Probleme de dezvoltare a Nordului îndepărtat al Federației Ruse

1. Caracteristicile regiunilor nordice ale Rusiei

2. Probleme ale dezvoltării economice a Nordului îndepărtat

Subiecții din Federația Rusă, clasificați drept Nordul îndepărtat, au fost și rămân regiunile problematice datorită localizării geografice, condițiilor climatice și infrastructurii subdezvoltate. Cu toate acestea, nordul îndepărtat este bogat în multe minerale, ceea ce îl face atractivă din punct de vedere al dezvoltării industriale. In prezent, diferite zone nordice dezvoltate și explorate de gaz, petrol, cărbune, aur, diamant, nichel, cobalt, mercur, molibden, staniu.







1. Caracteristicile regiunilor nordice ale Rusiei

Nordul Nordului face parte din teritoriul Federației Ruse, situat în principal la nord de Cercul Arctic. Teritoriul nordului îndepărtat este zona arctică, tundra și tundra pădurilor, precum și taiga.

Regiunile din Extremul Nord, în totalitate sau parțial includ următoarele subiecte ale Federației Ruse: Yakutia, Magadan, Kamceatka și regiunea Murmansk, neneț, Chukotka, Yamal-Nenets, Khanty-Mansiysk, Koryak, Evenki, districte autonome Taimyr, districte și orașele din regiunea Arhanghelsk, Republica Komi, regiunea Tyumen, teritoriul Krasnojarsk, regiunile Irkutsk și Sakhalin.

Caracteristica principală a regiunilor nordice este neocuparea zonelor întinse: există doar 2,8% din zonele în care se desfășoară activitatea economică. Densitatea populației din regiunea Tyumen, Krasnojarsk și Khabarovsk Territories este de 1-2 persoane pe metru patrat. km, în regiunea Magadan - 0,3-0,4 persoane pe 1 km2. km. Întreaga populație din Yakutia (aproape o cincime din teritoriul Rusiei) nu depășește 1 milion de persoane. Chiar și mai puțin dispuse sunt niște circuite autonome: Evenki, Taimyr și Koryak, unde există 10-50 de metri pătrați pe persoană. km. Un locuitor din nordul Rusiei este de 100-200 ori mai bogat în resursele naturale și teritoriale și în spațiul de locuit decât cel mediu al planetei.

Indigenii din Extremul Nord, reprezentanți ai așa-numitele țări mici - Nenets, Komi Sami, Chukchi, Khanty, Mansi, iacuților păstrat tradițiile și modul de viață al multor generații. La fel ca acum câteva sute de ani, ocupațiile lor principale sunt vânatul de ren, pescuitul și vânătoarea.

În ceea ce privește severitatea climatului nordic, sărăcia solurilor și bogăția resurselor minerale în dezvoltarea economică a regiunilor nordice, dezvoltarea industriei grele, în special industriile extractive și de prelucrare, predomină.

Regiunile nordice se află în zona furnizării de energie descentralizată, deoarece sistemul energetic al Rusiei acoperă doar 15% din teritoriul țării. În același timp, aceste regiuni au o treime din rezervele de nichel din lume, a zecea parte din cupru și cobalt. Există o majoritate de depozite rusești de diamante, aur, aproape jumătate din lemn industriale, circa 80% din rezervele de petrol, aproape toate gazele naturale bazate pe câmpurile de pe raft mărilor adiacente coastei. Pentru a utiliza în mod eficient aceste resurse, este necesară o bază energetică, care în practic toate regiunile importante este practic inexistentă. Construcția de centrale electrice care utilizează combustibili fosili într-un climat polar și a permafrostului devine nerentabilă, perioada de amortizare prea mult timp, în plus, câmpurile de petrol și gaze sunt situate la o distanță considerabilă de locurile unde este nevoie de energie electrică. Astfel, în multe zone de coastă, combustibilul este importat prin mare (așa-numita "livrare nordică"). Desigur, există proiecte pentru a construi centrale nucleare, printre acestea se numără proiectul centralei nucleare cu reactor de siguranță intrinsecă BREST, stația „Uniterm“ bloc-transportabil nuclear, o centrală nucleară plutitoare. Dar aceste proiecte sunt puțin probabil să fie realizate în următorii ani datorită costului lor ridicat și perioadei lungi de amortizare.

În plus, regiunea arctică a Rusiei, datorită caracteristicilor sale geografice și sociologice, este în mare măsură expusă riscului de contaminare radioactivă, iar gradul de pericol este în continuă creștere. Acest lucru se datorează în mare parte prezenței în regiune a unui număr mare de facilități militare asociate cu arme nucleare și combustibili nucleari. În prezent, anumite teritorii din regiunea arctică a Rusiei se află printre cele nefavorabile din punct de vedere ecologic. Se poate identifica următoarele surse de potențial pericol de contaminare radioactivă a mediului pe exemplul regiunii peninsulei Kola:

-- platforma nucleară de dezmembrare nucleară;

Flota Nordică, dotată cu nave subacvatice și de suprafață cu instalații nucleare și care transportă arme nucleare; (Ca urmare a funcționării flotelor nucleare militare și civile bazate în zonele Murmansk și Arkhangelsk format anual mii de metri cubi de solid si 5000 m3 de deșeuri radioactive lichide.)

instalațiile de reparații navale și al construcțiilor navale, atât în ​​profilul civil și militar și a întreprinderilor implicate în prelucrarea și eliminarea deșeurilor nucleare și submarine dezafectate (Curtea „Lotta“, „argint“, „Lepse“, „Volodarsky“ și „Imandra“, folosit pentru stocarea radioactivă deșeuri și combustibil nuclear uzat);

punctele de eliminare a deșeurilor radioactive (pe Peninsula Kola există cinci locuri pentru eliminarea deșeurilor nucleare);

-- teste de arme nucleare pe Pământul Nou; (Au fost deja efectuate 132 explozii nucleare, 86 dintre ele în atmosferă și 8 în Mării Barents și Kara).

consecințele impactului radioactiv al accidentului de la Cernobîl, care afectează chiar și în aceste zone, ceea ce demonstrează ireversibilitatea și inadmisibilitatea practică a accidentelor;

instalațiile nucleare, inclusiv centralele nucleare Kola și Bilibino;

extracția și prelucrarea materiilor prime radioactive naturale (loparit, beldelit, perovskit);

RTG-uri (generatoare termoenergetice radioizotopice). Instalațiile eșuate reprezintă pericolul expunerii la radiații de urgență nu numai la oameni și la animale, ci și la zonele terestre și marine ale teritoriului. Și contrar legii europene a Rusiei privind securitatea radiațiilor, accesul persoanelor neautorizate la mai multe RTG-uri nu este limitat.

În ultimii ani, în legătură cu costul ridicat al susținerii de viață pentru nord, întrebarea privind oportunitatea dezvoltării în continuare a teritoriilor nordice a fost destul de acută.

Rolul geopolitic și geo-economic al Nordului îndepărtat în dezvoltarea economiei rusești este extrem de important. Resursele naturale concentrate aici confirmă faptul că pentru Rusia dezvoltarea Nordului este o modalitate obiectivă și inevitabilă de a-și păstra poziția de putere mondială.

În prezent, caracterizată printr-o scădere profundă a producției, industria materiilor prime din Nord este unul dintre puținii factori care mențin economia națională într-un colaps final.







Acest lucru se datorează faptului că, în ultimii ani, în nord, declinul producției industriale a avut loc în volume mai mici decât media pentru Federația Rusă.

2. Probleme ale dezvoltării economice a Nordului îndepărtat

Problemele de dezvoltare economică a regiunilor Extremul Nord din două motive principale: în primul rând, aceasta este natura obiectivă a factorilor menționați mai sus (climat aspru, populația scăzută, infrastructura, etc.); în al doilea rând, lipsa unei politici unificate a statului federal în raport cu Nordul îndepărtat. Ultima agravează foarte mult creșterea pe scară largă în criza din regiunile nordice într-un mod dramatic schimbat mediul instituțional.

Problemele strategiei macroeconomice, în primul rând funcționarea industriilor materiilor prime, au fost transferate companiilor integrate pe verticală. În același timp, guvernul federal nu este format instituții, oferind suficient echilibru de interese între regiunile nordice și gospodăriile din cadrul exploatației, integrată pe verticală, între teritoriile nordice în sine, precum și între acestea și alte regiuni ale Rusiei.

Fondurile semnificative sunt deturnate de la bugetele regionale și, de asemenea, să acopere costurile legate de buna funcționare a instituțiilor corecționale federale, posturi de frontieră, comunicații militare și spațiale, servicii meteorologice, agențiile de aplicare a legii și organele teritoriale ale autorităților federale, se face referire la jurisdicția exclusivă a Federației Ruse.

Putem observa tendința de a reveni la nivelul de dotare a infrastructurii de pe coasta arctică de la sfârșitul anilor 1920. Acest vid al prezenței statului este umplut rapid de către țările din UE, SUA și Canada.

Toate semnele de mai sus ale unei crize sistemice, a cărei listă poate fi continuată, este, în realitate, o manifestare a crizei politicii federale față de nord.

Există două opinii opuse cu privire la oportunitatea dezvoltării economiei regiunilor nordice. Aderătorii primului dintre ei consideră că nordul îndepărtat este o regiune subvenționată, o "gaură neagră" în care fondurile bugetare dispar. Sustinatorii al doilea aviz cred că este o denaturare gravă a faptelor și a probelor conduce la calculele de oameni de știință, în care soldul principalelor fluxuri financiare între Federația și regiunile nordice formate într-un raport de la unu la patru. Aceasta este, în medie, doar una din patru ruble provenind din regiunile nordice până la bugetul federal este îndreptată din nou spre nevoile acestor teritorii. Și dacă adăugăm la acești indicatori fluxul de fluxuri financiare prin fonduri extrabugetare, problema absenței unei baze echivalente pentru relațiile economice dintre Centrul-Nord poate fi pusă și mai clar. De exemplu, peste 80% din fondurile colectate de către sucursala Fondului de pensii din districtul autonom Yamalo-Nenets sunt direcționate către nevoile federale. Experții care dețin acest punct de vedere, de asemenea, susțin că la nord „a lucrat“ pe ruși se industriile de bază ar trebui să fie profitabilă prin definiție, iar bugetele teritoriile respective - nedotatsionnymi și deficitul liber.

Această sarcină nu este atât de importantă în rezolvarea problemei îmbunătățirii situației mondiale a transportatorilor de energie și a materiilor prime minerale. Aceasta este o problemă a îmbunătățirilor instituționale, care se află sub jurisdicția organelor federale ale puterii de stat.

Îmbunătățirile instituționale includ respingerea practicii de "liberalizare" a economiei la nord, pe care autoritățile federale au urmat-o în ultimii ani.

Pegged problema relațiilor nelichidate juridice în sectoarele de bază ale exploatațiilor cu regiunile nordice la nivelul legislației federale, precum și politica anormal de mare de impozitare și accize în subsol, federația a intrat condus la o situație în care întreprinderile integrate pe verticală au devenit instrumentul de exportul de capital în detrimentul componentei de investiții .

Prin urmare, reducerea constantă reproducerea bazei de resurse minerale, crește fondul de puțuri de mers în gol, înapoierii tehnologice, ceea ce conduce la o creștere a costului unitar de hidrocarburi și o pierdere de competitivitate pe piața mondială. Aceasta, în sfârșit, este o scădere nejustificată de rapidă a volumelor de producție.

De regulă, întreprinderile miniere mari care fac parte din exploatații sunt formate în oraș.

Cu toate acestea, legiuitorul federal nu a format încă un cadru juridic pentru a proteja interesele teritoriilor atunci când se iau companii integrate vertical de decizii strategice care pot conduce la un șomaj masiv și o reducere semnificativă a bazei de impozitare a bugetelor locale.

În plus, există precedente, când autoritățile federale găsesc dorința de a slăbi chiar mai mult, controlul deja insuficient de către autoritățile regiunilor nordice asupra comportamentului economic al exploatațiilor.

Pentru a reduce dependența bugetelor locale de întreprinderile mari, este necesar să se dezvolte mai activ afacerile mici și să se aducă la 20-25% din acțiunile economiei reale. În prezent, întreprinderile mici din regiune sunt de aproximativ 8%. "

Datorită rolului pasiv al statului, sa înregistrat o creștere constantă a costului tarifelor de transport, inclusiv prin transportul pe calea ferată de stat. În prezent, ponderea cheltuielilor de transport atinge uneori până la 50% din costul bunurilor care vin în Nord. La rândul său, aceasta implică o creștere nejustificată a costului vieții în regiunile de nord, compensată prin bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, îndreptate spre cheltuielile curente.

În plus, într-o situație de criză acută, sa constatat că un factor agravant suplimentar a fost deteriorarea geografiei de livrare de Nord atunci când regiunile - producătorii de produse alimentare și de larg consum, profitând de lipsa de control federal propriu-zis, a început să crească în mod artificial costul de prescripție la resursele de livrare de Nord sau pe baza oportuniste considerații, în general refuză să furnizeze.

De exemplu, ghidate diferențele de curs valutar favorabile rezultate din creșterea dolarului, SA „Komi-TEK“ - un furnizor tradițional de produse petroliere în partea de vest a Yamalo-Nenets District Autonom, datorită desfășurării prestațiilor de export nu și-a îndeplinit obligațiile, creând o amenințare de distrugere așezările sistemului de alimentare cu energie termică regiune autonomă, acasa, la mai mult de 40 de mii de oameni.

În ultimii ani, problemele din nord au început să fie abordate și multe s-au făcut deja. Ordinea de stat pentru întreprinderile de apărare a crescut de 1,5 ori, sistemul de livrare a combustibilului a fost înființat în regiuni îndepărtate. Cu toate acestea, pentru a face ca nordul îndepărtat să fie o regiune dezvoltată economic, mai sunt încă multe de făcut. Teritoriile nordice cucerite sunt proprietatea întregii Rusii, rămasă de noi de către strămoșii noștri, și este necesar nu numai să o păstrăm, ci și să o multiplicăm. La urma urmei, prin abordarea corectă, costurile de dezvoltare a regiunii sunt pe deplin recuperabile, iar în viitor acest lucru poate aduce Rusiei mari dividende. Dacă să ne amintim, dezvoltarea Siberiei nu a durat nici un secol și a justificat complet eforturile depuse.

An de an, importul vital pentru multe regiuni din nordul țării a fost în pericol, efectuat în caz de urgență și nu în întregime. Industria minieră și prelucrarea peștelui sa prăbușit. Specificul regiunii a avut un impact serios asupra problemelor comune pentru întregul teritoriu al Rusiei pentru lucrătorii din sfera bugetară, întreprinderile de apărare și militarii.

În nordul îndepărtat, procesul de îmbătrânire a populației este mult mai rapid decât media pentru Rusia: tinerii cu vârsta între 25 și 30 de ani pleacă, mulți dintre cei care intră în instituțiile de învățământ superior pleacă și nu se mai întorc. Întreprinderile principale din regiune s-au confruntat deja cu un deficit de personal în domeniul reparării navelor, al serviciilor de locuințe și al serviciilor comunale, al sectorului minier și al geologiei. Rapid îmbătrânirea cadrelor. Universitățile, sucursalele instituțiilor de capital, universitățile, instituțiile de învățământ secundar special sunt instruiți în majoritatea avocaților, psihologilor, sociologilor, economiștilor. Întreg sate și chiar orașe sunt închise, în special cele în care au fost așezate unități militare și unități de aviație. De exemplu, Afrika, unde pleacă armata și unde domnește șomajul.

Rezumând această lucrare, trebuie remarcat faptul că în dezvoltarea economică a regiunilor din Nordul îndepărtat există dificultăți, cauzate atât de factori obiectivi, cât și de factori subiectivi. Cauzele obiective ale problemelor de dezvoltare includ caracteristicile climatice (temperatură medie anuală scăzută, permafrost, perioadă scurtă de vară), densitate scăzută a populației, extindere teritorială mare. Ca factor subiectiv, putem observa absența reglementării statale a dezvoltării economiei nordului îndepărtat, dependența bugetelor regiunilor de activitățile marilor grupuri financiare și industriale, care aparțin multor întreprinderi formate din oraș.

În ultimii 15 ani sa înregistrat o reducere semnificativă a întreprinderilor complexului militar-industrial și a altor întreprinderi industriale care sunt recunoscute ca nerentabile. Acest lucru a dus la o reducere a numărului de locuri de muncă și, ca urmare, la fenomene precum șomajul, beția și creșterea criminalității. Există o ieșire semnificativă a celui mai calificat personal, a unei populații tinere capabile. Consecința acestui proces este lipsa de specialiști în multe sectoare specifice - explorarea geologică, sectorul minier, industria energetică, repararea navelor, locuințele și serviciile comunale.

Pentru a asigura dezvoltarea economică și menținerea nivelului de trai al populației, în regiunile nordice, este necesară o reglementare strictă de stat. În legătură cu costul ridicat al vieții în nordul îndepărtat, guvernul propune oprirea dezvoltării în continuare a regiunii. Într-o respingere a acestei poziții, se poate observa că resursele naturale excepționale concentrate în Nordul îndepărtat reprezintă o modalitate obiectivă și inevitabilă de a păstra poziția Rusiei ca putere mondială.

4. Scrisă E. Severus a fost obosit de lupta pentru supraviețuire. "Izvestia". 04/22/97







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: