Elite politice
Cuvântul „elita“ a venit la noi din limba franceză și înseamnă literalmente mai bine, mai ales, prin urmare, nu este întâmplător, atunci când vine vorba de elita, avem de obicei asocieri cu ceva deosebit de bună calitate,. În știința politică, acest termen a venit în primul rând datorită sociologului italian V. Pareto, care a încercat să împartă toți oamenii în funcție de meritul lor în diferite grupuri. Potrivit lui V. Pareto, în societate există multe elite diferite, adică oameni din cele mai bune activități de acest gen. Printre ei, "vom identifica pe aceia care joacă direct sau indirect un rol important în guvern; ele constituie elita conducătoare. " În consecință, sarcina semantică a termenului "elite dominante" în V. Pareto corespundea rădăcinilor etimologice ale cuvântului "elită". El a definit acest termen drept cel mai bun, mai abil, cel mai activ, angajat într-un anumit tip de activitate - politică. Dar, așa cum se întâmplă uneori, termenul sa obișnuit, însă sarcina sa semantică sa schimbat. Prea controversate în societate sunt judecățile cu privire la figurile specifice de stat și politice. Oamenii care aderă la diferite orientări de valoare nu pot evalua în mod egal activitățile acelorași politicieni. Pentru unii, aceștia sunt vârful perfecțiunii și este posibil ca ei să nu-i placă pe cineva sincer. Astfel, termenul de „elita politică“ știința politică nu conține nici o judecată de valoare, este folosit pentru a se referi la un anumit grup în societate, indiferent de place sau displace cineva activitățile sale.
Structura elitei politice a societății
Elitei politice a societății este eterogenă. Această eterogenitate se bazează pe o serie de factori. În primul rând, diferențierea instituțiilor politice, ceea ce duce la apariția unor structuri relativ autonome ierarhice de influență politică asupra societății: organismele publice care exercită autoritate publică (parlament, șeful statului), agențiile guvernamentale administrative, partide politice majore; în al doilea rând, împărțirea competențelor între autoritățile centrale, regionale și locale; În al treilea rând, înrădăcinate în societățile democratice, pluralismul ideologic și politic, care afectează orientarea valorică a elitei politice, apartenența lor de partid, care, la rândul său, duce la abandonarea pozițiilor în cadrul elitei, apariția grupurilor de partid și a fracțiunilor.
Dacă luăm ca bază fiecare dintre acești factori, atunci structura internă a elitei politice poate fi văzută în trei dimensiuni. În primul rând, există grupuri care diferă în poziția lor statală în sistemul instituțional al puterii politice (oamenii de stat, birocrația, liderii marilor organizații politice); În al doilea rând, există o elite naționale (centrale), regionale și locale; În al treilea rând, există grupuri legate de aceste sau de acele părți.
oameni de stat publice diferite este că acestea sunt funcții publice de conducere, de obicei, atrage după sine puterea de stat sau în persoana monarhului, fie presedintele ales persoana (ramura executivă) și membrii parlamentului (legislativul).
Cea mai înaltă birocrație de stat din țările moderne democratice este formată din următoarele persoane:
a) de la "numiții politici", adică aceia care sunt numiți în mod direct de politicieni publici și care de obicei își încetează puterile după expirarea mandatului politicianului relevant. Cota "numiților politici" în elita politică a diferitelor țări nu este aceeași. În Statele Unite ale Americii până la 1883 a utilizat un „sistem de producție» (spoilsystem), atunci când președintele a câștigat alegerile ar putea schimba componența aproape toate instituțiile administrative de stat și de a oferi posturi în semn de recunoaștere a asociaților săi care l-au ajutat în campanie. În prezent, președintele este limitat în acest drept, dar, totuși, în Statele Unite, ponderea "numiților politici", ajungând la 3% din numărul total al funcționarilor publici, este considerată cea mai înaltă în țările democratice. În Marea Britanie, numărul oficialilor succesivi în cazul plecării guvernului este de numai aproximativ 100 de persoane. În primul rând, sunt miniștri, șefi ai unor instituții de stat, consilieri personali ai premierului;
b) funcționarii guvernamentali care și-au făcut o carieră independentă în sistemul de servicii publice. De regulă, aceștia sunt profesioniști care sunt bine familiarizați cu specificul administrației publice. Statutul lor este reglementat de Legea privind serviciul public, iar poziția lor în ierarhia de stat nu depinde de rezultatul viitoarelor alegeri prezidențiale sau parlamentare.
Pentru ordine publică, nu dețin o funcție publică, sunt în primul rând liderii principalelor partide politice sau alte organizații politice care au un impact semnificativ asupra greutății, de regulă, au o experiență mare de ordine publică și activitatea (sau), dar din cauza unor circumstanțe în momentul a fost în afara structurilor de stat.
În societățile democratice, împărțirea membrilor elitei politice într-o poziție statală în sistemul puterii politice este suprapusă pe divizarea lor în funcție de apartenența la partid. De exemplu, membrii Congresului SUA pot fi atât democrați, cât și republicani. În societățile totalitare, elita politică este omogenă în concepțiile sale ideologice; toți reprezentanții săi aparțin aceluiași partid și împărtășesc aceleași convingeri ideologice.
Recrutarea elitelor politice
Cum intră persoanele în stratul politic superior? La urma urmei, numai în monarhia imobilului există un ordin de moștenire a unor funcții publice. În țările moderne, majoritatea politicienilor au venit la Olympus politic, folosind alte metode, făcând anumite eforturi.
Există două opțiuni principale pentru actualizarea elitei politice. Prima este una radicală, legată de reînnoirea cardinală a compoziției personale a grupului de conducere. În acest caz, de fapt vorbim despre schimbarea elitelor. Al doilea este gradual, legat de înlocuirea continuă naturală a pozițiilor de stat eliberate în ierarhia politică de către noii oameni. În acest caz, vorbim despre o reînnoire personală, parțială a elitei sau, cu alte cuvinte, despre mobilitatea politică individuală. Acest mod de formare a elitei se numește recrutare (de la recrutarea franceză - recrutarea).
Principalul indicator al înnoirii radicale a elitei politice nu este atât înlocuirea compoziției sale personale, ci mai degrabă schimbarea condițiilor instituționale pentru existența sa. Un început tipic al procesului de reînnoire radicală a elitei politice este crearea de către grupurile de inițiativă a structurilor paralele ale puterii. Acesta poate fi un guvern interimar, un comitet revoluționar, consiliile muncitorilor, care încep să caute sprijin fie din partea maselor insurgente, fie din armată, fie din ambele în același timp. Dacă se dorește sprijinul necesar, structurile paralele ale puterii îi înlătură pe cele oficiale că și-au pierdut legitimitatea și au lipsit de resurse importante de influență. Împreună cu vechile structuri, oamenii sunt înlocuiți și astfel are loc o schimbare a elitelor politice.
În unele cazuri, înlocuirea instituțiilor politice și, împreună cu ele, a vechilor elite se desfășoară în cursul ciocnirilor acute de clasă, al războaielor civile și este foarte dureroasă pentru societate ca întreg. În altele, este posibilă o dezvoltare mai pașnică a acestui proces.
Într-o societate în continuă dezvoltare, are loc o reînnoire treptată a elitei, când transferul la pozițiile superioare ale ierarhiei politice nu este un grup, ci unul individual. Această mișcare a omului pe treptele ierarhiei politice se numește mobilitate individuală politică. În acest sens, structurile instituționale care constituie elita politică, nu se schimba, iar persoana care caută să urce în vârful ierarhiei politice, acționând în conformitate cu normele stabilite de aceste structuri și reguli ale culturii politice. Această circumstanță trebuie subliniată separat. Ea indică o trăsătură importantă a intrării în elita politică: această plimbare nu este liberă, nu depinde atât de dorința individului, cât și de capacitatea sa de a acționa în conformitate cu anumite reguli.
În țările democratice moderne, există canale stabile. Ele asigură un influx constant de personal instruit în pozițiile de stat eliberate din ierarhia politică. Astfel de canale (sau, în terminologia lui P. Sorokin, "lifturi") sunt alegeri pentru autoritățile publice, partidele politice și instituția de serviciu public.
Practica alegerilor principalilor oficiali de stat din țările democratice moderne se bazează pe participarea partidelor și organizațiilor politice la campaniile electorale. De regulă, numai pe baza forței de organizare a partidului, candidatul reușește să reușească. Așa-numitele candidați „independenți“ au, de asemenea, să creeze propriile grupuri de sprijin, care, în cazul succesului lor este, de obicei, transformate în partide politice, în cazul unei defecțiuni a se dezintegra rapid. Un lucru este clar: un candidat pentru o funcție publică de mare ar trebui să se bazeze pe un suport structurat, și mai puternic decât sprijinirea partidul său politic, cu atât mai multe șanse el trebuie să ajungă în elita politică. Astfel, un partid politic major oferă candidaților săi acces la elita politică.
Cu toate acestea, nu toată lumea care dorește să folosească "liftul" de partid pentru a se ridica în elita politică. Este necesar să se reziste la un fel de competiție internă, pentru a trece prin numeroase etape ale selecției partidelor interne, pentru a-și arăta calitățile de lider. În unele țări, există o practică: liderul care a câștigat alegerile parlamentare din partid formează guvernul. Cu alte cuvinte, conducerea în cel mai mare partid dă unei persoane ocazia de a deveni șeful statului. Acesta este motivul pentru care lupta pentru postul de lider în astfel de partide ia formele foarte acute și adesea devine o aventură la nivel național. În timpul unei astfel de lupte, cine câștigă cele mai bune abilități organizaționale, abilitatea de a comunica cu publicul, cunoașterea muncii hardware, abilitatea de a răspunde rapid situațiilor în schimbare etc. câștigă. Concursul intra-partid, completat de participarea ulterioară a liderilor nominalizați la alegerile naționale, contribuie în mare măsură la selectarea unor politicieni cu adevărat eficienți și vii. Printre activitățile școlare ale partidului - M. Thatcher, T. Blair, G. Kohl, G. Schroeder, F. Mitterand și mulți alții.
Un alt "lift" care asigură o persoană care intră în elita politică este serviciul de stat. Cu ajutorul acestui canal se formează cea mai înaltă oficialitate. Dar, deoarece în țările moderne pentru un funcționar există o oportunitate de a trece de la serviciul public la politica publică și invers, atunci acest canal pregătește, de asemenea, figuri publice.
"Ascensoarele" care asigură ascensiunea doritorilor la elita politică, funcționează numai în societăți stabile, cu o structură instituționalizată a puterii, valori politice înrădăcinate. Cu toate acestea, "ascensoarele" nu funcționează automat, individul solicită eforturile proprii, participarea la concurs, precum și respectarea regulilor generale stabilite în cadrul ordinului de reglementare politică.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: