Impozitele, cheltuielile bugetare și alte instrumente financiare permit reglementarea acumulării de capital, exportul și importul de capital, stimularea NTP, alinierea nivelului de dezvoltare
2. Sistemul bugetar și sistemul bugetar
În mod tradițional, se înțelege că sistemul bugetar se bazează pe relațiile economice și structura statului, setul de bugete de diferite niveluri teritoriale reglementate de regulile legii.
Bugetul determină organizarea statului-TION a bugetului și a sistemului fiscal al țării, relația Me-forward în unitățile sale individuale, temeiul juridic pentru bugetul de funcționare, în cadrul sistemului bugetar, componența și structura bugetului, aspectele procedurale ale formării și utilizării fondurilor bugetare, și altele.
Structura sistemului bugetar se datorează unei forme de cuvânt stat roystva, care se referă la structura internă a statului, împărțindu-l în părțile sale componente și sistemul relațiilor dintre ele pe baza distribuției, repartizarea competențelor și a suveranității între centru și entitățile teritoriale-guvernamentale.
Construcția sistemului bugetar depinde de forma statului și structura administrativă a țării. Prin gradul de distribuție a puterii între învățământul central și administrativ-teritorial, toate statele sunt împărțite în unitar (simplu) și complex: federativ și confederal.
Simplu (unitar) de stat - este un stat unitar, centralizat, format din diferite unități administrativ-teritoriale (dar-județe, districte, provincii, teritorii, etc ...), nu are în componența sa de alte state sau entități publice. Cele complexe sunt state care reprezintă fie o uniune de state, fie o comunitate de entități teritoriale (statale) relativ independente. Exemple de state complexe sunt federarea, confederația, imperiul, adică statul creat forțat; Cea mai comună formă este federarea.
Unitarianismul a înlocuit disfuncția feudală și a jucat un rol istoric progresist în dezvoltarea statalității. Forma unitară a structurii statului este considerată cea mai răspândită formă de organizare a statului. Nu este un accident că majoritatea statelor moderne sunt unitare.
Se pot identifica următoarele caracteristici principale ale unei stări unitare.
În primul rând, unitățile structurale ale unui astfel de stat sunt regiunile, orașele, regiunile, regiunile și alte entități administrativ-teritoriale. Gradul de dependență de puterea centrală poate fi diferit. Din acest punct de vedere, acestea sunt subdivizate în centralizate și descentralizate. Într-un stat centralizat există un grad destul de înalt de dependență a regiunilor de autoritatea centrală (Franța, Turcia etc.). Într-un stat descentralizat, entitățile structurale au o competență semnificativ mai mare (o serie de probleme pe care le pot rezolva fără intervenția guvernului central), însă propria suveranitate nu are (Italia, Japonia etc.). Într-o serie de state unitare moderne, autonomia administrativă este permisă. De exemplu, Scoția și Irlanda de Nord (Ulster) sunt incluse în Regatul Unit ca autonomii administrative. Spania, pe lângă autonomiile naționale (Țara Bascilor și Catalonia), include o serie de autonomii teritoriale. Volumul autonomiilor totale de putere în statele obișnuite înseamnă, de regulă, mai puțin decât domeniul de competență al entităților corespunzătoare din cadrul federațiilor.
În al doilea rând, există un sistem de organe reprezentative, executive, judiciare și de control supreme, unificate pentru întreaga țară. Gradul de control al organelor administrativ-teritoriale asupra autorităților centrale depinde de gradul de centralizare a statului unitar.
În statele unitare (unificate), sistemul bugetar constă din două niveluri - bugetul de stat și bugetele locale (veniturile și cheltuielile lor nu sunt incluse în bugetul federal, ele sunt formate și utilizate de teritorii independent). De exemplu, putem menționa sistemul bugetar al Marii Britanii.
Spre deosebire de un stat unitar, federația se caracterizează prin următoarele caracteristici.
În primul rând, ea este alcătuită din diverse entități de stat (republici, state, provincii, terenuri, cantoane etc.) care sunt subiecți ai federației și care au o diviziune administrativ-teritorială proprie.
În al doilea rând, se presupune existența a două sisteme de organe superioare ale puterii de stat: organele federale și organele relevante ale membrilor federației. Organele federale își exercită puterile și funcțiile în întreaga țară, organele subiecților federației - numai pe teritoriul său. Delimitarea subiectelor de competență și autoritate a centrului și a subiecților se realizează, de regulă, prin fixarea lor în constituție. Această distincție se face în două moduri: în unele state (Brazilia, Mexic, Canada) se stabilește competența exclusivă a centrului federal și competența exclusivă a subiecților; în altele (Rusia, India, Germania), împreună cu competența exclusivă, se consolidează și competența comună a centrului și a regiunilor. În plus, în state separate, în special în Federația Rusă, există tratate bilaterale privind delimitarea puterilor economice între centru și un anumit subiect al federației. În funcție de domeniul de autoritate al diferitelor subiecte ale federației, ele sunt împărțite în simetrie și asimetrice. În federații simetrice, subiecții sunt egali în drepturi, în federații asimetrice - nu (de exemplu, Rusia).
În al treilea rând, subiecții federației pot avea propria lor constituție (statutul constituțional), un sistem de legislație și, uneori, un sistem judiciar (în Rusia nu este permis). În același timp, este interzisă crearea propriilor forțe armate și introducerea banilor regionali.
În al patrulea rând, administrația de stat se desfășoară, de regulă, cu ajutorul unui parlament federal bicameral, a cărui cameră superioară este formată din reprezentanți ai subiecților federației și este chemată să își exprime interesele.
În al cincilea rând, federațiile pot fi construite pe trei motive: național, național-teritorial, teritorial. În același timp, un semn, de exemplu, teritorial (US, FRG) sau național (URSS), și totalitatea lor (Federația Rusă) pot sta la baza construcției lor. Aceste caracteristici determină structura și caracteristicile funcționării sistemului bugetar al țării.
Federate (asociație, uniune), statul - o formă de guvernare în care starea de învățământ sau a unităților administrativ-teritoriale, venind-ing în stat, au propria lor statalitate și raiduri, da o anumită autonomie politică în cadrul distribuit între ele și centrul de competență. Sistemul bugetar al statelor federale are trei niveluri și constă în bugetul federal, bugetele membrilor federațiilor și bugetele locale.
În statele federale sistemul bugetar este, de regulă, cu trei niveluri - bugetul de stat (bugetul federal sau bugetul guvernului central), bugetele membrilor Federației (state - SUA, terenuri (Landes) - în Germania, provinciile - în Canada), bugetele locale. Toate nivelurile bugetare există independent și nu sunt incluse în venituri și cheltuieli 1b în bugete mai mari. Pentru etapele timpurii ale dezvoltării unui stat burghez, dependența bugetului de stat de bugetele locale este caracteristică. În același timp, bugetul de stat de multe ori nu a avut propriile surse de venit și și-a acoperit cheltuielile din contribuțiile statelor individuale (SUA). Odată cu dezvoltarea forțelor-ing de productivitate, creșterea complexității relațiilor economice rolului guvernului central și bugetul de stat a fost în creștere, care este elani cel mai apărut după al doilea război mondial, datorită necesității unei abordări globale împăcării de capital și schimbări structurale în economie.
Pentru bugetele de diferite niveluri, sursele de venit au fost fixate. Cele mai mari impozite sunt trimise în mod tradițional către bugetul de stat - impozitul pe venit din partea populației, impozitul pe profit, accizele, valoarea adăugată excedentară (cu excepția SUA); taxe vamale; fonduri din împrumuturi de stat; venituri din utilizarea proprietății publice.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: