Politica bugetară ca cea mai importantă parte a politicii economice a statului
Politica bugetară ca activitate deliberată a statului în determinarea principalelor sarcini și parametrii cantitativi ai formării veniturilor și cheltuielilor bugetare, gestionarea datoriei publice este unul dintre principalele instrumente ale politicii economice de stat.
Statul, în cursul funcționării sale, desfășoară activități politice în diferite domenii ale vieții publice. Obiectul acestei activități este economia în ansamblu, precum și componentele individuale: prețul, circulația banilor, finanțarea, creditul, relațiile valutare etc.
Totalitatea măsurilor de stat pentru utilizarea relațiilor financiare pentru îndeplinirea funcțiilor statului este o politică financiară. Politicile bugetare, fiscale, investiționale și vamale sunt cele mai importante componente ale politicii financiare a statului [16, p. 87].
Politica bugetară este unul din instrumentele active de reglementare a proporțiilor macroeconomice în formarea bugetului de stat pentru următorii ani.
Politica bugetară a statului este determinată de Constituția Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, alte acte legislative care determină forma structurii bugetare a țării și reglementează întregul proces bugetar.
Politica bugetară a statului este un ansamblu de măsuri în domeniul organizării relațiilor bugetare, în vederea asigurării de fonduri monetare pentru îndeplinirea funcțiilor sale.
În conformitate cu obiectivele stabilite, se formează sarcinile care determină direcțiile strategice și liniile directoare ale politicii bugetare. De obicei, acesta este:
- concentrarea resurselor financiare asupra aspectelor prioritare;
- reducerea poverii fiscale asupra economiei;
- ordonarea obligațiilor statului;
- crearea unui sistem eficient de relații interbudgetare și gestionarea finanțelor publice [9, p.75].
Politica bugetară este nucleul politicii economice a statului și reflectă toate relațiile sale financiare cu instituțiile publice și cetățenii.
Principalele instrumente de implementare a politicii bugetului de stat sunt, în primul rând, astfel de pârghii fiscale de influență cum ar fi impozitele, cheltuielile guvernamentale, transferurile, achizițiile guvernamentale și împrumuturile de stat.
Eficacitatea funcționării politicii bugetare depinde în mare măsură de potențialul bugetar care caracterizează potențialul de acumulare a resurselor financiare în buget (potențialul bugetar potențial). În același timp, este necesar să alocăm un potențial bugetar real, care este de fapt capabil să organizeze statul (suma reală a resurselor monetare acumulate în mâinile statului).
Politica bugetară a statului ca parte a politicii fiscale se concentrează în principal pe realizarea unui buget echilibrat, echilibrat de veniturile și cheltuielile statului pe întreaga perioadă bugetară.
De-a lungul perioadei de obiective de reformă care au fost stabilite înainte de politica fiscală s-au realizat: au format și funcționează un sistem fiscal pe trei niveluri, adoptat Buget și codurile fiscale, dezvoltarea sistemului trezorerial, îmbunătățirea colectării taxelor, reducerea inflației. Reducerea costurilor naționale ale statului a dus la schimbări pozitive în structura cheltuielilor bugetare. Rusia a ajuns foarte aproape de un buget federal lipsit de deficit, a refuzat să-și elibereze finanțarea. În același timp, a fost posibilă atenuarea acuității problemei datoriei publice.
Dar, pentru a îmbunătăți în continuare politica bugetară, este necesar să reconstruim principiile sale principale:
- responsabilitatea statului pentru îndeplinirea necondiționată a obligațiilor asumate;
- rigiditatea bugetelor, transformarea lor într-un instrument eficient de redresare financiară a economiei;
- creșterea veniturilor, nu în detrimentul creșterii sarcinii fiscale, ci în detrimentul legalizării inițiativei antreprenoriale private;
- consolidarea eficacității politicii fiscale în atingerea anumitor parametri în economie [16, p.71].
Mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse la Adunarea Federală a Federației Ruse privind politica bugetară pentru anul următor este un element integrat al procedurii de pregătire a bugetului federal. Mesajul bugetar stabilește orientări politice strategice și pe termen scurt, aliniate la obiectivele și obiectivele generale ale politicii economice a statului, care sunt esențiale în planificarea bugetului pe termen mediu și la elaborarea bugetului federal pentru anul viitor [47].
În teoria economică, sunt cunoscute două concepte ale politicii bugetului de stat.
Primul concept al politicii bugetare se bazează pe faptul că bugetul ar trebui să fie echilibrat anual. Cu toate acestea, această stare a bugetului reduce eficacitatea politicii fiscale a statului. Să presupunem că economia se confruntă cu o perioadă lungă de șomaj. În consecință, veniturile populației scad, veniturile fiscale sunt reduse automat. Într-un efort de a echilibra bugetul, guvernul fie ridică rate de impozitare, fie reduce cheltuielile guvernamentale, fie folosește o combinație a acestor două măsuri. Cu toate acestea, aceste măsuri vor reduce în continuare cererea agregată.
Dorința de a echilibra anual bugetul poate stimula inflația. De exemplu, în contextul inflației, cu o creștere a veniturilor gospodăriilor, veniturile fiscale sunt în mod automat sporite. Pentru a preveni un eventual excedent, guvernul fie reduce cotele de impozitare, fie mărește cheltuielile guvernamentale, fie folosește o combinație a acestor două măsuri. Rezultatul va fi o creștere a inflației.
Al doilea concept al politicii bugetare implică un echilibru bugetar nu în fiecare an, ci în cursul ciclului economic. Aceasta înseamnă că guvernul are un efect anticiclic și, în același timp, încearcă să echilibreze bugetul. Astfel, pentru a contracara scăderea producției, guvernul reduce taxele și mărește cheltuielile guvernamentale, adică conștient merge la un deficit bugetar temporar. În cursul ascendentului ulterior, guvernul ridică impozite și reduce cheltuielile guvernamentale. Excedentul rezultat din buget este utilizat pentru a acoperi deficitul care a apărut în timpul recesiunii. Astfel, guvernul conduce o politică anticiclică și echilibrează bugetul pe o perioadă de câțiva ani, dar nu anual [12, p. 83].
Cu toate acestea, atunci când implementăm acest concept, apare următoarea problemă. Scăderea economică și ritmurile de creștere în ciclul economic nu pot fi la fel în profunzime și durată. De exemplu, o recesiune prelungită și profundă poate fi înlocuită de o perioadă scurtă de recuperare. Deficitul bugetar care a apărut în timpul recesiunii nu va fi acoperit de un echilibru bugetar pozitiv în perioada revigorării economice. În consecință, va exista un deficit bugetar ciclic.
Până în prezent, principalele obiective ale politicii bugetare a Federației Ruse sunt:
# 63; îmbunătățirea sistemului bugetar și a procesului bugetar;
# 63; asigurarea echilibrului bugetului cu executarea integrală a tuturor obligațiilor privind cheltuielile;
# 63; reducerea dependenței bugetului federal de situația economică externă;
# 63; îmbunătățirea legislației bugetare;
# 63; elaborarea planurilor bugetare pe termen mediu (de trei ani);
# 63; conservarea și sporirea rezervelor financiare;
# 63; centralizarea tuturor veniturilor și fondurilor bugetului federal pe conturile organismelor federale ale Trezoreriei;
# 63; auditul programelor țintă federale în scopul optimizării acestora;
# 63; restructurarea datoriei publice;
# 63; inventarierea împrumuturilor externe și interne, rezultatele utilizării acestora.
Astfel, politica bugetară a statului este înțeleasă drept măsuri de stat pentru gestionarea veniturilor bugetare, precum și deficite bugetare [12, p. 89].
Politica fiscală - un sistem de forme și metode de activități de strângere de fonduri ale autorităților bugetare la diferite niveluri pentru dezvoltarea, revizuirea și punerea în aplicare a bugetelor de activitate ale autorităților din domeniul organizării și utilizarea bugetului, care constă în dezvoltarea conceptului de dezvoltare, principiile și formele de organizare. Politica bugetară pentru următorul an fiscal este determinată de mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse trimise Adunării Federale la începutul anului precedent.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: