poliția, ecologia, funcția de mediu, societatea civilă, Ministerul de Interne, Rusia, Federația Rusă.
În practica formării organismelor guvernamentale, există adesea un model de dezvoltare organizațională a instituției, care într-o anumită etapă are nevoie de formarea de unități care sunt strict specializate în cadrul activității principale. O asemenea experiență de specializare în funcțiile de mediu a avut loc și în dezvoltarea structurii direcțiilor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne din Rusia, printre care au fost înființate departamentele militare de mediu.
Poliția de mediu a îndeplinit următoarele sarcini:
- detectarea, suprimarea și prevenirea infracțiunilor în domeniul protecției mediului;
- stabilirea persoanelor fizice, juridice și oficiale vinovate de comiterea lor;
- asigurarea controlului asupra siguranței ecologice;
- interacțiunea cu autoritățile de mediu, sanitare și epidemiologice și alte autorități de sănătate și de reglementare.
Legislatorii au făcut o evaluare a activităților departamentelor de mediu ale Ministerului de Interne. Noua lege "Cu privire la poliție" [2] nu prevede alocarea unei polițe speciale de mediu. În procesul de pregătire a reformei, aceste funcții au fost atribuite categoriei necunoscute organelor afacerilor interne.
Între timp, necesitatea de a aloca structuri speciale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este supusă dezbaterii publice. Problema creării unei polițe de apă este ridicată la Primorye, poliția de mediu fiind propusă a fi izolată organizatoric în Sankt Petersburg, Moscova, Perm, Nijni Novgorod. În mod activ această temă este dezvoltată în mod activ de către instituțiile societății civile.
Unul dintre faptele rezonante raportate pe scară largă este discutarea acestei inițiative în Camera Publică a Federației Ruse. "Niciunul dintre organele de drept nu este implicat în prezent în probleme de mediu. Ar trebui să existe o poliție rusă de mediu în cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Miliția ecologică a existat deja, trebuie recreată fie sub forma diviziunilor interdisciplinare, fie sub forma unor unități. În fiecare regiune ar trebui să existe o subdiviziune a poliției de mediu ", - a remarcat pe site-ul oficial al Camerei [16]. În special, în funcție de inițiatorul acestei inovații B. Novorok, activități de poliție de mediu ar trebui să fie în primul rând investigarea crimelor împotriva animalelor, care astăzi nu sunt interesați în departamentul de urmărire penală de poliție, umpluta cu cazuri de crime și jafuri de cetățeni. În plus, este necesar să se combată numărul tot mai mare de infracțiuni de mediu, de exemplu depozitele de deșeuri [16].
Această inițiativă până în prezent nu a fost recunoscută fără echivoc în rândul experților. În special, parlamentarii ruși nu sunt de acord cu privire la necesitatea izolării organizaționale în cadrul unităților de poliție ale poliției de mediu. Unii consideră că această nevoie este matură, în timp ce alții o consideră o măsură excesivă [13].
Organele afacerilor interne, poliția în cadrul legislației existente să ia măsuri pentru reprimarea infracțiunilor în domeniul ecologiei și investigarea procedurilor administrative. În ciuda eliminarea diviziunilor UBPOOOS, poliția în cadrul competențelor sale asigură protecția drepturilor cetățenilor la un mediu sănătos. Această activitate se desfășoară în toate direcțiile: poliția, poliția rutieră UEBiPK și suprima activități ilegale în domeniul ecologiei, a resurselor biologice implicate de protecție revoltă de poliție. Astfel, toate serviciile de poliție sunt implicate.
Cu toate acestea, Ministerul de Interne rus în domeniul de aplicare a legii, protecția mediului rămâne o problemă controversată. În favoarea ratingurilor nesatisfăcătoare indică datele privind creșterea infracțiunilor și valoarea daunelor efectuate interesului public în domeniul mediului. Motivele - cadrul legal incomplet, probleme cu personalul de aplicare a legii, lacune în educație (fără cunoștințe speciale în domeniul ecologiei) și, în general, - motivația slabă să acorde o atenție sporită problemelor de mediu pe fundalul principalelor activități ale Ministerului de Interne rus - lupta împotriva criminalității.
Unii cercetători notează problemele de gestionare care apar atunci când autoritățile traversează mai multe autorități de mediu la diferite niveluri. Deci, ya Ditsevich notează că „distribuirea repetată a funcțiilor între diferitele agenții de mediu, la diferite nivele de putere, un impact negativ asupra activităților autorităților de mediu pentru a preveni încălcări ale legislației de mediu, inclusiv cele mai periculoase din componenta lor social - infracțiuni împotriva mediului“ [7, p. 110-112].
Astfel, două tendințe sunt evidente: pe de o parte studiul persistenta a problemei de specializare a forțelor de poliție de ordine și de poliție structural distincte de mediu, iar pe de altă parte - formarea de modele adaptive de cooperare între agenții pe linia de protecție a mediului. Ca G.V. Aleksandrov, „interacțiunea organelor de drept și a altor organe de stat în domeniul conservării naturii - un proces direct, activ, de comunicare cu două sensuri, ca urmare a unei convergențe a punctelor de vedere, includerea acestora, dezvoltarea unor poziții comune în decizia de management, de exemplu, Acest proces este de acord cu privire la scopurile, obiectivele, conținutul, metodele și metodele de acțiune comună pentru a avea ca rezultat stabilirea legii și ordinii și stabilizarea criminalității „[10, p. 18-19].
Datele comparative arată că singura modalitate fiabilă și eficientă de a proteja drepturile cetățenilor într-un mediu favorabil nu este. Diferite regimuri organizaționale și legale funcționează peste tot. Și în țara noastră, este acum posibil să se stabilească formarea modelelor regionale de interacțiune între departamente și servicii, dar în ton cu fiecare alte funcții lexicale - aplicarea legii și protecția mediului sunt încă semnificative diferență esențială. În primul rând, funcțiile și instrumentele de poliție au toate competențele necesare și suficiente pentru a reacționa la faptele de infracțiuni în domeniul ecologiei [5, p. 389]. În al doilea rând, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei este, de asemenea, un subiect al managementului naturii. În al treilea rând, personalul administrativ la toate nivelurile de guvernare și autonomiei locale în ansamblul său de astăzi este format și are la dispoziție suficientă autoritate pentru a-și îndeplini eficient funcțiile sale, inclusiv interacțiunea cu MAI al Rusiei.
Am observat deja că, în special activă în înaintarea idei cu privire la formarea poliției ecologice arată instituțiile societății civile. Această abordare nu poate fi considerată un nume tradițional pentru instituțiile societății civile, ca ideologia lor se află în curs opus pentru a crea o nouă unități, suplimentare ale forțelor de securitate, pentru a extinde influența guvernului în societate, în extinderea domeniului de aplicare al competenței lor, în modul de căutare activă pentru a detecta și suprimarea încălcărilor de mediu.
După cum se știe, activitatea forțelor de poliție ale Ministerului Afacerilor Interne din Rusia pentru a proteja drepturile cetățenilor este mai mult să răspundă semnalelor care provin din populație. Cu toate acestea, în ceea ce privește acoperirea spațială, patrula poliției "verzi" (cu un număr rezonabil de personal) nu poate fi comparată cu capacitățile societății civile. Ca sursă de informare cu privire la evenimentele actuale și viitoare de natură criminală în sfera mediului înconjurător, societatea civilă este eficientă ca nici o altă entitate de monitorizare a mediului.
În consecință, sfera cooperării dintre societatea civilă și organele Ministerului Afacerilor Interne din Rusia poate fi direcția cea mai promițătoare pentru sporirea eficacității protecției drepturilor cetățenilor la un mediu favorabil. Activitatea și conștientizarea cetățenilor în protejarea dreptului la un mediu favorabil reprezintă sursa eficacității activității poliției în domeniul mediului.
Nu se poate invita o inițiativă genială a instituțiilor societății civile, care să schimbe responsabilitatea societății de a controla sfera spațiului lor de viață pentru autorități speciale. Pentru a îndemna guvernul să-și consolideze prezența în societate, să acopere sfera ecologică cu controlul puterilor de putere, în loc să dezvolte activitate juridică ecologică civilă, acest lucru nu este un mod normal de dezvoltare a societății civile.
Face poliția au toate necesare juridice, organizatorice, mijloacele tehnice și materiale, în scopul de a combate în mod eficient infracțiuni în domeniul mediului - este o altă întrebare. Pentru un răspuns pozitiv la această întrebare, există numeroase exemple de măsuri preventive de succes (operațiuni speciale „molid“, „Primrose“, „Putin“), dar, în general, în etapa de pregătire și să încerce autoritățile Ministerului rus de Interne a preveni 5% din infracțiuni. [17]
Activitatea de aplicare a legii a organelor Ministerului Afacerilor Interne din Rusia în domeniul ecologiei nu este identică cu activitatea de protecție a naturii. Organele Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt executorii voinței statului, care protejează drepturile omului și drepturile societății în ansamblu. Aspectul juridic este dominant aici, este exprimat în scopul și mijloacele de a atinge acest obiectiv.
Activitatea de aplicare a legii a organelor Ministerului Afacerilor Interne din Rusia constă în faptul că orice încălcare a întregului complex de drepturi este suprimată mai întâi, apoi investigată și, în final, pregătește materiale pentru instanță. Organele Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt principalii asistenți ai instanței, iar calitatea activităților lor depinde în principal de faptul dacă drepturile cetățenilor sunt sau nu protejate de încălcarea infractorului.
Această activitate de aplicare a legii determină eficiența protecției drepturilor individului și ale societății într-un mediu sănătos în particular. Legislația de mediu existentă, conform celor mai mulți experți, îndeplinește pe deplin cerințele moderne. Agențiile de aplicare a legii, și anume Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei și Procuratura Federației Ruse, ca o forță coercitivă, pot transforma situația într-adevăr într-o aplicare radicală a legislației de mediu.
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse Activități de aplicare a legii pentru protecția drepturilor cetățenilor în mediul favorabil
În prezentul articol (MVD Rusia) pentru protecția drepturilor cetățenilor la un mediu sănătos. Autorul analizează contextul istoric pentru crearea unui sistem specializat în cadrul Ministerului de Interne al Rusiei în domeniul protecției mediului. Întrebări ale unităților de mai sus. Autorizații pentru istoricul unităților specializate de combatere, investigare și prevenire a infracțiunilor și infracțiunilor în sfera ecologiei și naturii înființarea și funcționarea ca parte a forțelor rusești ale Ministerului de Interne. Autorul se concentrează asupra rolului societății civile în implementarea acestora. Acoperirea spațială a patrulei de poliție "verde" (la orice număr rezonabil de personal). Fiind cea mai eficientă sursă de informații despre actualele și viitoarele acte de natură penală, cetățenii asociațiilor lor, organizațiile, în același timp, precum "Jel", "Pervocvet", " Pyutina ".
Cuvinte cheie En:
poliție, ecologie, funcția de protecție a naturii, societatea civilă, Ministerul Afacerilor Interne, Rusia, Federația Rusă.
Este înregistrată de Serviciul Federal de Supraveghere în domeniul comunicațiilor, tehnologiilor informaționale și comunicațiilor de masă (Roskomnadzor).
Certificat de înregistrare de stat a mass-mediei - nr. FS 77-59635.
Acesta este inclus în sistemul Indicele de Referință Științifică din Rusia (RINC) - ID Nr. 33417.
ISSN 2304-5655
Articole similare
-
Dreptul afacerilor - o cooperativă de producție ca subiect al activității antreprenoriale
-
Legea supozitivă și legislația Rusiei - deformări și contradicții
Trimiteți-le prietenilor: