Conceptul de act normativ ca model pentru reflectarea realității sociale

Conceptul de act normativ ca regulă universală

"Conceptul de act normativ" este un concept relativ nou în domeniul științei juridice. De obicei, este utilizat în legătură cu factura. Acest lucru este destul de ușor de înțeles: Parlamentarismul în Rusia se dezvoltă. Dacă mai devreme, în primii ani de la crearea parlamentului rus care lucra în mod continuu (Sovietul Suprem al RSFSR), adoptarea legilor "de la vot" era aproape regulată, apoi mai târziu a fost înlocuită de un imprompt legislativ. Astăzi, în principiu, proiectele de legi sunt gândite și pregătite în avans. "Conceptul de lege" este un concept care reflectă creșterea calitativă a parlamentarismului în Rusia.







Cu toate acestea, până în prezent nu a ajuns la punctul de a pregăti concepte nu numai pentru legi, ci și pentru legi. Unii cercetători explică acest lucru prin faptul că regulamentele sunt dedicate problemelor mai puțin importante și sunt adesea publicate, după cum se spune, pentru furia zilei. Acest lucru nu se poate spune despre toate legile. Pe scurt, dezvoltarea conceptului ar trebui să devină o regulă universală a tehnologiei de elaborare a legii.

Pe scurt, conceptul de lege este ideea lui, ideea principală. Și trebuie să fie clar reprezentată și formulată înainte de a trece la elaborarea textului actului normativ.

Conceptul și semnele conceptului de act normativ

În ciuda faptului că elaborarea conceptului de proiect de lege se referă la noile reguli ale tehnologiei de elaborare a legii, puteți sublinia unele dintre semnele acestui concept:

aceasta este una dintre căile importante ale tehnicilor de elaborare a legii. V. M. Baranov, care a dedicat un studiu științific special despre conceptul de lege, îl numește un dispozitiv. Se pare că în poziția sa există o subestimare a naturii fundamentale a concepției în materie de legiferare. Recepția este o acțiune relativ simplă, care poate fi repetată. Metoda este o activitate complexă, care include un set de tehnici, iar personajul lor este uneori individualizat. Se știe că elaborarea conceptului de act normativ este o sarcină foarte laborioasă și uneori dureros de lungă;

Astfel, în prezent, această etapă a procedurii de legiferare nu este obligatorie.

Mai mult decât atât, conceptul de lege nu este întotdeauna drept: se poate constata că legislația are deja tot ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele stabilite, sau poate că ideea proiectului de lege va dezvălui vulnerabilitatea acesteia;

- este un document care conține anumite informații:

- esența sa este de a dezvolta o abordare pentru a rezolva problema care necesită o reglementare juridică. Această abordare este nucleul proiectului de lege, pe care se bazează toate prescripțiile normative incluse în acesta.







- ar trebui să se bazeze pe realizări științifice, bazate pe practică. Acesta este motivul pentru care oamenii de știință teoreticieni și practicieni sunt incluși în grupul de lucru pentru elaborarea conceptului de proiect de lege. Bineînțeles, avocații ar trebui să fie implicați în munca legii. Rolul lor nu trebuie să se limiteze doar la formularea a ceea ce se vor dezvolta specialiștii într-un alt domeniu al vieții;

- dezvoltatorii săi pot fi subiecți de drept. Dar, după cum rezultă din cele de mai sus, este departe de a fi înzestrat cu acest lucru. Elaborarea unui concept este un eveniment intelectual-amplu, iar acest lucru nu este de departe puterea tuturor. De obicei, conceptul este atribuit unei echipe de oameni, fiecare dintre ei fiind un specialist înalt calificat în materia care face obiectul facturii.

Elemente (structura) conceptului

În ceea ce privește elementele conceptului, nu există unitate de opinie. Astfel, VM Baranov propune imediat după numele documentului (conceptului) să precizeze relațiile care vor reglementa proiectul de lege sau subiectul reglementării proiectului de lege (de exemplu, securitatea informațiilor, protecția sănătății). O dată este necesar să se explice ce va fi discutat, pentru ca în viitor să nu existe nicio ambiguitate (pentru a determina ce este securitatea informației, ce se înțelege prin protecția sănătății etc.).

Apoi sunt formulate obiectivele proiectului de lege. Acestea pot fi mai multe niveluri: principale, finale și intermediare. Este important ca acestea să fie interdependente. Să presupunem că obiectivul principal al protecției sănătății este creșterea speranței de viață a populației. Dar există și un alt obiectiv - asigurarea calității vieții oamenilor în ceea ce privește starea lor fizică.

Următorul element al conceptului este dovada necesității de a pregăti și adopta o lege specifică. Aici trebuie să construim o întreagă rețea de argumente diferite și să justificăm că numai adoptarea acestei legi poate contribui la atingerea scopului. Argumentele se referă la diferite sfere ale vieții.

În exemplul nostru, cele mai eficiente sunt argumentele demografice.

Este foarte important să se coreleze proiectul de lege cu alte acte normative (inclusiv normele dreptului internațional) și să se răspundă la întrebarea dacă se încadrează în sistemul legislativ. Că nu a existat un dezechilibru în sistemul de legislație, ar putea fi necesar să se adopte legi sau legi.

Cel mai important element al conceptului este structura legii. Poate că va fi prea general și va reflecta doar secțiuni cu un rezumat al conținutului lor. Dar chiar și acest lucru poate clarifica esența problemei și va face posibilă luarea unei decizii principiale cu privire la necesitatea acestui proiect de lege.

Mecanismul de asigurare a implementării proiectului de lege este ceva ce este uitat uneori atunci când este elaborat un concept. Principalul lucru aici este stabilirea procedurilor de exercitare a drepturilor acordate prin lege. Dacă nu, legea nu va fi eficientă.

Este foarte important să se gândească la consecințele (atât pozitive, cât și negative) care ar trebui să apară în legătură cu adoptarea legii. La urma urmei, ele pot afecta milioane de oameni.

În sfârșit, conceptul ar trebui să reflecte problema valorii, prețul real al viitoarei legi. Pentru a elabora secțiunea financiară a conceptului, este mai bine să invitați specialiști în domeniul contabilității și al celor independenți.

Aici, punctele următoare par importante.

Conceptul actului normativ ridică nivelul și eficacitatea activității de legiferare, o face ordonată.

Aceasta permite introducerea unui nou act normativ în sistemul legislativ și nu încălcarea echilibrului în sistemul juridic.

Conceptul ajută la transpunerea în practică a realizărilor științei juridice și la acordarea unui caracter aplicabil.

Aceasta poate servi drept bază pentru interpretarea ulterioară a legii.

În mod legitim, aceasta poate fi utilizată în procesul de aplicare a legii, mai ales dacă există unele ambiguități sau lacune în lege.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: