Serviciul public de stat din Regatul Unit
Spre deosebire de alte țări, în cazul în care, în ceea ce privește serviciul public se aplică conceptul de „public sau» (publică) „serviciu„public“, de stat» (de stat), în Marea Britanie Institutul de Funcției Publice are numele de „serviciu public» (servise civilă).
În actele legislative și de reglementare din Marea Britanie nu există o definiție clară a conceptului de "funcționar public". Este folosit într-un sens larg și îngust. În sensul restrâns al cuvântului, un funcționar public este o persoană care este un angajat al unui organism administrativ guvernamental. Funcționarilor publici în sens larg sunt toți angajații din sectorul public, incluzând atât funcționarii publici înșiși, adică angajații ministerelor și departamentelor, precum și angajații forțelor armate, poliția, precum și corporațiile publice, autoritățile locale, sistemul de sănătate, educația școlară etc. În același timp, angajații din sectorul public sunt de obicei numiți funcționari, angajați ai ministerelor funcționarilor publici.
În prezent, în conformitate cu funcționarii publici să înțeleagă „agenți ai Coroanei“, cu excepția persoanelor care dețin funcții politice sau judiciare, angajat să servească în calitate civilă și salaried direct din fondurile cu permisiunea Parlamentului. Conceptul de „funcționar public“ nu include miniștri care sunt „agenți politici ai Coroanei,“ membri ai forțelor armate și poliției, aparținând „agenți militare ale Coroanei.“
Serviciul administrației publice locale sau serviciul municipal în Marea Britanie este separat din punct de vedere juridic de serviciul public. Angajații plătiți de municipalitățile care alcătuiesc aparatele lor administrative și administrative sunt tratate în mod oficial ca servitori ai municipiilor și nu "slujitorii coroanei". Statutul lor juridic și plata sunt determinate de legislația emisă în Anglia, Țara Galilor și Scoția, precum și de autoritățile locale. Consiliile municipale, alese la nivel local, numesc și salvează angajații, dezvoltă condiții și reguli pentru trecerea în serviciu. De fapt, serviciul municipal face parte din serviciul public de stat și este una dintre cele mai importante legături ale acestuia. Polițiștii sunt considerați "deținători independenți ai funcțiilor publice" și sunt oficial responsabili de consiliile locale.
Conform clasificării acceptată a serviciului public se referă la așa-numitul serviciul intern public, condus de secretarul Cabinetului, și serviciul diplomatic străin păstrat de secretar de stat (ministru) pentru afaceri externe și Commonwealth-ului.
Drepturile politice ale funcționarilor publici sunt cuprinse în diverse acte normative. Toate regulile se bazează pe faptul că serviciul public este un "fenomen special", caracterizat prin "un spirit corporativ special", "spiritul serviciului profesional al statului". Din relațiile speciale ale funcționarului public și ale statului, dreptul statului de a prezenta cereri speciale funcționarului public și comportamentului său. În activitatea profesională a unui funcționar public, există unele restricții privind libertățile civile, fapt evidențiat în documente.
Ca regulă generală, orice persoană aflată în funcția publică trebuie să respecte regulile prevăzute de lege. Angajații nu trebuie să încalce legile civile și penale obișnuite, trebuie să respecte legea privind secretele de stat (1911, 1920, 1939), legea din 1906 privind prevenirea corupției. Pentru funcționarii publici există, de asemenea, reguli speciale privind restricțiile privind practicile comerciale, reguli privind procedura de părăsire a informațiilor către diverse organizații.
Angajații sunt obligați să respecte principiul subordonării serviciului și să nu depășească competențele care le-au fost acordate.
În Anglia, există un cod moral de conduită pentru funcționarii publici, care prevede loialitate fata de stat, pentru a evita conflictele între îndatoririle oficiale și interesele private, abținerea de la activități dăunătoare de serviciu civil, onestitate, corectitudine, auto-constrângere în ceea ce privește problemele și disputele politice, exercitarea de consens și compromis în relațiile cu colegii.
În ceea ce privește funcționarii înalți, regula este de a nu accepta propunerile de lucru în domeniul afacerilor în termen de doi ani de la demisie și fără consimțământul guvernului, dacă activitățile lor au legătură cu informații confidențiale.
Relațiile de serviciu în această țară nu sunt supuse jurisdicției instanțelor ordinare. Luarea în considerare a problemelor de încălcare disciplinară este responsabilitatea conducerii ministerului. Instanța finală este ministrul care acționează la sfatul secretarului permanent. Singura excepție se referă la posturile de conducere (secretar permanent, secretar adjunct, șef financiar), în numirea căruia ministrul este obligat să se consulte cu premierul.
În cazul încălcărilor disciplinare, se folosesc următoarele tipuri de pedepse: mustrare, transfer la alt loc de muncă, retrogradare, suspendare temporară din funcție, concediere. Faptul că serviciul public este reglementat de acte bazate pe redevențe este important pentru statutul angajaților: nu au dreptul să se adreseze unei autorități, cu excepția ministrului care le-a numit.
O trăsătură distinctivă a sistemului administrativ din limba engleză este împărțirea sferelor politice și administrative. Serviciul public a existat de mult timp separat de cel politic sau parlamentar. Actul de succesiune în succesiune în 1701 a stabilit incompatibilitatea calității de membru în parlament, fiind în poziție salariată. Rezultatul a fost apariția unor oficiali care nu au fost conectați la partide care deservesc guvernul de orice compoziție politică și inamovibile cu guvernul. În pofida tuturor acestor particularități în dezvoltarea instituției de serviciu public, dependența funcționarilor de politicieni crește treptat. În 1940, sa recunoscut că era responsabilitatea ministerelor superioare (la nivelul asistenților secretari și mai sus) să ofere consultanță politică ministrului. Cu toate acestea, în mod oficial până în anii 1970, conceptul de birocrație imparțială în afara politicii a continuat să prevaleze.
Consum de memorie: 1 MB
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: