Comitetul de Stat pentru Apărare în sistemul conducerii partidului și al administrației de stat în condițiile Marelui Război Patriotic din 1941-1945. crearea, natura, structura și organizarea activităților
Kodan Serghei Vladimirovici
doctor de drept
Kodan Serghei Vladimirovici
Profesor la Departamentul de Stat și Drept al Academiei de Drept de Stat din Ural, avocat onorat al Federației Ruse.
Cuvinte cheie: istoria statului sovietic, Marele Război pentru Apărarea Patriei, administrația publică, agențiile de management de urgență, partid - autoritățile guvernamentale, autoritățile militare, Comitetul de apărare de stat, al TIC, organizarea activităților legate de TIC, ordine GKO
Înființarea Comitetului de Apărare de Stat se datora faptului că începutul Marelui Război Patriotic a arătat în mod clar - sistem de comandă administrativă de dinainte de război, chiar și în orientarea mobilizare militară a orientării și a activităților sale nu a fost în măsură să reziste agresiunii militare pe scară largă a Germaniei naziste. Este nevoie de o restructurare a întregului sistem politic și guvernul URSS, instituirea noului guvern de urgență al țării care poate oferi un front cuprinzător și coerent de control și din spate, și „în cel mai scurt linie pentru a transforma țara într-o singură tabără militară.“ În cea de-a doua zi a războiului a fost creat organul celei mai înalte conduceri strategice colective a armatei actuale - rata de comandă a sediului. Și, deși rata „a avut toate puterile în managementul strategic al trupelor și a forțelor navale, dar nu au fost în măsură să exercite responsabilități de administrare și de autoritate administrativă în domeniul funcțiilor civile.“ Rata de asemenea, „nu poate acționa ca un principiu de coordonare în activitățile puterii civile și a structurilor administrative în interesul armatei, care, desigur, dificil pentru conducerea strategică a trupelor și forțele flotei.“ Situația sa deteriorat rapid în partea din față și este „împins de sus de partid și de stat conducerea URSS la formarea structurii de putere, care ar putea deveni un statut de mai sus nu numai comandă sediul central, dar, de asemenea, toate organele de conducere de partid, organele puterii de stat și de control.“ Decizia de a crea o nouă autoritate de urgență revizuit și aprobat printr-un regulament al Biroului Politic al PCUS (b) # 091; 4, c. 91 # 093;
Amplasarea Comitetului de Apărare de Stat al Partidului URSS și a sistemului de guvernare în perioada Războiului pentru Apărarea Patriei a fost determinat de performanțele sale ca un complex în corpul lor politic și administrativ de natură - se combină simultan și conducerea partidului, și controlul de stat al țării. În același timp, problema principală este păstrarea sau refuzarea condițiilor de război din cea veche, formată la începutul anilor '40. sistem administrativ-de comandă al conducerii partidului și sovietic în țară. Era de fapt reprezentată de o persoană - V.I. Stalin, care sa bazat pe un cerc restrâns de funcționari de partid, în același timp, liderii organelor supreme ale puterii și administrației de stat, membri ai Biroului Politic și al Comitetului Central al PCUS (b).
Activitatea de cercetare a T-facturi și note se concentrează pe una dintre caracteristicile sale cele mai importante, care constă în faptul că autoritățile de pre-existente de urgență sovietice, spre deosebire de titlurile de stat în război nu a înlocuit activitatea organelor de partid. În această privință, N.Ya. Komarov a subliniat faptul că „autoritățile de urgență în civil și Marele Război Patriotic este foarte mult diferită, și mai ales cu privire la metodele de lucru. Principala caracteristică a Consiliului de Apărare a Muncitorilor și Țăranilor a fost că nu înlocuiește organele de partid, guvern și militar. întrebări fundamentale de război au fost luate în considerare în momentul plenarelor Comitetului Central al Biroului Politic și, la Congresul al PCR (b), la ședințele CPC. În timpul Marelui Război Patriotic, fără, și mai ales camera de distribuire a congreselor de partid nu sunt efectuate, toate întrebările fundamentale adresate de către Comitetul de Stat de Apărare. Au crescut acut pe ordinea de zi sarcina de întărire a capacității de apărare a țării luate în considerare de către Stalin în cea mai apropiată unitate de sfere politice, economice și militare, care a făcut posibilă, din punctul de vedere al președintelui gko, se concentrează forțele politice și militare ale țării privind rezolvarea problemelor urgente de protecție a statului nostru, pentru a crește capacitatea de luptă armata și marina. Aceasta a asigurat în cele din urmă realitatea de realizare a unității de conducere politică, economică și militară a întregului sistem de relații sociale socialiste " # 091; 10, c. 16 # 093;
Cele de mai sus sugerează natura partidului-stat a TIC, în stabilirea și funcționarea care sa reflectat în mod definitiv în 1930. sistemul de guvernare al unei țări în care CPSU (B.), în persoana secretarului său general, a jucat rolul de lider. Stalin și Biroul Politic și statul sovietic a acționat ca un mecanism pentru legitimarea și punerea în aplicare a deciziilor politice ale partidului. T-facturile în primul rând este un corp extraordinar al conducerii partidului în război și activitățile sale respectă pe deplin principiul de a combina conducerea partidului de ansamblu a țării și utilizarea aparatului de stat sovietic să pună în aplicare deciziile partidului nu sa schimbat fundamental stilul anterior de guvernare - T-proiect de lege a fost mai presus de toate autoritate, deși extraordinar, precis politică, conducerea partidului, comisia a discutat și a luat decizii cu privire la problemele fundamentale ale guvernării țării în condiții de război nivelul unui număr foarte limitat de persoane abilitate cu autoritatea supremă a partidului - „toți funcționarii organismului nou format au fost membri și membrii candidați ai Biroului Politic al PCUS (b).“ TIC ca un organism guvernamental de urgență caracterizată prin aceea că, la nivelul șefilor organelor supreme ale puterii și administrației de stat, care ocupă poziții cheie în ele, sa concentrat direcția activităților organizatorice-administrative. Acest lucru este, de asemenea, evident în organizarea activităților legate de TIC - să pună în aplicare deciziile luate de acestea pentru întregul sistem de administrare au fost implicate militare și civile. T-facturi a fost „centrul autorităților de urgență, înzestrat cu puteri speciale“ și a apărut ca o „structură primară, inclusiv în sistemul de management strategic al țării și a forțelor sale armate, regulamente și ale căror ordine de a da statutul legilor războiului, sunt obligatorii pentru toate“ . Acesta ar trebui să ia în considerare comentariul echitabil de către istoricii militari, că „organisme speciale guvernamentale de urgență stabilite în legătură cu nevoia urgentă de război, au acționat și au fost modificate în legătură cu nevoia percepută. Apoi au fost formalizate prin ordinea legislativă corespunzătoare (ordinea GKO), dar fără a schimba Constituția URSS. Au fost create noi posturi manageriale, dispozitive executive și tehnice, iar în căutarea creativă sa dezvoltat tehnologia de gestionare a situațiilor de urgență. Cu ajutorul lor, au reușit să rezolve prompt problemele cele mai actuale " # 091; 4, c. 92, 107 # 093;
Direcția și organizarea activităților legate de TIC pentru a combina principiile colegialitate atunci când se discută problemele legate de unitatea de comandă și de luare a deciziilor, iar comisia a acționat „ca un think tank și un mecanism de restructurare a țării pe picior de război.“ În același timp, "direcția principală a activităților GKO a fost lucrarea de transferare a statului sovietic de la pace la război". Activitățile Comitetului au acoperit o gamă largă de probleme în aproape toate domeniile administrației politice și de stat dintr-o țară în condiții de război # 091; 4, c. 114 # 093;
În organizarea și activitatea Comitetului de Stat pentru Apărare, rolul de lider a aparținut președintelui - I.V. Stalin, care în timpul războiului concentrat în mâinile sale toate cheie posturile de partid și de guvern, și, în același timp, a fost: Președinte al T-facturi, comandantul suprem, președinte al Comandamentului Suprem, secretarul general al PCUS (b), un membru al Biroului Politic al PCUS (b), un membru al Orgburo (b) un membru al Comitetului Central al PCUS (b), președintele Comisarilor Poporului din URSS, comisar al Poporului Apărării, președinte al Comisiei pentru transport de T-facturi. IV Stalin și adjunctul său V.M. Molotov „a fost realizată nu numai de gestionare a acestei autorități de urgență, dar, de asemenea, conducerea strategică a țării, lupta armată și de război, în general. Toate deciziile și ordinele Comitetului de Stat pentru Apărare au depășit semnătura lor. În acest caz, VM. Molotov, de asemenea, ca Comisar al Poporului pentru afaceri externe, a condus activitatea de politică externă a țării „istoricii militari să acorde o atenție la beneficiile unității de comandă în război și sublinia faptul că“ având puteri nelimitate primite, Stalin a fost capabil să facă utilizarea rațională a acestora, el nu este numai unită, dar, de asemenea, realizat o capacitate militară și politică, administrativă și de reglementare imens al guvernului și conducerii în vederea atingerii obiectivului strategic - înfrângerea Germaniei naziste și a aliaților săi " # 091; 4, c. 44-95 # 093;
De o importanță deosebită în structura organizatorică a T-facturi Institutul a avut comisarii săi, care au fost trimiși ca reprezentanți ai Comisiei pentru afaceri în zonele de frontieră, etc. Militarii istorici notează că "înființarea unei instituții de GKO-uri autorizate a devenit o pârghie puternică pentru implementarea nu numai a decretelor sale. În întreprinderile mari, altele decât T-facturile autorizate de lucru organizatorii de partid ale Comitetului Central al PCUS (b), YCL Comitetul Central al Komsomolului, plenipotențiarului reprezentanții NKVD-ului, autorizate de All. Cu alte cuvinte, a existat o armată de controlori asupra problemelor de disciplină. Rețineți că majoritatea titlurilor de stat autorizate, care au drepturi și oportunități decât lideri de afaceri, incomparabil mai mari pe le-au oferit asistență practică de neprețuit. Dar au existat și aceia care, fără a pătrunde în procesele tehnologice de producție, acționând prin intimidare și amenințări, au introdus confuzii. În astfel de cazuri, un raport bine documentat către președintele facturilor de trezorerie a rezolvat prompt situația conflictuală " # 091; 4, c. 97 # 093;
În timp ce dau o evaluare generală a organizării activităților GKO, istoricii militari subliniază: "Cele mai caracteristice ale dezvoltării GKO au fost: necesitatea forțată și o anumită spontaneitate a creării structurilor organizaționale și funcționale; lipsa de experiență în formarea și dezvoltarea structurală a unei astfel de autorități; conducerea dezvoltării structurale a obligațiunilor de stat pe termen scurt de către prima persoană a partidului și a statului - I.V. Stalin; lipsa subordonării directe; conducerea armatei actuale, a societății și a economiei naționale prin decizii care au avut forța legilor din timpul războiului, precum și prin intermediul autorităților constituționale; utilizarea structurilor organelor cele mai înalte ale puterii de partid, statală și executivă a URSS ca aparat executiv și tehnic; absența sarcinilor, funcțiilor și competențelor aprobate anterior de Comitetul de Stat pentru Apărare și a mașinilor sale "[4. C. 112].
Deciziile și ordinele Comitetului de Stat pentru Apărare au documentat deciziile sale. Pregătirea lor nu este reglementată în mod specific: în funcție de complexitatea problemelor care le rezolva problema cât mai repede posibil, sau de studiu și, dacă este necesar, a solicitat și au fost audiate prezentate de către autoritățile competente ale rapoartelor administrației civile sau militare scrise, informații, oferte și alte documente .. Apoi, membrii comisiei au discutat problemele și au luat decizii cu privire la acestea. În același timp, o serie de decizii care erau preponderent legate de competența Consiliului Comisarilor Poporului au fost luate personal de V.I. Stalin. Deciziile adoptate până la sfârșitul lui 1942 au fost elaborate de A.N. Poskrebyshev (șeful Departamentului Special al Comitetului Central) și apoi - Biroul Operațional al GKO. Deciziile Comitetului de Stat pentru Apărare au fost semnate de I.V. Stalin și documentele directivelor operaționale (ordinele) au avut dreptul să semneze și alți membri ai comitetului. Trebuie remarcat faptul că Biroul Politic nu a lua în considerare anterior sau aproba decizia de T-facturi, dar pentru Biroul Politic a rămas de revizuire preliminară și aprobarea Comitetului Central al proiectelor de rezoluții ale PCUS (b), rezoluțiile comune ale SNK și Comitetului Central al PCUS (b), precum și anumite Secretariatului deciziilor și Orgburo Comitetul Central al partidului # 091; 4, c. 82, 127 # 093;
Articole similare
-
Rolul Comitetului de Stat pentru Apărare în conducerea autorităților Cheka în anii marii
-
Comitetul de Apărare a Statului - Stalin și Marele Război Patriotic
Trimiteți-le prietenilor: