Fiecare companie este supus periodic inspecții nedropolzolvatel inspector de mediu, în timpul căreia inspectorii de stat comit adesea încălcări ale legii în comportamentul lor. Prin urmare, compania este important să se cunoască aceste cerințe pentru a preveni încălcarea drepturilor lor, și, dacă este necesar - pentru a le proteja o autoritate mai mare sau a unei instanțe.
Tipuri de inspecții de mediu
Controalele ecologice ale inspectorilor sunt împărțite în două tipuri: planificate și neplanificate.
O inspecție planificată este un test care este atribuit unei companii specifice, pe baza unui plan de audit aprobat de organismul de stat de control. Planificarea inspecțiilor se efectuează pe baza unui sistem de evaluare a riscului, adică determină probabilitatea de a provoca daune vieții și sănătății unei persoane, mediului, intereselor de proprietate ale statului ca urmare a activităților societății, ținând seama de gravitatea consecințelor unui astfel de prejudiciu.
Legea RK „Cu privire la antreprenoriat privat“ de la 31.01.06, conexiunea (în continuare - Legea Kazahstan „Cu privire la antreprenoriat privat“) distinge trei niveluri de risc - ridicat, mediu, și mici. Companiile care creează un grad ridicat de risc sunt supuse verificării nu mai mult de o dată pe an; nivelul mediu de risc - nu mai mult de o dată la trei ani; risc nesemnificativ - o dată la cinci ani.
Un audit neprogramat este o inspecție desemnată de către organul de stat de control pentru o anumită companie cu scopul de a elimina amenințarea imediată la viața și sănătatea unei persoane, a mediului, a intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice, a statului.
Frecvența inspecțiilor neprevăzute nu a fost stabilită, însă aceste inspecții pot fi efectuate numai în cazurile specificate în Legea Republicii Kazahstan "Cu privire la antreprenoriatul privat".
Experiența arată că, în multe cazuri, autoritățile publice ignora cerințele legii care prevede posibilitatea de a efectua inspecții neprogramate numai pe motivele prevăzute de Legea RK „La întreprindere privată“. Foarte des controale sunt numiți pe baza unor „ordine“ ale unui organism public sau oficial (de exemplu, primul-ministru sau procurorul). Cu toate acestea, conform Legii, un control de excepție poate fi aplicată în cazul „informații și plângeri de la persoane fizice și juridice, organele de stat, deputați ai Parlamentului Republicii Kazahstan și organele reprezentative locale de a provoca pericolului de daune substanțiale pentru viața umană, sănătatea, mediul și interesele legitime ale persoanelor fizice și juridice ale statului. " În cazul în care un prejudiciu semnificativ sau o amenințare unor astfel de daune sunt absente, comisia autoritate de supraveghere a primit de la un alt organism guvernamental, nu este un motiv suficient pentru o inspecție neprogramată.
Cu toate acestea, în prezent, noțiunea de prejudiciu semnificativ în lege nu este dezvăluită. Presupunem că interpretarea acestui termen va fi efectuată de organele de control de stat și de instanțele judecătorești în fiecare caz în parte, luând în considerare circumstanțele unui anumit caz. Cu toate acestea, până în prezent, această practică nu sa dezvoltat încă și este prea devreme să vorbim despre tendințele interpretării noțiunii de "vătămare semnificativă".
Trebuie remarcat faptul că testul conductor (ambele programate și neprogramate) în absența bazelor destinație recunoscută drept brut încălcare „Cu privire la afaceri private“, care presupune verificarea invaliditatea (art. 40-2 „Cu privire la întreprindere privată“ Act). Mai mult decât atât, în conformitate cu revendicarea lingura. 1. 153 CAO, pentru efectuarea de verificare baze adecvate, fără o penalizare în mărime de la 10 la 20 MCI.
Forme de inspecție
Conform Legii "Privind antreprenoriatul privat", verificarea unui antreprenor privat se realizează prin una din următoarele acțiuni:
1) vizite la obiectul inspectat de către un funcționar al organismului de control al statului;
2) solicitarea informațiilor necesare cu privire la obiectul auditului (cu excepția cazurilor în care informațiile nu sunt necesare pentru verificare, ci pentru alte forme de control de stat prevăzute de legislația Republicii Kazahstan);
3) chemarea unui antreprenor privat la o agenție guvernamentală pentru a obține informații despre respectarea de către această persoană a cerințelor legilor și rezoluțiilor Guvernului Republicii Kazahstan.
În practică, autoritățile de reglementare de multe ori se referă la cererile antreprenorului privat pentru furnizarea anumitor documente pentru a verifica conformitatea cu antreprenorii din legislația Kazahstanului. Cu toate acestea, astfel de cereri sunt controale independente, astfel încât acestea să poată fi trimise la întreprinzătorii privați numai cu condiția ca cerințele de inspecție: în cazul în care există motive suficiente pentru numirea inspecțiilor, pe baza actului de controale de numire, după notificare antreprenor pentru a începe verificarea, etc. În caz contrar, cererea organului de stat este un test ilegal, care trebuie declarat nevalabil.
Procedura de efectuare a inspecțiilor
În conformitate cu Legea "Cu privire la antreprenoriatul privat", la sosirea la locul inspecției, inspectorul trebuie să prezinte:
2. ID-ul serviciului.
3. Dacă este necesar - permisiunea autorității competente de a vizita facilitățile.
4. Admiterea medicală, a cărei prezență este necesară pentru vizitarea facilităților.
5. Lista de control - un document care include o listă exhaustivă a cerințelor pentru întreprinzător privat, prevăzută de legile și regulamentele Republicii Kazahstan Guvernul Republicii Kazahstan, încălcarea care atrage după sine o amenințare la adresa vieții și sănătății umane, a mediului, a intereselor patrimoniale ale cetățenilor, persoanelor juridice și a statului .
Verificarea acestor documente va permite societății să stabilească dacă este obligată să admită inspectorul pe teritoriul său sau nu.
Astfel, utilizatorul naturii are dreptul să nu permită inspectorului să intre pe teritoriul său sau în incinta acestuia în următoarele cazuri:
- nerespectarea intervalelor de timp în raport cu verificarea anterioară la atribuirea unei inspecții programate;
- numirea organelor de stat ale inspecțiilor pe probleme care nu țin de competența lor;
- excesul fie actul de expirare specificat în termenii unei inspecții nu este calendarul adecvat stabilit de Legea „Cu privire la întreprindere privată“ [1];
- agențiile guvernamentale repetate în mod deliberat de verificare facială, pentru care controlul a fost efectuat mai devreme, pe același subiect pentru aceeași perioadă. Cu toate acestea, în unele cazuri, prevăzute în Legea din Kazahstan „Cu privire la antreprenoriat privat“, re-inspecție este permisă (de exemplu, în cazul în care autoritatea de supraveghere a primit de la un alt organism de stat cu privire la care provoacă oricare dintre amenințarea daune substanțiale pentru viața umană, sănătatea, mediul, în cazul în care testul se efectuează pe tratament proactiv în sine companiei auditate și, în anumite alte cazuri);
- absența unui act privind numirea unei inspecții;
- inspecție destinație în perioada care depășește perioada specificată în cerere sau raportul privind infracțiuni finalizate sau se pregătesc, în alte recursuri privind încălcări ale drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor fizice, persoanelor juridice și a statului (de exemplu, în cazul în care persoana ale cărei drepturi au fost încălcate performanța companiei, arată în adresa sa către autoritatea de supraveghere în care încălcarea este comisă într-o anumită perioadă, este interzisă pentru a atribui acest test tratament al acestei companii pentru o anumită perioadă);
- instrucțiuni pentru efectuarea auditului pentru persoanele care nu au autoritatea corespunzătoare;
- instrucțiuni într-un act privind desemnarea inspecției mai multor subiecte de antreprenoriat privat supuse verificării;
- extinderea perioadei de inspecție cu mai mult de 30 de zile lucrătoare.
Cerințe privind durata și conținutul auditurilor.
Legea Republicii Kazahstan "Cu privire la antreprenoriatul privat" impune ca fiecare revizuire să fie efectuată în strictă conformitate cu obiectivele sale. Această cerință se manifestă în următoarele norme:
- Fiecare organ de control de stat va aproba forma de liste de verificare, inclusiv o listă exhaustivă a cerințelor legale și a reglementărilor guvernamentale ROK aplicabile activităților întreprinzătorilor privați. Listele de verificare nu poate include o cerință care nu sunt prevăzute în legile și regulamentele Republicii Kazahstan Guvernului sau de a influența reducerea riscului din activitățile întreprinzătorilor privați (Sec. 2, art. 38 din lege). Formele listelor de verificare sunt publicate pe site-urile oficiale ale agențiilor guvernamentale.
- Lista de verificare trebuie prezentată antreprenorului privat de către un funcționar al organului de control de stat care a ajuns să efectueze auditul (articolul 38 alineatul (6) din Lege).
- În actul privind numirea inspecției, perioada de inspecție este indicată în mod necesar. În cazul în care controlul a fost desemnat pentru manipularea persoană fizică sau juridică (le-a servit pentru a-și apăra drepturile lor) sau de a posta pe crima comisă sau planificate, perioada de verificare trebuie să corespundă cu durata de timp specificată în circulație. În caz contrar, subiectul antreprenoriatului privat are dreptul să nu admită în instalațiile lor funcționarii care au ajuns să efectueze auditul (clauza 1 articolul 40);
- În cursul auditului, funcționarii organelor de control de stat au dreptul să solicite entităților de afaceri private să furnizeze numai acele informații care se referă la subiectul verificării și perioada care face obiectul auditului. În caz contrar, întreprinzătorul privat are dreptul de a refuza furnizarea de informații (clauza 1, articolul 40).
Conform paragrafului 2 al art. 40-1 din Legea „Cu privire la antreprenoriat privat“, în timpul inspecțiilor funcționarii autorităților de control de stat nu poate solicita furnizarea de documente, informații, mostre de produse, mostre de obiecte ale studiului mediului și obiectele din mediul de lucru în cazul în care nu sunt testați obiecte sau nu aparțin supus verificării. Dacă astfel de informații și materiale au fost revendicate de către inspector și utilizate de el în timpul auditului, antreprenorul privat în baza art. 40-2 au dreptul să ceară recunoașterea rezultatelor auditului ca nevalabile.
Deoarece inspecțiile întotdeauna creează anumite inconveniente pentru antreprenori, Legea "Privind antreprenoriatul privat" stabilește termenii maximi pentru comportamentul lor. Termenul de audit nu trebuie să depășească treizeci de zile lucrătoare, cu excepția anumitor cazuri apărute în timpul inspecțiilor fiscale prevăzute de legislația fiscală. Dacă este necesar, studii speciale, teste, examene, și, de asemenea, din cauza volumului semnificativ perioadei de verificare de inspecție poate fi prelungită numai o singură dată și pentru nu mai mult de treizeci de zile lucrătoare (cu excepția unor cazuri prevăzute de legislația fiscală din Kazahstan).
În cazul unei prelungiri a perioadei de inspecție, organismul de control de stat eliberează obligatoriu un act suplimentar privind extinderea auditului și îl înregistrează la organul de statistică legală. Actul specifică numărul și data înregistrării actului anterior privind numirea auditului și motivul prelungirii perioadei de inspecție (Clauza 11, articolul 38 din Legea "Cu privire la antreprenoriatul privat").
În plus față de prelungirea perioadei de inspecție, legea prevede posibilitatea suspendării auditului, iar prelungirea termenului pentru verificare nu exclude posibilitatea suspendării acestuia. De regulă, suspendarea verificării se aplică în cazurile în care sunt necesare informații pentru verificare, care durează foarte mult timp pentru a fi primite.
Verificarea poate fi suspendată o singură dată, pentru o perioadă care nu depășește o lună.
Perioada de suspendare a auditului nu este stabilită în următoarele cazuri excepționale:
- necesitatea de a obține informații, documente din țări străine și care au o importanță deosebită în cadrul auditului;
- efectuarea de studii, teste, examene speciale pentru o perioadă de peste treizeci de zile lucrătoare.
În cazul suspendării sau reînnoirii inspecției, se emite un act privind suspendarea sau reînnoirea inspecției (clauza 11, articolul 38). Înregistrarea acestui act în organele de drept ale statisticii nu este necesară, dar întreprinzătorul privat ar trebui să fie notificat cu privire la suspendarea și reluarea de verificare o zi înainte de suspendarea sau reînnoirea acestuia a unei notificări a corpului pentru statisticile juridice (n. 11, Art. 38).
efectuarea inspecțiilor de afaceri privat, pentru care testul a fost suspendat și nu reînnoit în timp util repetată nu este permisă (alin. 11, Art. 38).
Procedura de efectuare a auditului
Ca regulă generală, înainte de începerea auditului, antreprenorul privat este informat despre verificarea viitoare. În ceea ce privește inspecția programată, acesta trebuie notificat cu cel puțin treizeci de zile calendaristice înainte de începerea verificării, indicând timpul și subiectul auditului (articolul 38 alineatul (5)). Antreprenorul privat este informat cu privire la inspecția neprogramată cu cel puțin o zi înainte de începerea auditului, indicând subiectul auditului (paragraful 5 al articolului 38).
Lucrători pe cont propriu nu sunt notificate unei inspecții neprogramate în cazurile prevăzute de Legea din Kazahstan „Cu privire la antreprenoriat privat“, inclusiv:
- atunci când efectuează o contra-inspecție împotriva terților cu care obiectul afacerilor private aflate în curs de examinare are relații civile;
- atunci când efectuează un audit la inițiativa unui întreprinzător privat în activitățile acestui antreprenor;
- atunci când efectuează un audit pe motivele prevăzute de Codul de procedură penală al Republicii Kazahstan.
Încălcarea condițiilor din avizul de inspecție este baza pentru recunoașterea controalelor invalide (alin. 2, art. 40-2), precum și atrage după sine impunerea pedepsei asupra persoanei oficial vinovat în valoare de 5 - 10 MCI.
Începutul inspecției este momentul livrării entității auditate a actului de întreprindere privată a controalelor de numire (alin. 7, art. 38 din Legea „Cu privire la antreprenoriat privat“), iar inspecția poate fi efectuată numai de către persoana oficială (e), care este specificat în actul de numire ei ( articolul 9 al articolului 38).
Inspecția de către un organism oficial, să efectueze verificări, se întocmește pe rezultatele auditului, în dublu exemplar, cu indicarea informațiilor menționate la alin. 14, art. 38 din Legea "Cu privire la antreprenoriatul privat".
Dacă există comentarii sau obiecții cu privire la rezultatele inspecției, reprezentantul subiectului antreprenoriatului privat le comunică în scris. Observațiile și obiecțiile întreprinzătorului privat pot fi atașate la actul privind rezultatele inspecției, după cum indică o notă corespunzătoare.
O copie a raportului privind rezultatele auditului cu copii ale cererilor, cu excepția copii ale documentelor disponibile în societatea originală, acordat liderul de reexaminare și adoptarea măsurilor pentru eliminarea încălcărilor depistate și alte acțiuni (pag. 16, Art. 38).
La identificat ca urmare a verificării încălcări ale entității de afaceri privat este obligat, în termen de trei zile, în absența unor obiecții de a furniza informații cu privire la măsurile care trebuie luate pentru a elimina încălcările depistate, cu termene care sunt de acord cu capul unui organism public, pentru a efectua controale (p. 17, Art. 38) .
Data de transmitere a actului asupra rezultatelor inspecției entității auditate a spiritului antreprenorial privat este considerată a fi ziua finalizării inspecției (articolul 38 alineatul (21)). Neprezentarea raportul de inspecție entității auditate este baza testului de recunoaștere nevalide și atrage după sine impunerea asupra organismului oficial vinovat de controlul de stat al amenzii în mărime 10 - 20 MCI în conformitate cu art. 153 din Codul administrativ al Republicii Kazahstan.
Rezumând cele de mai sus, menționăm că Legea Republicii Kazahstan "Privind antreprenoriatul privat" consolidează în mod semnificativ poziția antreprenorilor privați, oferindu-le un arsenal larg de instrumente pentru protejarea intereselor lor. Această lege creează condiții reale pentru atingerea în practică a unor obiective cum ar fi prevenirea utilizării controlului de stat ca instrument de presiune asupra antreprenorilor privați, reducerea corupției, asigurarea transparenței în activitatea organelor de stat.
Departamentul "Dreptul de mediu"
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: