Răspunderea civilă a statului,
formațiuni municipale de stat.
1. Motive de răspundere civilă a statului și a entităților municipale de stat.
Relațiile dintre stat și antreprenori, în curs de dezvoltare în punerea în aplicare a celor mai recente activități de afaceri, diferite în natura sa juridică. Unele competențe medieze, puse în aplicare de autoritățile statului pentru a se asigura că legea pe baza regulamentului în cauză (fiscală, valută, obiceiuri, etc.) și în calitate de subordonați. Altele sunt formate în zona cifrei de afaceri civile, a cărui condiție imanente este egalitatea tuturor membrilor săi, inclusiv a statului.
Problemele asociate cu participarea statului la relațiile de drept privat, cu ridicarea imunității, precum și cu alte avantaje ale autorității supreme, nu sunt strict "rusești". Conducerea acestui proces au fost țările continentale din Europa de Vest, în special Franța și Germania. Pentru legislația Rusiei, care realizează o tranziție dificilă și, în multe privințe, dureroasă de la o distribuție planificată la o economie de piață, aceste probleme primesc o urgență deosebită.
Temeiul juridic al relațiilor dintre stat și antreprenori, precum și statut uniform pentru toți întreprinzătorii, indiferent dacă acestea sunt întreprinderi publice sau private, prevăzute în normele din Constituție (Art. 8. 34. 35. 46. 53 și altele. ). Regulile lui Ch. 5 (Art. 124-127), precum și alte articole din Codul civil, în curs de dezvoltare și elaborarea acestor principii reflectă abordarea modernă a naturii relației dreptului civil, și participarea la guvernare.
În legătură cu apelul la conceptul de "stat", sunt necesare câteva explicații. Spre deosebire de trecutul recent, atunci când statul a fost văzută ca subiect unic al relațiilor civile și de proprietate de stat - ca proprietate publică care face ca „fondul de unitate“ a proprietății de stat, conceptul puterii de stat și a proprietății, care stă la baza actualei Constituții. provine din existența, împreună cu Federația Rusă, a altor state, precum și a entităților municipale care sunt participanți independenți în circulația civilă. În consecință, în Ch. 5 din Codul civil se referă la participarea în relațiile reglementate de legislația civilă, pe picior de egalitate cu alți participanți ai acestor relații din Federația Rusă, Federația Rusă, entitățile municipale - subiecte de drept civil.
În conformitate cu normele constituționale, Codul civil se bazează pe faptul că drepturile tuturor proprietarilor sunt protejate în același mod. În același timp, identificarea comună tuturor participanților drepturilor de proprietate ale cifrei de afaceri în materie de proprietate, Codul permite stabilirea caracteristicilor de achiziție sale și de terminare, în funcție de faptul dacă proprietatea unei entități deținute cetățean al Federației Ruse, Federația Rusă sau entitatea municipală . Cu toate acestea, în orice caz, specificul poate fi stabilit numai prin lege (articolul 212 alineatul (3)).
Participarea în special la municipalități cifra de afaceri civile sunt predeterminate de faptul că, în virtutea normelor constituționale în guvernul local al Federației Ruse se asigură soluția independentă de populația de probleme de importanță locală, posesia, utilizarea și eliminarea proprietății municipale. Guvernele locale nu sunt incluse în sistemul autorităților publice, dar poate fi înzestrată prin lege cu anumite puteri de stat cu transferul necesare pentru a le pune în aplicare resursele materiale și financiare.
În legislația civilă rusă nu există niciun concept de "persoane juridice de drept public", cunoscut de legislația mai multor țări străine și de anumite tratate internaționale. Regimul juridic al Federației Ruse în Federația Rusă și entitățile municipale din cifra de afaceri civilă este egală cu Codul, pentru excepțiile necesare la regimul stabilit pentru persoanele juridice. Conform paragrafului 2 al art. 124 din Codul civil la entitățile de stat și municipale - subiecte de drept civil, normele care definesc entitățile juridice care participă la relațiile reglementate de legislația civilă, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege sau caracteristicile persoanelor vizate. Deci, regulile care reglementează crearea și lichidarea unei entități juridice nu pot fi aplicate entităților statale și municipale. Spre deosebire de persoanele juridice (altele decât cele finanțate de către instituțiile proprietar) responsabile pentru obligațiile sale cu toate bunurile care le aparține, în Federația Rusă, proprietatea Federației și municipalitățile în care acestea sunt responsabile pentru obligațiile sale, nu se întoarce proprietatea menționată la alin. 1, art . 126 din Cod, iar închiderea terenurilor și a altor resurse naturale în proprietate statală și municipală este permisă în cazurile prevăzute de lege.
Organele de stat și organele autoguvernării locale nu pot participa la parteneriate complete și tovarăși în parteneriate pe credință. Ei nu au dreptul să acționeze în calitate de participanți la societăți comerciale și ca investitori în parteneriate pe credință, cu excepția cazului în care legea prevede altfel.
Statul poate fi parte la obligațiile care decurg din producerea de daune, de recuperare a daunelor provocate de vătămare și de răspunderea pentru prejudiciul cauzat.
Baza reglementării legale a responsabilității statului pentru răul făcut este normele constituției. Codul civil, alte acte legislative. În capitolul 2 din Constituție, privind drepturile și libertățile omului și cetățeanului, stabilește dreptul fiecăruia să declare compensații pentru daunele cauzate de acțiuni ilegale (sau inacțiune) ale organelor de stat sau funcționarii lor (art. 53).
Prejudiciul cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de anchetă, anchetă preliminară, urmărire și judecare (Sec. 2, art. 127 din Fundamentals) este compensată în mod direct de către stat, indiferent de vina funcționarilor organelor competente de aplicare a legii, în cazul în care este cauzată de un cetățean ca urmare a condamnării ilegale, urmăririi penale ilegale , utilizarea ilegală ca măsură preventivă a reținerii în custodie sau de călătorie restricții, impunerea ilegală a unei sancțiuni administrative sub formă de arest sau repara IAL lucru. Deteriorarea cauzată unui cetățean sau unei persoane juridice ca urmare a altor activități ilegale ale organismelor menționate este rambursată din motive generale.
Protecția judiciară este supusă, după cum rezultă din art. 2 GK și a unor astfel de drepturi, a căror încălcare nu a fost însoțită de daune materiale.
Pot fi atacate prin acțiunea persoanelor care ocupă permanent sau temporar în organele de stat, organele de posturi de auto-guvernare locale legate de îndeplinirea sarcinilor organizatorice și de reglementare sau administrative și economice, sau de a efectua astfel de sarcini pe autoritate specială. Acestea sunt atât acțiuni individuale, cât și colegiale (decizii), în urma cărora: drepturile și libertățile unui cetățean au fost încălcate; s-au creat obstacole în calea exercitării de către un cetățean a drepturilor și libertăților sale; un cetățean este încredințat în mod ilegal de orice datorie sau este adus ilegal la orice responsabilitate. Având în vedere acest lucru, instanța în modul prevăzut de prezenta lege. Orice acte de natură individuală sau de natură generală pot fi atacate.
Normele Codului civil referitoare la actele organelor de stat și ale organelor autoguvernării locale au o importanță fundamentală pentru îmbunătățirea principiilor juridice ale circulației civile, exercitarea drepturilor civile. Unul dintre drepturile și obligațiile fundamentale - civile generează numai acele acte care sunt prevăzute de lege ca bază pentru apariția unor astfel de drepturi și îndatoriri.
Invalidarea actului organismului de stat sau de auto-guvernare locală, fără aplicarea unui act de către o instanță, contrar legii, precum și despăgubiri pentru daune, inclusiv cauzate de către organele de stat și autonomiei locale este calea de a proteja drepturile civile.
Potrivit art. 13 Act-CC normativ al organului de stat sau de auto-guvernare locală, precum și în cazurile prevăzute de lege, și regulamentul care nu corespund legii sau altor acte juridice și încălcarea drepturilor civile și a intereselor legitime ale unui cetățean sau persoană juridică poate fi considerată invalidă de către o instanță. Dacă instanța constată că actul este nevalid, dreptul încălcat va fi restabilit sau protejat prin alte mijloace prevăzute de Cod.
În art. 417 din Codul civil prevăd consecințele rezilierii unei obligații pe baza unui act al unei autorități publice. Părțile care au suferit pierderi ca urmare a acestui fapt au dreptul să solicite rambursarea lor în conformitate cu art. 13 și 16 din Cod.
Definind modalități de protejare a drepturilor civile, Codul civil alocă despăgubiri pentru pierderile cauzate de organele de stat și de administrațiile locale. Pierderile cauzate unui cetățean sau persoană juridică, ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunii) ale organelor de stat, autorități locale sau funcționari ai acestor organisme, inclusiv publicarea nu este în conformitate cu legea sau un alt act juridic act al unui organ de stat sau de auto-guvernare locală sunt rambursate de către Federația Rusă, obiectul corespunzător al Federației Ruse sau al unei entități municipale (articolul 16). Această prevedere nu conține nici un alt indiciu decât alin. 2 din art. 15 GK, înțelegerea pierderilor.
2. Cuantumul răspunderii civile a statului, formațiunile municipale de stat.
Federația Rusă, subiectul Federației Ruse, unitatea municipală responsabilă pentru obligațiile sale, nu toate aparțin acestora privind dreptul de proprietate, și acea parte care nu este atribuit produsă de acestea persoanele juridice privind dreptul de management al afacerii sau operaționale și nu este legată de compoziția de obiecte care ar putea să fie numai în proprietate statală sau municipală.
Proprietatea deținută de Federația Rusă, obiectul Federației Ruse privind dreptul de proprietate nu este atribuită întreprinderilor de stat și instituții, forme, respectiv, trezoreria de stat a Federației Ruse, trezoreria republicii în Federația Rusă, teritoriile de trezorerie, regiuni, orașe federale, regiune autonomă, regiunea autonomă. Proprietatea deținută de dreptul de proprietate asupra formațiunii municipale, care nu este alocată întreprinderilor și instituțiilor municipale, formează trezoreria municipală a localităților urbane, rurale corespunzătoare sau alte entități municipale.
Proprietatea, care nu poate fi decât în proprietatea de stat sau municipale, precum și de proprietate atribuite întreprinderilor de stat și municipale, nu este un mijloc de asigurare a angajamentelor Federației Ruse, subiecții Federației Ruse și municipalități și, prin urmare, nu constituie o facilitate de colectare a creditorilor pentru astfel de obligații.
Persoanele juridice stabilite de Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, entități municipale nu își îndeplinesc obligațiile. La rândul lor, Federația Rusă, entități constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile nu sunt răspunzătoare pentru obligațiile persoanelor juridice create de acestea, cu excepția cazurilor stabilite prin lege.
Proprietarul proprietății întreprinderii, în baza dreptului de gestiune economică, nu este răspunzător pentru obligațiile întreprinderii, cu excepția cazurilor prevăzute la alin. 56 CC. Deci, în cazul în care insolvența (faliment) al persoanei juridice cauzate de fondatori, proprietarul proprietatea unei persoane juridice sau a altor persoane care au dreptul de a da obligatorie pentru această instrucțiuni entității juridice sau în alt mod au posibilitatea de a determina acțiunile sale cu privire la aceste persoane, în cazul insuficienței de proprietate al persoanei juridice poate fi a încredințat răspunderea subsidiară pentru obligațiile sale.
Instituția este responsabilă pentru obligațiile care îi revin prin fondurile aflate la dispoziția sa. Dacă acestea sunt insuficiente, proprietarul proprietății respective poartă răspundere subsidiară pentru datoriile instituției.
După cum se arată în art. 115 din Codul civil, în cazurile prevăzute de Legea cu privire la întreprinderile de stat și municipale, în conformitate cu decizia guvernului rus, pe baza proprietăților aflate în proprietate federale, guvernul federal întreprindere poate fi format.
Federația Rusă poartă răspunderea subsidiară pentru obligațiile unei întreprinderi de stat în eventualitatea lipsei proprietății sale.
Legislația care reglementează activitatea bancară se bazează pe o distincție între responsabilitatea băncilor și a statului. Conform Legii cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei), statul nu este răspunzător pentru obligațiile Băncii Rusiei și Banca Rusiei - privind obligațiile statului, în cazul în care nu sunt presupuse astfel de obligații sau cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege federală.
Principiul delimitării responsabilității statului și a organizațiilor economice, inclusiv de stat, este unul dintre principiile de bază ale statutului misiunilor comerciale ruse în străinătate. Poziția de reprezentant comercial al URSS în străinătate, nu și-a pierdut până acum nule, aceasta provine din faptul că birourile de vânzări în calitate de pârât poate acționa în instanță numai pentru litigiile care rezultă din tranzacțiile și alte acte juridice misiuni comise în țările gazdă, și numai în acele țări în care statul în tratatele internaționale printr-o declarație unilaterală, raportate autorităților competente ale țărilor gazdă, și-a exprimat consimțământul de a torgovog supunere reprezentare în instanță a țării gazdă cu privire la aceste dispute. Obligațiile misiunilor comerciale sunt responsabilitatea statului, ținând seama de aceste prevederi. Reprezentările comerciale nu îndeplinesc obligațiile organizațiilor economice și ale altor organizații economice străine, iar aceste organizații nu sunt responsabile de obligațiile reprezentanțelor.
Împărțirea responsabilității se efectuează și în ceea ce privește obligațiile Federației Ruse, subiecții Federației Ruse și entitățile municipale.
Prevederile privind răspunderea separată nu se aplică în cazul în care Federația Rusă își asumă garanția (garanție) pentru obligațiile unui subiect al Federației Ruse, a municipiului sau a entității sau aceste entități au asumat o garanție (garanție) obligațiile Federației Ruse.
2. Braginsky, M.M. Participarea statului sovietic la relațiile civile. M. 1981
3. Vitnyavigus P.P. Subiectivitatea juridică civilă a statului sovietic. Vilnius. 1978
Trimiteți-le prietenilor: