Dintr-o perspectivă mai largă, în general, de către agențiile de înțeles anumite structuri, înzestrate cu autoritate publică: ministere, servicii federale, agenții, departamente, legislativă, executivă, judecătorească de aplicare, legii și alte autorități.
Adică departamentul este un concept generic, colectiv, care reflectă diversele activități ale birocrației, ale funcționarilor publici și ale birocrației. În consecință, nihilismul acestor "șefi" poate fi numit departamental, închis profesiei, sfera administrativă în care funcționează departamentele.
Dicționarul encyclopedic al lui Brockhaus și Efron interpretează termenul "departament"
ca "un anumit domeniu de sarcini de stat, competențe încredințate prin lege unei anumite instituții". Într-un alt sens, agenția este numită "un set de instituții care, într-o anumită subordonare a celuilalt, sunt responsabile de un anumit cerc de afaceri".
O definiție similară este dată în dicționarul explicativ al V.I. Dalia: "Biroul cf. Filiala, o parte a administrației de stat, constituie ceva total. Fiecare minister este un departament special. " Termenul „agenție“ în sine acte derivat din verbul „a gestiona“, „știri“, precum și biserica „vdati“ și „vdyvat nimic“ înseamnă „să știe, să aibă ca o reducere, stiri, lista, cunoștințe „2.
Enciclopedia juridică "Pravoteca" conține următoarele definiții ale conceptului "departament":
1) de obicei o instituție centrală sau un grup de instituții care conduc sau deservește o anumită industrie sau administrație publică.
2) un set de instituții care se află în subordonare ierarhică, exercitând anumite funcții. În acest sens, în secolul al XIX-lea. în Rusia s-au folosit expresii oficiale, de exemplu "departamentul militar", "agenția instituțiilor împărătesei Maria" etc.
Analizând natura departamentelor administrative, D.N. Bakhrakh prezintă următoarele semne:
1) una dintre principalele trăsături distinctive ale departamentelor sunt anumite obiective stabilite și fixate în documentele normative de organele de stat de cel mai înalt nivel. În același mod, în strategia de dezvoltare a societății, se evidențiază o secvență de sarcini secundare cu mai multe etape, cu ajutorul căreia se realizează scopul general al departamentelor;
2) departamentul administrativ este un sistem complex izolat clar, incluzând un număr de organizații independente de direcție corespunzătoare, subordonate unei singure, care servesc ca centru;
4) o altă caracteristică a departamentelor este aceea că fiecare dintre ele este construită piramidal, conform unui principiu liniar. Organizațiile subordonate sunt subordonate din punct de vedere administrativ superiorilor lor, iar aceștia din urmă sunt responsabili pentru activitățile lor. În funcție de rolul mecanismului de stat, ministerul (comitetul) poate fi sectorial, funcțional sau funcțional sectorial, dar structura sa este întotdeauna liniară;
5) Oficiul de Administrare mono-centric, are o singură entitate de management care acționează în numele întregului sistem, acesta dispune de fondurile și rezervele sale, poartă un volum semnificativ de activități corporative. În același timp, a clarificat faptul că unitatea de administrare, deși modificată, dar se păstrează în termeni de subordonare dublă a organismelor instituționale locale și regionale;
6) fiecare agenție este subordonată organismului general de competență. DN Bakhrakh numește un astfel de Consiliu de Miniștri al URSS sau Republicii Uniunii, respectiv în prezent, în această calitate, guvernul Federației Ruse sau autoritatea executivă a regiunii;
7) Oficiul reprezintă comunitatea economică și juridică, în posesia proprietatea organizațiilor și fondurile centralizate (rezerve), aparținând sistemului în ansamblul său și sub jurisdicția centrului. Aceasta dezvăluie posibilitatea securizării a două tipuri de proprietăți pentru subiectul managementului:
a) proprietatea transferată lui ca organizație independentă, unei entități juridice în conducerea operațională;
b) resursele necesare pentru el ca organ de conducere, formând fonduri și rezerve centralizate, cu care are dreptul să dispună, dar nu are dreptul să le utilizeze.
Proprietatea "proprie" pe care subiectul o poate utiliza pentru nevoile "personale" și fondurile centralizate - pentru nevoile agenției în ansamblu și a părților sale individuale7.
De asemenea, este important ca aceasta a fost o divizie departamental a mecanismului de stat reflectă specializarea muncii administrative și integrarea activităților organizațiilor angajate în muncă similare. În acest sens, remarca făcută în literatura de specialitate că organul de specialitate al administrației de stat trebuie inclus în structura oricărei agenții8 este corectă.
Afișați navigația
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: