Experiența a arătat că sistemul vamal existent în forma în care este în prezent, reforma nu mai este posibilă: majoritatea noilor tehnologii pe care le adoptăm din străinătate, murind pe viță de vie, sau devin o altă barieră în calea afacerilor și a foii de parcurs „Îmbunătățirea administrația vamală „și toate au dovedit a fi ineficiente.
Pentru mulți, o astfel de mișcare a fost neașteptată - în ultimii zece ani, Serviciul Vamal Federal a încercat în mod activ la reformă și a fost introdus pentru această tehnologie diferită, și au decis acum, așa cum se spune, pentru a începe cu un ardezie curat.
vama rusească este depășit tehnologic și moral - ideile cheie în administrație sunt tipice, probabil, pentru statele din secolele trecute. În special, ideea de reaprovizionare, în principal din cauza taxelor vamale își are rădăcinile în antichitate - cunoscute pentru noi toți un exemplu de khazar Hanatul, care a trăit doar din cauza taxei de transport de marfă. Cu toate acestea, acest stat a durat doar o perioadă scurtă de timp - doar trei secole. Sensul general al procesului de vămuire, nu sa schimbat, de asemenea, în același timp - era necesar să se adune la frontieră, completați și să prezinte un număr mare de documente, du-te printr-o mulțime de controale și să plătească o taxă. Numai după aceea mărfurile ar putea fi puse în circulație. Un astfel de sistem există în prezent numai într-un număr de țări din Africa și America Latină - în cazul în care statul nu este capabil de a trece la colectarea taxelor în țară, și nu se poate stabili un sistem diferit de administrare.
Practica internațională modernă a suferit multă schimbare. Prima prioritate a fost asigurarea securității internaționale: odată cu creșterea cifrei de afaceri, comerțul mondial cu arme și droguri sa intensificat, iar traficul de contrabandă a crescut uneori. Cu toate acestea, este pur și simplu imposibil să inspectăm fizic fiecare lot de mărfuri. Prin urmare, al doilea vector de dezvoltare a fost accelerarea și simplificarea procedurilor comerciale. Astăzi, calitatea și viteza formalităților vamale reprezintă un indicator al competitivității statului pe plan mondial.
O altă sarcină importantă a vamilor este identificarea diferitelor "scheme de gri". Astăzi, metodele moderne de evaluare în vamă presupune clarificarea circumstanțelor de stabilire a prețurilor, structura costurilor și alți parametri ai tranzacției, tehnologia informațiilor existente pot face acest lucru fără a interfera cu viața plătitorului.
Din nefericire, în toate aceste domenii, Rusia se află în exterior, riscă să rămână în urmă în ceea ce privește viteza și calitatea de a le ține chiar și din țările în curs de dezvoltare.
Astăzi, vămuire în Rusia este recunoscut ca fiind unul dintre cele mai lungi și costisitoare, să nu mai vorbim de nivelul de corupție. Aceasta este doar practica de ajustare a valorii în vamă, în cazul în care eliberarea mărfurilor este necesar să se prevadă, și să dovedească de ce prețurile materiilor prime Transportul este sub nivelul stabilit de către ofițerii vamali. De-a lungul participanții activităților de comerț exterior și se confruntă cu o altă problemă: din diferite motive, a întârziat eliberarea de bunuri și de stocare este apoi realizată în depozite private, - e nevoie să spun că proprietarii de depozitare temporară și autoritățile vamale adesea „lucrează împreună.“
Toate acestea combinate cu documentul birocrația excesivă și nu numai că duce la o rearanjare pe umerii cetățenilor obișnuiți costa companiile, dar, de asemenea, la pierderea atractivității Rusiei pentru afaceri externe. Această problemă în plumb pe termen lung la consecințele cele mai dezastruoase: o scădere a investițiilor, rata de producție și a comerțului exterior, și apoi nivelul de dezvoltare economică.
Pur și simplu cifrele fenomenale pe care Rusia le arată prin costul importurilor și exporturilor - cercetătorii din ratingul din această coloană au estimat costurile de timp și bani pentru respectarea cerințelor de control la frontieră și vamă. Acestea includ o evaluare a costurilor de obținere, pregătire și depunere a documentelor de control la port și la frontieră. Costul procesării documentelor este în medie de 500 de dolari, iar costurile pentru trecerea tuturor formalităților sunt chiar mai mari - 1125 dolari.
În practică, costul și timpul de vămuire pot fi mult mai mari. Faptul că Banca Mondială în calculele lor a luat în considerare costurile de transport ale pieselor de schimb în container din Germania, și nu se aplică în cazul unei inspecții fitosanitare sau veterinară sau alte metode de reglementare non-tarifare.
Ultima speranță pentru reforme a fost Foaia de parcurs "Îmbunătățirea administrației vamale", dar nu au existat practic schimbări pozitive acolo. În primul rând, în pofida obiectivelor declarate, majoritatea evenimentelor au îmbunătățit doar tehnologiile de proiectare existente în unele cazuri, dar nu au schimbat fundamental administrația. În al doilea rând, astăzi aproximativ 2/3 din toate articolele sunt considerate îndeplinite, dar cele mai multe dintre ele sunt realizate doar formal. Aproape toate sarcinile îndeplinite se referă doar la emiterea de acte normative și legale și la punerea în aplicare a proiectelor-pilot individuale, iar tehnologiile specifice nu au fost puse în practică.
Multe tehnologii informatice nu au înlocuit încă cele de hârtie, iar astăzi ele sunt utilizate în plus față de acestea, creând o povară suplimentară, iar principiul prezentării unice a documentelor nu a fost pus în aplicare. Evenimentul cheie nu este realizat: plasarea ordinelor în porturile maritime și introducerea informațiilor preliminare privind transportul maritim și aerian. Nu este implementat universal și alte tehnologii revendicate - eliberarea automată a declarațiilor, eliberarea de la distanță, precum și interacțiunea electronică inter-agenție care nu funcționează pe deplin.
Acesta nu este pus în aplicare în obiceiurile naționale și alte practici străine nu mai puțin importantă. În lumea autoritățile vamale atribuit sarcina de monitorizare a fluxurilor de comerț exterior și identificarea „scheme gri“ - controlează schimburi de proces la pasul înainte și după eliberarea mărfurilor, cu o mare parte din atentia este axat pe activitatea comercianților. Dar noi, ca de obicei, funcționează destul de diferit: toate procedurile vamale sunt axate pe verificarea datelor privind bunurile în momentul trecerii unei frontiere, iar sistemul de gestionare a riscurilor, care este baza pentru majoritatea standardelor internaționale pentru administrarea vamală, ne-am concentrat mai mult pe reconstituirea buget și este un obstacol imens pentru afaceri.
Și este, de asemenea, convenabil din punctul de vedere al controlului asupra plății taxelor și impozitelor. Adesea, participanții activității economice externe în documentele de a subestima valoarea în vamă pentru autoritățile vamale să efectueze plăți mai mici, iar taxa de date servește umflate pentru a reduce impozitul pe venit. Noul sistem va ține evidența în mod eficient a raportării fiscale și vamale, și poate chiar ajuta la identificarea „scheme gri“ și operațiuni ilegale. Este aceste Serviciul Fiscal privind activitățile persoanelor juridice pot fi veriga lipsă, fără de care este imposibil de a lucra în mod eficient sistemele de gestionare a riscurilor.
Cu toate acestea, în ciuda tuturor acestor beneficii, riscurile de a avea început eveniment sunt mari, mai ales având în vedere criza economică - necesară o schimbare și structura organizatorică, precum și tehnologiile informaționale existente, iar acest lucru necesită resurse financiare. În plus, noua structură poate deveni nu numai excesiv de coruptă, ci și periculoasă, deoarece va servi tuturor, fără excepție, încasărilor la buget. Cu toate acestea, sperăm că, în câțiva ani, nu va trebui să spunem expresia "au vrut-o mai bine, dar sa dovedit ca de obicei".
Bine. Ca membru al Grupului de lucru ASI "Îmbunătățirea administrației vamale", confirm acest lucru. Trei ani de întâlniri continue WG ASI împreună cu FCS, Ministerul Transporturilor, Serviciul Federal de Securitate al SS nu a dus la nici o schimbare reală în procedurile administrative pentru punctele de control maritime. Controlul de stat lucrează încă la tehnologiile PAPER din anii 30 ai secolului trecut și NU VREA să schimbe NICIUNEA. În această problemă, toți oficialii stau la moarte, se justifică cu amenințări externe, complicând situația internațională, problemele securității statului - și altele.
E dezgustător să se uite (eu nu pot găsi alte cuvinte), că într-un moment în care aproape toate țările, inclusiv nu numai UE, ci și statele baltice, Georgia, Armenia, Ucraina a trecut la tehnologia „fără hârtie“ vamă, pe piața internă FCS toate mâini și gheare conserve reglementările pe suport de hârtie în actele juridice, inclusiv nou dezvoltate.
Concluzia mea este că acest sistem nu poate fi reformat. Știu unde să pun o virgulă în antet.
Vladimir, dar care este speranța că ceva ar trebui să se schimbe? ASI a fost creat numai pentru a arunca praf în ochi, deși cât de mult este considerat de guvern această îmbunătățire în clasamentul Duing Business.
În primul rând a crea o foaie de parcurs, acesta a înregistrat toate de afaceri Listă de preferințe. FCS apoi începe să taie DK numai pe baza planurilor lor, mai precis din faptul că le-au creat deja și implementat de către planul conceput anterior, și totul a început să se introducă modificări la DC ca eveniment. Chic opțiune pentru a face modificări în DC, ca un eveniment care a executat deja. astfel încât chiar și în ratingul PB a scăzut înapoi chiar mai departe. Și acum FCS Asi ajuns la concluzia că este mai ușor de a găsi o variantă de a convinge experții Băncii Mondiale, care face de fapt, ratingul PB că activitatea economică externă în Rusia a devenit mai bine, mai rapid și mai distractiv decât să deranjez pentru a pune în aplicare planurile și activitățile de îmbunătățire reală a administrației vamale ca proprietate și a altor forme de control ale statului.
Trimiteți-le prietenilor: