgomot, căldură, electromagnetice, ionizante și alte tipuri de influențe fizice;
alte tipuri de impact negativ asupra mediului.
Cine ar trebui să plătească o taxă
Procedura de calculare a plăților ecologice este stabilită prin Decretul guvernamental nr. 632 din 28 august 1992 (în continuare - Rezoluția nr. 632). Se spune că această procedură se aplică întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, entităților juridice străine și persoanelor care desfășoară activități pe teritoriul Federației Ruse legate de utilizarea resurselor naturale. Este ușor de văzut că nu există nici un cuvânt despre antreprenorii individuali.
Apropo, oficialii subliniază faptul că antreprenorii individuali ca plată pentru plățile pentru mediu sunt de asemenea menționați în art. 23 din Legea federală din 24 iunie 1998 Nr. 89-FZ "Cu privire la deșeurile de producție și consum" (în continuare - Legea nr. 89-FZ) și art. 28 din Legea federală nr. 96-FZ din 04.05.99 "Cu privire la protecția aerului atmosferic".
Deci, decizia Curții Constituționale a Federației Ruse este că nimeni nu a anulat-o și nu este necesar să se argumenteze - antreprenorii individuali sunt obligați să plătească taxe de mediu.
Nu este greu de presupus că tranziția la SPE nu prevede o astfel de exceptare.
Există o problemă cu înregistrarea plătitorilor.
O divizie separată a unei entități plătitorilor juridice independente de taxe de mediu și nu are dreptul de a efectua plata a plăților în numele unei persoane juridice cu condiția ca acest tip de autoritate în poziția subdiviziunea separată, precum și puterea de avocat pentru el la capul unei diviziuni separat.
Obligatoriu obiecte
Obiectele staționare includ:
obiecte care sunt strâns legate de pământ, de unde au apărut emisiile sau descărcările de poluanți;
obiecte de eliminare a deșeurilor.
În conformitate cu art. 1 din Legea № 89-FZ „Cu privire la producție și consum de deșeuri“, în conformitate cu obiectul de eliminare a deșeurilor trebuie să se înțeleagă o facilitate special echipate destinate eliminării deșeurilor - depozit de deșeuri, nămol, roci steril basculante și multe altele.
Când să plătească
Termen de plată - cel târziu în a douăzecea zi a lunii următoare perioadei de raportare.
Calcularea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului este, de asemenea, transmisă de către plătitori cel târziu în a 20-a zi a lunii următoare trimestrului raportat.
Pentru fiecare subiect din Federația Rusă există un calcul separat. În același timp, dacă plătitorul pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse operează mai mult de un obiect de impact negativ, atunci calculele pentru plata acestor obiecte sunt incluse într-un singur calcul.
Mecanismul de calcul
Baza pentru calcularea taxei este:
volumele de poluanți evacuați în atmosferă, evacuați în corpuri de apă sau în teren;
masele de deșeuri de producție și de consum plasate pe instalații autorizate sau neautorizate.
Contabilitatea trebuie menținută pentru fiecare tip de poluant și pentru fiecare clasă de pericol a deșeurilor.
Aici sunt date următoarele date pentru calcul:
Norme de plată pentru emisiile în aer ale substanțelor poluante prin surse staționare - în ruble pe tona de poluanți;
standarde privind tarifele pentru emisiile de poluanți în aer din surse mobile - în ruble pe tonă sau metri cubi;
normele de plată pentru evacuările de substanțe poluante în apele de suprafață și subterane - în ruble pe tonă de poluanți;
norme de plată pentru alocarea deșeurilor de producție și consum - pentru o unitate de eliminare a deșeurilor.
Anexa 2 la prezentul document prevede coeficienții care iau în considerare factorii de mediu (aer atmosferic și sol), teritoriile regiunilor economice ale Rusiei, coeficienții care iau în considerare factorii de mediu (starea corpurilor de apă), în bazinele mărilor și râurilor.
Mai mult, sa constatat că raportul dintre taxele pentru emisiile de poluanți atmosferici, evacuarea poluanților în corpurile de apă, inclusiv prin sisteme centralizate de canalizare, de eliminare a deșeurilor și de utilizare, sunt utilizate nu numai cu ajutorul coeficienților care să țină seama de factorii de mediu, în conformitate cu o aplicație 2, dar, de asemenea, un factor suplimentar de 2 pentru arii protejate, de exemplu, arii terapeutice și stațiuni.
Pentru ca plătitorul să determine standardul de emisie, el trebuie să se adreseze departamentului teritorial Rosprirodnadzor. Acolo trebuie să oferiți informații despre activitățile companiei și tipurile de produse pe care le produce. Pe baza acestor informații, conducerea Rosprirodnadzor va determina dimensiunea aproximativă a standardelor de emisii (sau evacuărilor) admise pentru plătitor.
Apoi, plătitorul trebuie să determine cu precizie cantitatea emisiilor sale. Acest lucru se poate face independent sau prin implicarea unor organizații specializate.
Calcularea plății se face în conformitate cu regulile prevăzute în Decretul guvernului din 28 august 1992 nr. 632.
Deci, pentru obiectele staționare arata ca asta.
Placa pentru „mizerie“ într-o cantitate care nu depășește standardele stabilite permise maxime anterioare, determinate prin înmulțirea ratelor de încărcare corespunzătoare magnitudinea respectivei specii de contaminare. În cazul în care plătitorul nu se încadrează în limitele maxime admise, dar se încadreze în limitele stabilite pentru el, atunci trebuie să calculeze mai întâi taxa în emisiile maxime admise și evacuări, iar apoi diferența dintre standardele maxime admisibile și limitele înmulțită cu rata corespunzătoare. Obțineți rezultatele însumate. Trebuie remarcat faptul că limitele sunt stabilite pe baza unor permise speciale. Și acestea sunt doar temporar - doar în momentul în care plătitorul desfășoară activități care ar trebui să conducă la reducerea emisiilor la niveluri acceptabile din punct de vedere ecologic.
Dacă plătitorul nu se încadrează nu numai în norme, ci și în limite, calculul se face în trei etape. Mai întâi trebuie să calculați suma de plată în limitele permise. Apoi calculați suma de plată pentru diferența dintre limite și limite. Apoi calculați diferența dintre emisiile efective (evacuări, deșeuri) și limitele stabilite. Această diferență se înmulțește cu rata diferențiată calculată în conformitate cu standardele de bază ale taxei în limita emisiilor sau deversărilor și înmulțită cu cinci. Și apoi ar trebui să rezumați toate rezultatele.
În cazul în care utilizatorul nu are permis de evacuare, de evacuare a substanțelor poluante, de eliminare a deșeurilor, întreaga masă de poluanți este considerată depășită. Pentru a aplica factorul de creștere de cinci ori.
Pentru instalațiile mobile, standardele privind tarifele de emisie se stabilesc pe unitatea de combustibil utilizat.
Spre deosebire de calcularea plății pentru emisii sau evacuări, există numai doi indicatori principali pentru eliminarea deșeurilor - deșeuri în limita lor și deșeuri peste limită. Acest lucru rezultă din Art. 18 din Legea nr. 89-FZ. Cantitatea de deșeuri trebuie să fie înmulțită cu o rată diferențiată, calculată în funcție de standardul de bază al plăcii, corespunzând clasei de pericol pentru gunoi. Dacă plătitorul depășește limita, va trebui să luați în considerare plata în două etape. În primul rând va trebui să calculați plata pentru deșeuri în limita și apoi - pentru diferența dintre eliminarea efectivă a deșeurilor și limita. Și diferența dintre deșeurile peste limită și limita este înmulțită cu o rată diferențiată și cu cinci.
Clasificarea deșeurilor
FCCC a inclus atât tipuri de deșeuri din catalogul anterior, cât și noi tipuri de deșeuri. Codul pentru fiecare tip de deșeu are o structură de 11 cifre.
Ultimul caracter al codului de 11 cifre definește clasa de pericol a deșeurilor pentru mediu. Dacă există un "0" - înseamnă un bloc, tip, subtip, grup, subgrup de deșeuri. Pentru tipurile de deșeuri, cifra "1" indică clasa I de pericol, numărul "2" - clasa de pericol II, etc.
În virtutea paragrafului 1 al art. 20 din Legea nr. 89-FZ, cadastrul de stat al deșeurilor include FCSC, registrul de stat al instalațiilor de eliminare a deșeurilor; o bancă de date cu privire la deșeuri și tehnologii pentru reciclarea și neutralizarea deșeurilor de diferite tipuri.
În virtutea art. 14 din Legea nr. 89-FZ a societății, în urma căreia se formează deșeurile claselor de pericol I-IV, ar trebui:
- confirmarea alocării deșeurilor la o anumită clasă de pericol;
- să întocmească și să aprobe pașapoartele pentru aceștia.
Pașaportul se întocmește pe baza datelor privind compoziția și proprietățile acestor deșeuri și le evaluează pericolele.
La punctul 7 al prezentei norme se stabilește că o copie a pașaportului este trimisă la organul teritorial Rosprirodnadzor la locul de desfășurare a activității societății într-un mod care să permită stabilirea faptului și data primirii sale sau este înmânat spre semnare.
jurisprudență
După cum se știe, deșeurile se formează în timpul desfășurării oricărei activități economice. La urma urmei, chiar deșeurile de hârtie care sunt aruncate în gunoi sunt de asemenea deșeuri.
Anterior, oficialii, după cum reiese din deciziile instanței, credeau că odată ce societățile și întreprinzătorii au format deșeuri economice, toți au obligația de a calcula și plăti o plată ecologică pentru eliminarea deșeurilor.
Cu toate acestea, mai târziu, instanța și-a schimbat mintea și a raportat că această opinie este incorectă.
Judecătorii au remarcat că organizațiile și întreprinzătorii care nu se ocupă de depozitarea și eliminarea deșeurilor, ci pur și simplu le acumulează pentru transferul ulterior la o organizație specializată, nu sunt obligați să plătească o plată ecologică. Cu toate acestea, acestea nu sunt exceptate de la respectarea cerințelor de mediu și sanitaro-epidemiologice atunci când manipulează deșeurile de producție și de consum. Și pentru nerespectarea acestor cerințe pot fi pedepsiți conform art. 8.2 din Codul administrativ al Federației Ruse.
În ceea ce privește Decretul nr. 632, nu este un act normativ și juridic adecvat pentru stabilirea elementelor de bază ale unei plăți legale publice, inclusiv a plătitorilor săi.
Între timp, în ceea ce privește eliminarea deșeurilor, legislația, astfel cum a subliniat instanța, este construită în așa fel încât este pur și simplu imposibil de înțeles cine ar trebui să facă o plată ecologică pentru acest lucru.
Rezultatul este că întreprinderile mici și mijlocii, și pentru a produce de fapt deșeurile, în general, scutite de dezvoltarea reglementărilor privind deșeurile, cu excepția cazului în care sunt implicate în depozitarea și eliminarea acestora. Se pare că dezvoltarea standardelor de eliminare a deșeurilor nu corespunde obligației de a plăti taxe de mediu pentru eliminarea acestora.
Curtea Constituțională a găsit o scrisoare a Federației Comitetului de Stat din Rusia privind protecția mediului a mediului 17.01.97 № 14-07 / 32, din care a devenit clar că autoritățile nu se opune chiar și pentru că producătorii de deșeuri și a celor implicați în plasarea lor, sunt de acord care dintre ei vor primi o plată pentru mediu.
Analiza soluțiilor SAC pe acest subiect, Curtea Constituțională și-a exprimat surprinderea că SAC consideră că în cazul în care reglementările privind deșeurile ar trebui să fie dezvoltate de către companie, magazine și dispune de deșeuri, în timp ce colectează deșeurile altora. Cum poate o astfel de companie să influențeze producătorii de deșeuri? De cinci ori factorul de penalizare ar trebui, teoretic, să fie încurajați să salveze pe cei care produc deșeurile, și logica SAC cumva ar trebui să fie pedepsit cel care nu are nici o legătură cu producția de deșeuri.
Principalul lucru este că acum se va clarifica în cele din urmă cine ar trebui să facă o plată ecologică pentru eliminarea deșeurilor.
Infracțiunea și pedeapsa
Nu va exista nicio responsabilitate administrativă.
Responsabilitatea administrativă
După cum se spune în art. 8.41 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse, neplata plății în timp util pentru un impact negativ asupra mediului presupune impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în mărime de la 3000 la 6000 ruble; pe persoane juridice - de la 50 000 la 100 000 de ruble.
Desigur, în primul rând, este necesar să se dezvăluie însăși faptul de neplată sau de întârziere a plății. Aceasta este responsabilitatea unității financiare a corpului teritorial al Rosprirodnadzor. El colectează informații despre plățile primite și îl transmite conducerii.
Curtea Mercy
Este posibilă evitarea pedepselor administrative chiar și după termenul de plată? Poți. Instanța de arbitraj are un astfel de drept.
Judecătorii au indicat că, potrivit art. 2.9 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse cu lipsa de importanță a infracțiunii administrative comise, judecătorul poate elibera răspunderea administrativă a persoanei care a comis infracțiunea.
În opinia noastră, se poate conta pe indulgența judecătorilor cel puțin pentru că valoarea amenzii pentru o perioadă de întârziere nesemnificativă este în mod evident disproporționată. Aceasta este doar problema cât timp întârzierea poate fi considerată nesemnificativă, fiecare instanță de arbitraj va decide singură.
Probleme ale afacerilor mici
În conformitate cu paragraful 3 al art. 18 din Legea nr. 89-FZ, antreprenori și societăți, ca rezultat al producerii deșeurilor, să elaboreze proiecte de standarde pentru generarea deșeurilor și limite de eliminare a acestora. Este adevărat că acest lucru nu se aplică întreprinderilor mici și mijlocii. Entitățile menționate, dacă generează și deșeuri de producție, trebuie să prezinte autorităților competente rapoarte privind formarea, utilizarea, eliminarea și eliminarea deșeurilor în cadrul unei proceduri de notificare.
În cazul ascunderii informațiilor se înțelege că nu este informată de persoanele care au dreptul să o primească; sub denaturarea informațiilor - un mesaj de date incomplete sau incorecte. Raportarea în timp util a informațiilor complete și fiabile înseamnă încălcarea termenelor limită pentru a le aduce părților interesate.
Sancțiunea administrativă este:
pentru cetățeni - între 500 și 1000 de ruble;
pentru oficialii - de la 3000 la 6000 de ruble;
pentru persoanele juridice - de la 20 000 la 80 000 de ruble.
Cu toate acestea, judecătorii au avut propria lor părere, și nu deloc în favoarea întreprinderilor mici și mijlocii.
Codul administrativ al Federației Ruse are art. 8.2, care prevede sancțiuni pentru încălcări, cum ar fi nerespectarea cerințelor de mediu și sanitare epidemiologice pentru manipularea producției de deșeuri și a consumului de substanțe care diminuează stratul de ozon, sau alte substanțe periculoase.
Aceste încălcări implică:
pentru antreprenori o amendă de 30 000 de ruble. până la 50 000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților de până la 90 de zile;
pentru persoanele juridice o amendă în valoare de 100 000 la 250 000 de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților de până la 90 de zile.
Se pare că aceste sancțiuni sunt mult mai stricte decât cele prevăzute la art. 8.5 din Codul administrativ al Federației Ruse.
Judecătorii consideră că compunerea infracțiunii prevăzute la art. 8.2 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse, constituie orice activitate de gestionare a deșeurilor de producție și de consum sau a altor substanțe periculoase, care este efectuată de întreprindere cu încălcarea cerințelor legislației de mediu. Încălcarea legislației de mediu include încălcarea cerințelor secțiunii 3, art. 18 din Legea nr. 89-FZ.
Probleme ale contabilității fiscale
În același timp, la paragraful 4 al art. 270 din Codul Fiscal prevede că, atunci când se determină baza fiscală, cheltuielile sub forma plăților pentru emisiile excesive de poluanți în mediu nu sunt luate în considerare. Se pare că emisiile limitate și cele peste limită tocmai se încadrează în acest punct.
Judecând prin faptul că nu există decizii mai recente în acest domeniu, contribuabilii nu își asumă riscuri. Și o fac bine.
Apropo, vă rugăm să rețineți că serviciile organizațiilor terțe pentru estimarea cantității efective de evacuări sau emisii produse de plătitor pot fi contabilizate pentru a impozita profiturile în baza paragrafului 6 p. 1 al art. 254 din Codul fiscal.
Rețineți că este posibil să existe un conflict cu autoritățile fiscale privind recunoașterea în contabilitatea fiscală a costului serviciilor pentru determinarea clasei de pericol a deșeurilor și a serviciilor pentru examinarea sanitară a standardelor pentru emisiile maxime admisibile de poluanți în atmosferă. Autoritățile fiscale dintr-un anumit motiv consideră că aceste costuri ar trebui să fie luate în considerare uniform în cheltuielile fiscale - pe durata valabilității acestor standarde.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: