3) În funcție de gradul de pericol public:
Corupția în guvern se datorează faptului că funcționarul public (oficial) are capacitatea de a gestiona resursele publice și să ia decizii nu în interesul statului și societății, precum și pe baza propriului interes personal.
În funcție de poziția ierarhică a funcționarilor publici, corupția poate fi subdivizată în partea superioară, inferioară și verticală.
Primul se referă la politicieni, funcționari superioare și secundari și este asociat cu decizii care au un preț ridicat (lobby pentru adoptarea legilor, ordinele de stat, schimbările de proprietate etc.). Al doilea este comun la nivelurile de mijloc și inferior și este asociat cu o interacțiune constantă și de rutină a funcționarilor și a cetățenilor (amenzi, înregistrări etc.).
Adesea, ambele părți interesate de acordul de corupție aparțin unei organizații de stat. De exemplu, atunci când un funcționar acordă mită șefului său pentru faptul că acesta din urmă acoperă acțiunile corupte ale persoanei care ia mită, aceasta este și corupția, care este denumită de obicei "verticală". Aceasta, de regulă, acționează ca o punte între corupția de sus și de jos. Acest lucru este deosebit de periculos, deoarece indică trecerea corupției de la stadiul actelor disparate la etapa de înrădăcinare a formelor organizate.
Majoritatea experților care studiază corupția, se referă la aceasta și cumpărau voturi în timpul alegerilor.
Alegătorul are o resursă în temeiul Constituției, care se numește "autoritate de putere". Aceste atribuții pe care le deleagă persoanelor alese printr-un anumit tip de decizie - votare. Alegerile trebuie să ia această decizie pe baza transferului puterilor sale către cineva care, în opinia sa, poate să-și reprezinte interesele, care este o normă recunoscută public. În cazul în care cumpărarea de voturi și candidatul intră într-o tranzacție, în urma căruia alegătorul, de rupere de mai sus norma, primește bani sau alte beneficii, candidatul, încalcă legislația electorală, în speranța de a obține resurse de putere. Este clar că acest lucru nu este singurul tip de corupție în politică.
În cele din urmă, menționăm corupția în organizațiile non-statale, a căror disponibilitate este recunoscută de specialiști. Organizațiile angajaților (comerciale sau publice) pot administra, de asemenea resurse nu fac parte din el: el are, de asemenea, posibilitatea de îmbogățire ilicită prin intermediul unor acțiuni care încalcă interesele organizației în favoarea celui de al doilea partid, destinatarul că beneficiile lor. Un exemplu evident din viața rusă este împrumuturile primite pentru mită în băncile comerciale pentru proiecte care au ca scop retragerea de bani și dispariția. Deci, UFSNP pentru Sankt-Petersburg în cursul lucrărilor în cazurile penale în temeiul art. 1622 h. 2 CC RSFSR a constatat că firma „Varashev“, a primit ca plată în avans pentru bunuri 200 mil. Ruble din diverse entități comerciale, și LLP „Ekstroservis“ pe care le-a primit de credit în bancă Baltică, la o rată de 300 Mill. RUB, convertit, mijloacele , au fost trimiși în străinătate pentru un contract fals și și-au încetat activitatea. Directorul companiei "Varash" a fost ucis [25, p. 165].
În sfera economică, corupția contribuie la apariția și dezvoltarea unui număr de fenomene și procese negative:
1) Viola mecanismul concurenței pe piață, deoarece nu este concurentul care este câștigătorul, ci cel care a reușit să obțină avantaje față de mită. Aceasta contribuie la apariția tendințelor monopoliste în economie, la scăderea eficacității funcționării sale și la discreditarea ideilor de concurență liberă.
2) Aceasta implică alocarea ineficientă a fondurilor bugetului de stat, în special în cazul alocării ordinelor de stat și al alocării împrumuturilor, împiedicând astfel implementarea eficientă a programelor guvernamentale.
3) conduce la o distribuție incorectă a veniturilor, îmbogățind subiecții relațiilor de corupție în detrimentul altor membri ai societății.
4) promovează prețuri mai mari pentru bunuri și servicii, în detrimentul costurilor generale așa-numite "corupte", în urma cărora consumatorul suferă.
3) Corupția discreditează legea drept principalul instrument de reglementare a vieții statului și a societății. În conștiința publică se formează o idee despre insecuritatea cetățenilor și în fața puterii și a criminalității.
În sfera politică, consecințele negative ale corupției se manifestă prin următoarele:
1) Corupția contribuie la mutarea obiectivelor de politică de la nivel național la asigurarea regulilor clanurilor și grupărilor oligarhice.
2) Actorii corupți, ascunzându-și capitalul în străinătate, se transformă într-o "cincea coloană" și contribuie la trădarea intereselor de securitate națională ale țării.
3) Corupția subminează prestigiul țării pe arena internațională, contribuie la izolarea sa politică și economică.
4) Corupția reduce încrederea publicului în autorități, provoacă dezamăgire în valorile democrației și poate facilita trecerea la o formă diferită și mai rigidă de guvernare - dictatura.
Pentru a estima pierderile de la aspectul corupției la raportul elaborat de Consiliul pentru politica externă și de apărare și Fundația „Indem“, care sintetizează o serie de exemple în care o astfel de avarie ar putea stabili [26].
În primul rând, sa estimat că în Italia, după operațiunea "Curățenie mâinile" împotriva corupției, cheltuielile guvernamentale pentru construcția de drumuri au fost reduse cu 20%.
În al doilea rând, oamenii de știință de la Universitatea Harvard au estimat că reducerea corupției țării de la nivelul mexican la nivelul Singapore produce un efect echivalent cu o creștere a colectării impozitelor cu 20%.
În al treilea rând, menționăm cazul unui oficial britanic al Ministerului Apărării, condamnat timp de 4 ani pentru mită, estimarea minimă fiind de 2,25 milioane de dolari. Experții filialei britanice din TI au constatat că prejudiciul cauzat de acțiunile oficiale pentru care a primit mită a fost de 200 milioane USD, aproape o sută de ori a depășit suma totală de mită. Este ușor să vedem pe multe exemple interne că acest raport între mărimea mitelor și prejudiciile cauzate de corupție este uneori mai semnificativ.
Dieter Frisch, fostul director general pentru dezvoltare de la Comisia Europeană, a subliniat că, atunci când țara a crescut pierdere din cauza proiectelor corupte slab dezvoltate economic, aceste pierderi nu sunt limitate la norma de mai sus de 10-20% din costurile de mită, și includ, de regulă, toate costul proiectelor neproductive și inutile.
Pentru exemplele de mai sus, puteți adăuga evaluarea agențiilor noastre de aplicare a legii, potrivit căreia structurile criminale din diferite industrii - petrol, gaze naturale, metale rare - cheltui până la 50% din profituri (reale, nu sunt declarate) pentru a mitui diverși oficiali. Dacă utilizați raportul de mai sus între mărimea mitei și a pierderilor de corupție, este ușor să se stabilească o procedură pentru sumele corespunzătoare pentru a fi de miliarde de dolari.
Potrivit experților, în Rusia, pierderile totale din exportul corupt de capital au fost în medie de 20 de miliarde de dolari pe an începând din 1988, potrivit altor estimări, 24-25 miliarde de dolari. aproximativ 300-350 miliarde de dolari timp de 12 ani. Dacă combinăm pagubele provocate de export corupție a pierderilor de capital de la corupție la vamă - .. 20-25 miliarde pe an, Banca Centrală, sistemul fiscal, controlul monetar și de export, pierderea totală pentru perioada a fost de 400-500 miliarde de dolari, dintre care aproximativ 300 de miliarde de dolari se află în prezent în vest, inclusiv conturile offshore, care ar putea fi returnate și, mai mult, simbolice, măsuri "rituale".
O altă sursă de pierderi mari din cauza corupției sunt pierderile din prăbușirea sistemului de obligațiuni pe termen scurt ale guvernului, estimate la 100 de miliarde de ruble.
Un sistem fiscal incomplet, alimentat de corupție, susținut de corupție, ar putea renunța la 25% din PIB în reforma sa. Potrivit altor estimări, suma "banilor murdari" care circulă în țară este de trei ori mai mare decât bugetul anual al țării, adică 60-70 miliarde de dolari.
Cu astfel de pierderi colosale pentru întreaga societate, pentru sistemul economic, în același timp, corupția permite acestui sistem să supraviețuiască: "Creează un mecanism pentru depășirea relațiilor de proprietate reglementată. Într-o situație în care costurile tranzacționale de aplicare a legii sunt inacceptabil de mari, corupția este o mântuire ". "În conformitate cu mecanismul existent al mașinii de stat, dacă ofițerii vamali nu iau mită, atunci există posibilitatea ca jumătate din mărfuri pur și simplu să nu poată trece frontiera". Cu alte cuvinte, dacă funcționarii pur și simplu nu mai luau mită și totul ar rămâne același, PIB-ul ar scădea. Corupția nu este o problemă de mită, ci este o problemă a ineficienței sistemului în sine. De fapt, cauzele corupției (deficiențele legilor, principiile și metodele de reglementare de stat, etc.), pe de o parte, duce la pierderi de corupție, dar pe de altă parte, aceeași corupția este o metodă naturală de compensare pentru aceste motive.
Menținerea acestui ordin contribuie la faptul că fenomenul corupției - este o normă de comportament, acest stil de comunicare, și este sistem extensiv, stabilit. În rețelele agregate de corupție - „este un fel de oligarhie cu rate specifice, grupul inter-departamentale, bine organizate, unite printr-o idee - câștig, mai degrabă obtinerea de bani de afaceri, și anume, umbră a participării la această afacere ".
Plățile sub formă de mită acordate funcționarilor de rang înalt și inferior sunt, potrivit experților, de până la 10% din suma tranzacției. Valoarea totală a mitei în Rusia este dificil de evaluat, deoarece, în primul rând, mita sunt date și luate în mod confidențial, și, în al doilea rând, pentru că mită nu sunt date întotdeauna și luate de bani, de multe ori ca mită sunt folosite în mod legal furniza servicii reciproce.
Experții consideră că corupția rusească este de așa natură încât executivul este implicat în corupție legislativă atunci când este necesar să se asigure adoptarea facturilor necesare. Această practică duce la distrugerea puterii de stat ca atare. Experții au exprimat opinia că statul afectat de procesele de corupție devine lipsit de apărare împotriva amenințărilor interne și externe. Acest lucru a fost dovedit de războiul din Cecenia, ceea ce a demonstrat imposibilitatea guvernului federal de a restabili ordinea în alte subiecte ale Federației.
Ca urmare a corupției, agențiile de aplicare a legii suportă pierderi mari de personal. Foarte des, profesioniștii la nivel înalt, care sunt oprimați de muncă în condițiile corupției, părăsesc serviciul. Și unii dintre ei, să trăiască, încep să-și ajute sfatul și sfatul pentru a corupe rețelele. Aceasta distruge în continuare agențiile de aplicare a legii. Este demn de remarcat faptul că experții cunoașterii fac referire la un concurs uriaș în instituțiile de învățământ specializate din sistemul Ministerului Afacerilor Interne, dar, de asemenea, notează mite mari pentru intrarea lor. Aceasta înseamnă că se pregătește o schimbare și mai coruptă.
Corupția organelor de drept conduce la faptul că în cazurile legate de corupție, aproape nici un funcționar de nivel înalt nu trece, doar interpreți simpli întâlnesc. Este adevărat că, periodic, există o creștere a numărului de cazuri penale împotriva unor figuri foarte înalte. Experții subliniază că principalele costuri ale corupției - în distrugerea sistemului de stat, aparatul de stat, agențiile de aplicare a legii, inhibarea dezvoltării economice normale. Aceste pierderi sistemice cauzate de corupție se datorează următoarelor aspecte:
1) sunt încălcate mecanismele de concurență, ale unei economii de piață obișnuite. Corupția împiedică creșterea economică, dezvoltarea economică, creșterea cheltuielilor, reducerea investițiilor, creșterea incertitudinii și a riscurilor;
3) costuri politice manifestate în instabilitate politică, incapacitate a statului, în amenințarea democrației; deoarece statul privatizat nu este capabil să creeze o economie normală, asigurând viața normală a oamenilor.
Comunitatea de afaceri a Rusiei este pusă în condiții în care nu poate fi exclusă din corupție, nu poate ajuta decât să ia parte la luare de mită, nu poate plăti impozite conform legilor, ci trebuie să o facă singură, etc. Astfel, afacerile rusești supraviețuiește, astfel încât statul rus supraviețuiește. În același timp, se creează și se aprobă un sistem anti-juridic de reglementare a afacerilor.
Lista de verificare pentru secțiunea 2.1:
1. Descrieți abordările pe care le cunoașteți pentru studiul corupției. Care este înțelegerea largă și îngustă a corupției?
2. Dați exemple istorice de corupție. De ce, în opinia dvs., măsurile anti-corupție din Rusia se dovedesc adesea nereușite?
3. Faceți o clasificare a tipurilor de corupție.
Articole similare
-
Corupția ca o amenințare la adresa dezvoltării civilizate a societății civile, articole, principale,
Trimiteți-le prietenilor: