Un pachet de documente privind crearea orfelinatelor private
Recomandări metodologice pentru crearea unei instituții de învățământ nestatale pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească (orfelinat)
Aceste linii directoare au fost dezvoltate în cadrul teritoriului Federației Ruse proiectul TACIS „Parteneriat în Federația Rusă“, experiența de a crea o instituție de învățământ privată „Educație Pensiune familială“ Moscova, cu participarea „Casa Tatălui“ Fundația.
1. Crearea unei organizații publice caritabile, care va acționa ca fondator al orfelinatului
Această etapă nu este obligatorie și necesară în procesul de creare a unei instituții de învățământ nestatale pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească.
Crearea unei organizații de caritate, care ulterior a fost fondatorul orfelinatului, va duce la o anumită creștere a costului ultimului proces de personal, dar va oferi o serie de avantaje în comparație cu sistemul presupune stabilirea de acasă copiii non-guvernamentale, la doar câțiva fondatori. Astfel de avantaje includ:
posibilitatea acumulării centralizate prealabile a fondurilor alocate de fondatorii unei organizații caritabile în scopul creării unei case de copii nestatale;
posibilitatea unei distribuții clare a plăților în timp și asigurarea plății în timp util a costurilor legate de înființarea unui orfelinat și crearea resurselor materiale necesare;
posibilitatea de a atrage fonduri și resurse suplimentare din alte surse decât fondatorii (atragerea de donații de la alte persoane în cadrul activităților caritabile);
posibilitatea unui control centralizat și efectiv asupra funcționării unei case de copii nestatale și a cheltuielilor cu fondurile;
posibilitatea de a crea o rețea de case de copii nestatale și de a-și spori sustenabilitatea financiară prin distribuirea mai rațională a fondurilor în cadrul rețelei.
Când creați o organizație caritabilă, luați în considerare următoarele:Cu toate acestea, trebuie remarcat că este dificil să se definească în mod clar obligațiile pe care organismele de stat le-ar putea lua fără a le încălca puterea, cu excepția obligației de a furniza facilitățile necesare pe termen lung.
2. Crearea unei case neguvernamentale pentru copii - persoană juridică sub forma unei organizații non-profit (organizație caritabilă), înregistrarea de stat
În procesul de creare a unei case non-statale a copiilor, este necesar să se oprească separat la etapa creării ei ca persoană juridică.
În acest stadiu, trebuie să fim conștienți de faptul că un orfelinat neguvernamental nu își poate începe activitățile de a crește copii înainte de a obține o licență corespunzătoare. Cu toate acestea, numai o entitate juridică existentă care îndeplinește criteriile definite de lege poate primi o licență.
Cele mai potrivite forme organizatorice și juridice pentru crearea unei case non-statale pentru copii sunt formele fundamentării și instituției. Cu toate acestea, este necesar să se țină seama de particularitățile juridice asociate utilizării unei forme sau a alteia.
Astfel, Fondul are autonomie financiară deplină (proprietatea sa aparține lui privind dreptul de proprietate), iar fondatorii săi nu sunt în măsură în nici un mod de a influența administrarea. monitorizare și fondul de sistem de control, regulile de formare a acestora, posibilitatea de modificare a documentelor constitutive ale fundației trebuie să fie clar definite de către fondul de charter, în absența Cartei o poziție dorită modificările necesare numai printr-o hotărâre judecătorească poate fi făcută la acesta.
Legea vorbește despre crearea unei instituții prin decizia proprietarului său (aparent nu este de așteptat crearea unei instituții de către un grup de proprietari). Proprietarul transferă proprietatea instituției pe baza dreptului de administrare operațională, cu toate acestea are obligația de a finanța activitățile instituției create de aceasta și răspunderea subsidiară pentru datoriile sale.
Tu ar trebui să acorde, de asemenea, o atenție deosebită dezvoltării Cartei non-guvernamentale casele de copii, în special, gradul de acoperire este important acest lucru formarea organelor sale, numirea și demiterea directorilor, a sistemului de control pentru aceste organisme, funcții orfelinat organ executiv, definirea principalelor obiective ale activităților. Carta ar trebui să includă, de asemenea, o referire la faptul că activitatea ca o instituție de învățământ privat este scopul principal al organizației.
În momentul înregistrării unei organizații fără scop lucrativ în calitate de persoană juridică, bunul care îi este transferat trebuie transferat (transferat) de către fondatori (fondator) în întregime. Legea nu stabilește cerințe minime pentru dimensiunea proprietății unei organizații non-profit, cu toate acestea, cerințele relevante sunt stabilite de condițiile de obținere a unei licențe de funcționare ca instituție de învățământ.
O casă non-statală pentru copii poate fi creată ca o organizație caritabilă (și beneficiază de beneficii corespunzătoare acestui statut). Pentru a face acest lucru, carta sa ar trebui să corespundă scopurilor definite la art. 2 din Legea federală "Despre activitățile caritabile și organizațiile caritabile". Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că organizațiile caritabile au, de regulă, o capacitate juridică mai restrânsă, iar organele de stat controlează mai strict conformitatea activităților lor cu scopurile specificate în statut.
Asigurarea viitorului orfelinatului cu facilitățile necesare este probabil cea mai importantă condiție pentru existența lui. Achiziționarea (sau construcție) a proprietății corespunzătoare implică fondatorilor foarte mari costuri sau cele mai multe organizații non-profit pentru acest scop, în timp ce autoritățile de stat și locale au o cantitate considerabilă de spațiu care corespunde destinației (grădinițe, școli, case de copii), care, în virtutea acestui sau alte motive (lipsa personalului, schimbarea situației demografice, lipsa fondurilor bugetare) nu sunt utilizate în scopul propus. În același timp. Articolul 8 din Legea federală „Cu privire la activități caritabile și organizații de caritate“ interzice agențiile de stat și întreprinderile de stat pentru a acționa în calitate de fondatori ai organizațiilor caritabile (pentru a se evita înstrăinarea nejustificată a proprietății de stat).
Una dintre soluțiile posibile la această problemă poate fi încheierea cu organul de stat relevant al unui contract de închiriere sau de utilizare gratuită pentru o perioadă lungă de timp, cu obligația organizației caritabile de a utiliza obiectul menționat numai în conformitate cu profilul său.
3. Obținerea unei licențe și specificul desfășurării activităților
Pentru a-și începe activitatea ca orfelinat neguvernamental, o organizație non-profit trebuie să obțină o licență de la un organism de stat a cărui competență include reglementarea activităților relevante.
Pentru a obține o licență, solicitantul, în conformitate cu "Regulamentul privind procedura de acordare a licențelor instituțiilor de învățământ", trebuie să dovedească conformitatea cu cerințele specificate în prevedere (asigurarea personalului, disponibilitatea condițiilor materiale pentru întreținerea și creșterea copiilor).
Datorită faptului că toate drepturile de a reprezenta interesele orfani și copiilor rămași fără îngrijire părintească, du-te la autoritatea de tutelă și curatelă, care exercită funcțiile de tutore de stat cu privire la acești copii, trebuie să recunoaștem concluzia necesară, între non-guvernamentale acasă și corp pentru copii custodia și tutela acord de transfer al copilului de a ridica acasă copiii non-guvernamentale lui. Acest contract ar trebui să definească în mod clar sfera de aplicare a drepturilor de a reprezenta interesele elevului că transferurile autoritatea tutelară non-guvernamentale de origine pentru copii (ca persoană juridică). Ar trebui să rezolve, de asemenea, probleme care primesc ajutoare de stat pentru orfani, în special relația dintre organul de tutelă și curatelă, acasă copiii non-guvernamentale, a autorităților, se execută datele Banca Națională copiilor rămași fără îngrijire părintească.
Legea practic nu rezolvă problema foarte complicată a terminării (pentru un motiv sau altul) a locuinței non-statale a copiilor.
În opinia noastră, această problemă ar trebui să fie evidențiate în contractele individuale încheiate pentru fiecare elev (ce va fi consecințele unei astfel de decizii cu privire la acest elev), și, eventual, în general, acordul dintre tutelă și custodia și acasă non-copii (sau proprietarul unității ), își propune să evidențieze problemele nerezolvate legislație care ar putea apărea în cursul activităților de acasă copiii non-guvernamentale lui.
Aceste recomandări sunt destinate să ajute persoanele care doresc să contribuie la îmbunătățirea situației copiilor rămași fără îngrijire părintească în Rusia și care au această ocazie. Nu sunt absolut exacte și exhaustive (abordările și practicile organelor de stat relevante din diferite regiuni pot diferi), puteți întâmpina probleme în activitatea dvs. care nu au fost acoperite în acest document, dar este elaborată ținând cont de legislația actuală, pe baza experienței reale și poate fi considerată ca bază.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: