Întrebări pentru auto-examinare

1. Care este diferența dintre conceptul de justiție administrativă într-un sens larg și conceptul său în sensul îngust și propriu al cuvântului?

2. Care sunt elementele principale ale modelului juridic (model) al justiției administrative în sensul propriu al cuvântului?







3. Care este diferența dintre funcția de control a justiției administrative din jurisdicție?

4. Care este obiectul justiției administrative?

5. Care este diferența fundamentală dintre tehnologia jurisdicțională de soluționare a litigiilor administrative de la o soluție alternativă?

Tema 2 Disputa administrativă și juridică ca o chestiune de justiție administrativă

Conceptul și caracteristicile unei dispute administrative și juridice.

Începând să studiem acest subiect, este necesar, în primul rând, să determinăm conceptul general al litigiului cu privire la lege (disputa juridică). Semnificația juridică a litigiului rezultă din raportul juridic în care una dintre părți nu își îndeplinește obligația, și, astfel, încalcă dreptul subiectiv al celeilalte părți, sau în contradicție cu cealaltă parte, în stabilirea sau aplicarea dreptului obiectiv. Trebuie avut în vedere faptul că înțelegerea tradițională de procedură civilă pentru disputa cu privire la dreptul de a înțelege situația de conflict în care nici una dintre părți nu poate forța cealaltă să-și îndeplinească obligațiile, și, prin urmare, se referă la terț - instanța de judecată - pentru soluționarea litigiilor apărute. Prin această abordare, instanța se unește nejustificat cu structura juridică a litigiului.

Într-adevăr, o dispută juridică este o situație de conflict juridic, în care poziția reciprocă a părților împiedică fiecare dintre ei, prin puterea lor, să elimine dezacordurile și să facă efectul dorit în mod dorit. Cu toate acestea, trebuie reținut faptul că părțile pot elimina aceste diferențe nu numai printr-o decizie obligatorie a unui terț (instanță sau alt organism competent), ci și prin eforturi comune prin intermediul unei soluționări. Prin urmare, organismul jurisdicțional terț este incorect inclus în construcția juridică a litigiului.

Mai mult, este necesar să se facă o distincție clară între disputa legii (disputa juridică) și disputa fără caracter juridic. Disputa privind dreptul este un dezacord privind drepturile subiective și obligațiile legale sau despre stabilirea sau încălcarea unei legi obiective între părțile care fac obiectul legii și care prezintă cerințe legale și obiecții privind motivele legale.

În baza înțelegerii legale a litigiului cu privire la lege, ar trebui să învățăm principalele sale caracteristici:

1. Litigiul privind legea este un dezacord. exprimând diverse poziții juridice ale părților. În literatura de specialitate, o dispută legală este adesea definită prin astfel de concepte (difineni) ca "contradicție", "confruntare", "dezbatere" etc. În acest sens, este important să se aibă în vedere faptul că legiuitorul (în Codul Muncii, Legea cu privire la Serviciul de Stat Publice, și altele.), Pentru a determina litigiul juridic folosește termenul „dezacord“ reflectă pe deplin caracteristicile esențiale ale acestui fenomen juridic.

2. Disputa legii are drepturile și obligațiile subiective sau problemele legate de stabilirea sau încălcarea normelor legii obiective;

3. Siguranța privind dreptul este un dezacord între subiecții legii. al cărui statut este caracterizat prin egalitate juridică. Această ecuație are două componente: a) formal-juridic: ea - egalitatea în fața legii și instanțele de judecată, și b) o lege de procedură, care este exprimată în ecuația puterilor lor - dreptul de a declara o parte corespunde dreptului de revendicare celuilalt de a ridica obiecții și să accepte cerințele.







4. Baza litigiului privind dreptul este legea prezumptsiyanarusheniya, care se exprimă în două forme principale: a) încălcarea unui drept subiectiv, implicit o obligație legală; b) încălcarea legii obiective prin nerespectarea interdicțiilor legale; sau încălcarea ierarhiei normelor juridice (acte normative juridice).

Această abordare reproduce stereotipul, care a fost format în perioada sovietică, care are motive ideologice și teoretice. La nivel ideologic, se credea că recunoașterea unui litigiu asupra dreptului administrativ duce la indicarea "disputei" dintre un cetățean și un stat care se concentrează asupra unei căi de dezvoltare fără conflicte. Teoretic, sfera administrației de stat a fost considerată exclusiv drept o sferă a drepturilor și obligațiilor de stat ale unui cetățean.

În acest sens, elevul trebuie să înțeleagă corectitudinea argumentelor invocate în sprijinul imposibilității unui litigiu asupra dreptului administrativ. În același timp, este important să se acorde atenție faptului că acest stereotip format în perioada sovietică nu ia în considerare faptul că:

a) atitudinea de management nu este doar autoritățile, care nu sunt reglementate de lege "relații de poliție", ci relații juridice. în care subiecții au drepturi și obligații reciproce stabilite prin lege;

c) într-un stat reglementat de lege, autoritatea publică se limitează la drepturile publice subiective ale persoanelor acordate prin lege și garantate de obligația statului de a le recunoaște, respecta și proteja;

d) reciprocitatea drepturilor și obligațiilor statului și ale indivizilor, definite printr-o normă de drept la fel de obligatorie, presupune egalitatea lor juridică;

e) orice colecție legată de acest drept nu este ea însăși o relație juridică administrativă reglementată, ci o nouă relație de protecție care decurge din ea. Nu este întâmplător faptul că, în complexul agrar și industrial al Federației Ruse și în Codul de procedură civilă al Federației Ruse, litigiile administrative în termeni procedurali sunt desemnați ca fiind cazuri care rezultă din relațiile administrative (publice).

(e) Părțile la un litigiu administrativ și juridic ca raport juridic de protecție sunt de fapt inegale unele față de altele. și anume în plan material, organizatoric, plan de resurse. Cu toate acestea, statutul juridic al acestora se caracterizează printr-o egalitate juridică formală în fața legii și a instanței, precum și a egalității procedurale și legale. Într-o dispută administrativă, organul administrației publice, ca parte, nu își exercită autoritatea asupra unui individ, dar se bucură de aceleași drepturi procedurale ca și o persoană fizică;

g) de contencios administrativ și juridic - un dezacord părți egale stabilite de lege într-o situație în care nici unul dintre ele nu poate fi puterea lor de a elimina drepturile și obligațiile controversate sau problema legalității actului administrativ. (De exemplu, organul executiv nu poate interzice în mod independent activitățile unei asociații obștești și este forțat să se adreseze unei instanțe pentru a rezolva această problemă într-o manieră discutabilă).

Astfel, o dispută administrativă cu privire la drept nu este numai posibilă, ci și necesară. deoarece acționează ca mijloc de protecție a drepturilor publice subiective încălcate de acte administrative și juridice ilegale.

Pe această bază teoretică de contencios administrativ și juridic poate fi definit ca diferențele dintre subiecții relațiilor administrativ-juridice cu privire la diferite drepturi reciproce înțelese și obligații și (sau) legalitatea actelor administrative care decurg din punerea în aplicare, aplicarea, încălcarea oricăror norme juridice stabilite în domeniul administrației publice și soluționate în cadrul unei anumite proceduri legale.

Pe baza acestei definiții, este posibil să se identifice cele mai importante caracteristici ale unei dispute administrative și juridice:

a) ca obiect obligatoriu al unei dispute administrative și juridice este întotdeauna o autoritate publică sau un funcționar. Cealaltă parte poate fi o persoană privată sau un alt organism administrativ.

b) statutul juridic al acestor părți se caracterizează prin egalitatea juridică în fața legii și a instanței și prin egalitatea de competențe procedurale;

c) esența disputelor administrative și juridice este dezacordul dintre subiecții dreptului administrativ, care mărturisesc divergența, disimilaritatea pozițiilor lor juridice în raporturile lor juridice controversate;

d) aceste dezacorduri sunt legate de aplicarea, încălcarea, interpretarea diferită a normelor de drept public și punerea în aplicare a drepturilor și îndatoririlor publice subiective definite de acestea;

e) subiectul dezacordului reprezintă drepturi publice subiective și legalitatea actelor administrative care se referă la:

- acordarea, recunoașterea, privarea sau exercitarea oricărui drept al unei alte persoane private;

- impunerea asupra lui a oricărei taxe;

- aducându-i responsabilitate administrativă;

f) un litigiu administrativ poate avea ca obiect atât drepturi publice (obligații) subiective, cât și legalitatea actelor administrative.

g) litigiile administrative pot apărea, de asemenea, numai în ceea ce privește legalitatea actelor normative, inițiate prin provocare directă și rezolvate prin recunoașterea unui act normativ ca inoperant, adică indiferent de drepturile subiective ale persoanelor interesate.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: