pe baza rezultatelor examinării plângerii
privind încălcarea legii Federației Ruse cu privire la sistemul contractual
Comisia pentru controlul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru asigurarea nevoilor statale și municipale ale Oficiului Serviciului Federal Antimonopol pentru regiunea Novgorod (în continuare - Comisia) constând din:
Kurikov I.A. - președinte al Comisiei, șef adjunct al departamentului;
Ivanov A.T. - membru al Comisiei, expert principal al Oficiului; Raskosnov DA - membru al Comisiei, expert principal de conducere al Oficiului,
în prezența reprezentanților:
Esența argumentelor plângerii este după cum urmează.
- să conțină propuneri pentru furnizarea de medicamente originare din țările Uniunii Economice Eurasiatice;
Datorită faptului că nu toți producătorii au furnizat la Camera de Comerț Examinarea anuală a actelor, în conformitate cu secțiunea 4 din Regulamentul privind eliberarea certificatelor, doar o mână de producători pot oferi certificate de ST-1.
LLC "RCSZ Lenmedinform" consideră că certificatul CT-1 este furnizat atunci când solicită posibilitatea de a determina originea bunurilor și furnizorului de medicamente de către client. În același timp, furnizarea certificatului CT-1 în formularul de cerere nu reprezintă o cerință obligatorie pentru participarea la achiziție. În cazul în care există un certificat CT-1, se aplică dispozițiile regulamentului și dacă ofertantul nu furnizează acest certificat, atunci dispozițiile regulamentului nu se aplică.
Astfel, reclamantul consideră că, din cauza lipsei de certificat de CT-1 producătorii de a participa la cumpărare considerat nu a putut fi două oferte urmau să fie prezentate de către participanții care au certificate de CT-1, care permite să recunoască aplicarea „RTSSZ Lenmedinform“ documentația corespunzătoare .
Patru participanți la achiziție din numărul de solicitanți au participat la licitația electronică.
Cu toate acestea, în conformitate cu protocolul, licitația electronică a fost declarată nevalabilă din cauza recunoașterii cererilor tuturor celor patru participanți drept necorespunzătoare Documentației.
În conformitate cu punctul 9, punctul 10.3 documentația pentru a doua parte a cererii de a participa la o licitație electronică trebuie să conțină o declarație (un document), care atestă țara de origine a mărfurilor care urmează să fie livrate, la fel ca în cazul livrării bunurilor provenind din statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice (inclusiv Federația Rusă ) - certificatul de origine (CT-1) sau o copie a acestuia.
În același timp, conform punctului 13 din Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice, declarația participantului la achiziții publice este o confirmare a țării de origine a mărfurilor.
Pentru executarea acestei clauze a ordinului, clientul cere orice document (declarație) care să confirme țara de origine a mărfii.
Participanții la cumpărare, inclusiv Ltd. „RTSSZ Lenmedinform“, care nu sunt prevăzute în cadrul cererii sale un certificat de origine (CT-1), sau o copie a acestuia, în timp ce țara de origine a mărfurilor oferite participanților ofertei este Rusia.
În cadrul reuniunii reprezentanții Comisiei clientului - GOBUZ „NOKB„și instituție autorizată - Goku“TMA«rezervă»a fost susținută de argumentele prezentate în obiecție la plângere.
În legătură cu primirea plângerii, în conformitate cu articolul 99 din Partea 15 din Legea privind sistemul contractual al Novgorod OFAS Rusia, a fost efectuat un audit neprogramat al achiziției (definirea vânzătorului) prin intermediul unei licitații electronice.
Ca urmare a examinării plângerii și a efectuării unui audit neprogramat al procesului de achiziție, se stabilesc următoarele:
În conformitate cu paragraful 1 al articolului 14 al sistemului de contract în punerea în aplicare a achizițiilor de client pentru mărfurile care provin dintr-un stat străin sau a unui grup de state străine, de muncă și servicii, respectiv, efectuate sau prestate de către persoane străine se aplică tratamentul național pe picior de egalitate cu originea rusă a mărfurilor, lucrări, servicii , respectiv, efectuate de entități ruse, în cazurile și în condițiile prevăzute de tratatele internaționale ale Federației Ruse.
În conformitate cu paragraful 2 al articolului 14 al sistemului contractului de autoritatea federală executivă pentru sistemul de contract de regulament de achiziție plasează pe lista statelor străine cu care Federația Rusă a încheiat acorduri internaționale menționate la alineatul 1 din prezentul articol, precum și condițiile de aplicare a tratamentului național într-o singură informație sistem.
În conformitate cu articolul 4 din articolul 14 al sistemului contractului de autoritatea executivă federală pentru reglementarea sistemului de contract în achiziții publice în numele Federației Ruse stabilește condițiile de admitere în scopul achiziției de mărfuri care provin dintr-un stat străin sau a unui grup de state străine, lucrări și servicii, respectiv, executate, furnizate de persoane străine, cu excepția bunurilor, lucrărilor, serviciilor, pentru care a stabilit Guvernul Federației Ruse în conformitate cu partea 3 a prezentului articol.
Condițiile de admitere a mărfurilor, prevăzute de norma mai sus menționată a Legii privind sistemul contractual, sunt stabilite în rezoluție (pentru medicamentele de importanță vitală și esențială).
Punctul 1 din Decretul stabilit că clientul respinge toate cererile care conțin propuneri pentru furnizarea de medicamente care provin din țări străine (cu excepția statelor - membre ale Uniunii Economice Eurasiatice), inclusiv livrarea a două sau mai multe medicamente, țara de origine a cel puțin una dintre ele nu este un stat membru al Uniunii Economice Eurasiatice, cu condiția ca cel puțin 2 cereri (propuneri finale) să fie prezentate pentru participarea la definiția furnizorului pe care eu o satisfac t pentru notificarea documentelor de achiziție și / sau achiziție.
În conformitate cu alineatul 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea privind documentația sistemului de contract cu privire la licitație electronică, împreună cu informațiile specificate în anunțul de care deține o astfel de licitație trebuie să conțină cerințele privind conținutul, compoziția unei cereri de a participa la o astfel de licitație, în conformitate cu alineatele 3 - 6 Articolul 66 din această lege federală și instrucțiuni de completare a acesteia. În acest caz, nu este permisă stabilirea unor cerințe care implică limitarea numărului de participanți la o astfel de licitație sau restricționarea accesului la participarea la o astfel de licitație.
În conformitate cu punctul 6 din partea 5 din articolul 66 al sistemului de contract, a doua parte a cererii de a participa la o licitație electronică trebuie să conțină documentele care confirmă conformitatea cu participantul la licitație, și (sau) bunurile care le sunt oferite, de muncă sau de serviciu condiții, interdicțiile și restricțiile stabilite de către client, în conformitate cu Articolul 14 din prezenta lege federală sau copii ale acestor documente.
În clauza 8 a documentației, clientul, NOBK, stabilește următoarele condiții, interdicții și restricții privind admiterea mărfurilor provenind dintr-un stat străin:
- în cazul în care câștigătorul licitației este prezentată o cerere de participare la licitație, care include o propunere pentru livrarea mărfurilor, livrarea care face obiectul licitației electronice, provenite din țări străine, cu excepția Republicii Armenia, Republica Belarus și Republica Kazahstan, contractul cu câștigătorul licitației este pe Prețul propus de participantul la licitație a fost redus cu 15% față de prețul propus al contractului (cererea a fost stabilită în conformitate cu Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice);
- restricția și condițiile de admitere a medicamentelor care provin din țări străine și sunt incluse pe lista medicamentelor vitale și esențiale (cerința este stabilită în conformitate cu Rezoluția).
În anexa nr. 1 la documentația "Termenii de referință" (denumit în continuare "Termenii de referință") se indică denumirea produsului medicamentos care face obiectul achiziției - "Dextroză".
Clauza 10.3 a documentației specifică cerințele pentru componența celei de-a doua părți a cererii de participare la achiziția în cauză.
În conformitate cu punctul 9, punctul 10.3 documentația pentru a doua parte a cererii de a cumpăra trebuie să conțină documente (sau copii), care confirmă conformitatea cu participantul la licitație, și (sau) bunurile care le sunt oferite, de muncă sau de serviciu condiții, restricții și limitări prevăzute la punctul 8 Documentația și anume declarația (alt document) care confirmă țara de origine a mărfurilor care urmează să fie livrate, iar în cazul livrării bunurilor provenind din statele membre ale Uniunii economice Eurasia (inclusiv Rusia) - certifi al originii (CT-1) sau o copie a acestuia.
Aplicarea „RTSSZ Lenmedinform“, a subliniat că țara de origine a mărfurilor oferite pentru livrare, este Rusia.
Având în vedere cele de mai sus, precum și documentația, aplicarea participanților și a altor plângeri de achiziții materiale, Comisia ajunge la următoarele concluzii.
În conformitate cu punctul 6 din partea 5 din articolul 66 al sistemului de contract, a doua parte a cererii de a participa la o licitație electronică trebuie să conțină documentele care confirmă conformitatea cu participantul la licitație, și (sau) le-a oferit bunurile, lucrările sau condițiile de servicii, interdicții și restricții stabilite de către client conform articolului 14 din această lege federală, sau copii ale acestor documente.
Documentul stabilește cerința pentru o parte din a doua parte a cererii de a cumpăra un certificat de origine (CT-1), sau o copie, în cazul livrării bunurilor originare din Federația Rusă (punctul 9, punctul 10.3 Documentația).
În conformitate cu punctul 3.1 al certificatelor CCI Formulare CT-1 sunt emise de către Camerele de Comerț părților interesate de achiziții (solicitanți) sau producători de medicamente incluse în lista actuală de medicamente vitale și esențiale.
În conformitate cu punctul 3.1 din documentație, obiectul achiziției în cauză sunt medicamente.
Cesiunea tehnică stabilește că medicamentul achiziționat de client este dextroză (medicamentul este inclus în listă).
În aplicația LLC "RCSZ Lenmedinform" oferă pentru livrare bunurile care corespund caracteristicilor stabilite în Termenii de Referință, precum și originare din Federația Rusă.
Astfel, în acest caz, în conformitate cu cerințele Documentației, aplicarea LLC "RCSZ Lenmedinform" trebuie să conțină un certificat de origine a mărfurilor (CT-1) sau o copie a acestuia.
Cu toate acestea, conform protocolului, reclamantul nu a respectat cerințele clauzei 10.3 din documentație, adică nu a prezentat documentele menționate mai sus în cererea sa.
În conformitate cu paragraful 1 din partea 6 al articolului 69 din Legea privind aplicarea sistemului de contract pentru a participa la o licitație electronică nu îndeplinește cerințele stabilite de documentația cu privire la această licitație, în cazul în care documentele și informațiile prevăzute la alineatele 1, 3 - 5. 7 și 8 din 2 al articolului 62. părțile 3 și 5 ale articolului 66 din legea federală prezent, nerespectarea acestor documente și cerințe de informare stabilite prin documentația de o astfel de licitație, prezența în aceste documente informații false despre participativ e de data licitației și ora limită de depunere a cererilor de participare la această licitație.
Având în vedere cele de mai sus, decizia instituției autorizate comisiei de licitație - Goku „TMA“ rezervă „de cereri de non-conformitate“ RTSSZ Lenmedinform Ltd. „cerințele de documentație este justificată.
Conform scrisorii de FAS, limitarea stabilit toleranță limitarea Rezoluția dispozitivelor medicale, se aplică numai în cazul în care toate condițiile stabilite de dispozitive medicale alineatul 2 Rezoluția de toleranță de prescripție, în mod colectiv. În acest caz, dacă se depune o cerere pentru participarea la definiția furnizorului. restricția stabilită prin Decretul privind restricționarea admiterii dispozitivelor medicale nu este aplicată și, prin urmare, absența în cererea unicului ofertant a certificatului din formularul CT-1 nu este motiv de respingere.
Cu toate acestea, în conformitate cu protocolul, pentru a participa la această sumă licitată furnizor special, patru participanți de achiziție a fost depusă.
Mai mult decât atât, în conformitate cu FAS scris, in cazul achizițiile efectuate de clienți de dispozitive medicale incluse în lista aprobată prin Decretul privind limitarea admisiei de produse medicale, achizițiile participante, care oferă bunuri, țara de origine din care este Federația Rusă, Republica Armenia, Republica Belarus sau Republica Kazahstan, cum ar achiziții de partid, în scopul de a confirma țara de origine, ca parte a cererii sale trebuie să prezinte un formular de certificat ST-1.
Prin urmare, având în vedere că obiectul este privit de achiziție este furnizarea de medicamente, dispozitive nu medicale, numărul de participanți care au depus cereri de participare la licitație este comună tuturor bazează respingerea lor din cauza unor defecțiuni în cadrul aplicațiilor de certificate CT-1, sau o copie a Comisiei Novgorod OFAS Rusia își găsește un argument neconcordanță „RTSSZ Lenmedinform“ cu privire la lipsa de respingere de bază a cererii reclamantului cu referire la scrisoarea FAS.
La o inspecție neprogramată de achiziții publice (definită de furnizor) în acțiunile clientului - GOBUZ „NOKB“ instituție autorizată - Goku „TMA“ rezervă „și a fost stabilită comisia de licitație de încălcări.
Președintele Comisiei I.A. Kurikov
Membrii Comisiei A.T. Ivanov
Decizia poate fi atacată în instanță în termen de trei luni de la data adoptării acesteia.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: