Procedura de efectuare a inspecțiilor la Rospotrebnadzor
Subiectul auditului este că activitățile sau acțiunile (inacțiunii) ale entităților auditate ale Federației Ruse cerințele legislației în domeniul bunăstării sanitaro-epidemiologice a populației, protecția drepturilor consumatorilor pe piața de consum.
Acte juridice de reglementare
Drepturile funcționarilor Rospotrebnadzor în timpul inspecției
1) să verifice neefectuarea îndeplinirii cerințelor obligatorii de către persoanele supuse verificării;
2) solicitarea de la persoanele supuse verificării prezentării documentelor, informațiilor, eșantioanelor de produse, eșantioanelor de inspecție a obiectelor de mediu și a obiectelor din mediul de producție;
3) pentru a proba de produs, mostre de obiecte de mediu de inspecție și de lucru obiectele de mediu pentru investigatii, teste, masuratori, masuratori ale factorilor de mediu, în scopul de a stabili factorii de conformitate astfel de norme sanitare;
4) să implice experți, organizații de experți care nu sunt în relații civile și de muncă cu persoane supuse verificării și care nu sunt persoanele afiliate acestora să efectueze o inspecție la fața locului;
5) să viziteze, cu consimțământul cetățenilor, locurile lor de locuit pentru a-și cerceta condițiile de locuit;
6) să inspecteze vehiculele și mărfurile transportate de acestea, inclusiv materiile prime alimentare și produsele alimentare, pentru a determina conformitatea vehiculelor și a mărfurilor pe care le transportă cu normele sanitare.
Responsabilitățile oficialilor Rospotrebnadzor în timpul auditului
1) să pună în aplicare în timp util și pe deplin competențele acordate în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor cerințelor obligatorii;
2) respectă legislația Federației Ruse, drepturile și interesele legale ale persoanelor supuse verificării;
3) să efectueze un audit pe baza unui ordin de conduită în conformitate cu scopul său;
4) pentru a verifica numai în timpul exercitării atribuțiilor oficiale, inspecția site-ului numai la prezentarea de cărți de identitate, o copie a ordinului de a efectua examinarea, precum și o copie a documentului privind armonizarea inspecției, dacă inspecția face obiectul consultării obligatorii cu Parchetul;
5) nu împiedică capul să participe la audit și să explice aspecte legate de obiectul auditului;
6) să furnizeze șefului informații și documente legate de obiectul auditului;
7) să informeze managerul cu rezultatele auditului;
8) să se ia în considerare la stabilirea măsurilor luate cu privire la faptele de încălcare, respectarea acestor măsuri, gravitatea încălcărilor, pericol lor potențial pentru viață, sănătate, mediu, securitatea statului, pentru situații de urgență de dezastre naturale și provocate de om, precum și pentru a evita restricționarea nejustificată a drepturilor și interesele legitime ale persoanelor supuse verificării;
9) să dovedească validitatea acțiunilor lor atunci când le atacă în modul stabilit de legislația Federației Ruse;
10) respectă termenii inspecției;
11) să nu solicite persoanelor care fac obiectul verificărilor, documentelor și altor informații, a căror prezentare nu este prevăzută de legislația Federației Ruse;
12) înainte de începerea inspecției la fața locului la cererea șefului, să le familiarizeze cu prevederile Regulamentului administrativ;
13) face o evidență a auditului efectuat în jurnalul de audit (dacă este cazul).
Funcționarii Rospotrebnadzor nu au niciun drept
1) verificați respectarea cerințelor obligatorii, dacă aceste cerințe nu sunt legate de competențele Rospotrebnadzor;
2) să efectueze programate sau inspecții la fața locului neprogramate în absența capului în timp ce deține ei, cu excepția cazului în cazul acestui test, baza pentru care cauzează prejudicii viața sau sănătatea cetățenilor, mediului și apariția dezastrelor naturale și provocate de om;
3) de prezentare a documentelor, informații, mostre de produse, anchete prin sondaj asupra mediului și obiectele mediului de lucru, care nu ies în afară de obiecte sau de verificare care nu fac obiectul inspecției, precum și de a confisca originalele acestor documente;
4) să ia mostre de produse, mostre de obiecte de studiu a mediului și obiectele mediului de lucru pentru a efectua lor de cercetare, de testare, masuratori fara inregistrare a protocoalelor cu privire la selectarea acestor probe, probele și care depășesc standardele stabilite de standardele naționale, Normele de eșantionare, prelevare de probe și metodele cercetarea, testarea, măsurarea, reglementările tehnice sau funcționarea lor înainte de intrarea lor în vigoare prin alte documente tehnice normative și reguli și metode de cercetare, teste anioni, măsurători;
5) Pentru difuzarea informațiilor obținute în urma auditului și a statului, comercial, oficial și alte secrete protejate de lege, cu excepția cazurilor prevăzute de Federația Rusă;
6) depășesc termenul stabilit pentru inspecție;
7) să perceapă taxe pentru desfășurarea auditului, precum și pentru activitățile individuale de monitorizare desfășurate în cadrul său.
Persoana care trebuie inspectată în timpul inspecției are dreptul
1) să fie prezent în mod direct pe parcursul inspecției, pentru a da explicații cu privire la aspectele legate de subiectul verificării;
2) primesc de la oficialii Rospotrebnadzor informații referitoare la subiectul verificării;
3) pentru a revizui rezultatele verificării și indică în raportul de inspecție al lui cunoștință cu rezultatele auditului, acordul sau dezacordul cu acestea, precum și acțiunile funcționarilor Rospotrebnadzor;
4) să facă apel împotriva acțiunilor (inacțiunii) ale funcționarilor Rospotrebnadzor, care au condus la încălcarea dreptului de a verifica, în timpul auditului, administrativ și (sau) instanța de judecată, în conformitate cu legislația rusă;
5) atragerea asistenței juridice profesionale;
6) despăgubiri pentru daunele provocate în timpul inspecției.
2) recepția personală a experților Rospotrebnadzor și a organelor sale teritoriale;
3) o formă scrisă;
5) sistemul informațional de stat federal "Portal unificat al serviciilor și funcțiilor de stat și municipale";
6) informații despre standurile din incinta salilor publice de primire a Rospotrebnadzor și a organelor sale teritoriale;
7) site-urile oficiale ale Rospotrebnadzor și organele sale teritoriale.
Inspecțiile planificate și neprogramate se efectuează sub formă de inspecție documentară și / sau pe teren.
Baza pentru inspecția planificată este planul anual.
Motivele unei inspecții neprogramate sunt:
1) expirarea termenului de executare de către o persoană supusă verificării unei ordonanțe emise anterior pentru eliminarea încălcării încălcării cerințelor obligatorii;
2) primirea în Rospotrebnadzor sau organul său teritorial a cererilor și cererilor cetățenilor, persoanelor juridice, antreprenorilor individuali, informațiilor din partea autorităților de stat, autorităților locale, mass-media cu privire la următoarele fapte:
a) apariția unei amenințări la adresa vieții, sănătății cetățenilor, precum și amenințarea unor situații de urgență de natură naturală și de natură firească;
b) să dăuneze vieții, sănătății cetățenilor, precum și apariția unor situații de urgență de natură naturală și de natură umană;
c) încălcarea drepturilor consumatorilor (în cazul cetățenilor ale căror drepturi au fost încălcate);
3) ordine (ordin) a șefului Rospotrebnadzor, emise în conformitate cu instrucțiunile președintelui Federației Ruse, Federația Rusă;
4) solicitarea procurorului de a efectua un audit neprogramat în cadrul supravegherii executării legilor privind materialele și apelurile primite de către procuratură.
Periodicitatea inspecțiilor programate
Inspecția planificată se efectuează nu mai mult de o dată la trei ani în raport cu o singură persoană, pe baza planului anual de audit.
Termenul de inspecție documentară și de câmp nu poate depăși douăzeci de zile lucrătoare.
Perioada totală de efectuare a unei inspecții la fața locului în cazul în care persoanele supuse verificării sunt entități mici de întreprindere nu poate depăși cincizeci de ore pentru o întreprindere mică și cincisprezece ore pentru o microîntreprindere pe an.
Termenul inspecției documentare sau la fața locului, în legătură cu persoana juridică care își desfășoară activitatea pe teritoriul mai multor Federației Ruse se stabilește de către un funcționar al Rospotrebnadzor autorizat să semneze ordinele de a efectua inspecții, separat pentru fiecare sucursală, reprezentare, subdiviziune structurală separată a unei persoane juridice, cu un total perioada inspecției nu poate depăși șaizeci de zile lucrătoare.
Fielding Termen de inspecție programată poate fi prelungit cu un funcționar al Rospotrebnadzor autorizat să semneze ordinele de a efectua examinarea, dar nu mai mult de douăzeci de zile lucrătoare, iar în cazul întreprinderilor mici, micro-întreprinderi - nu mai mult de cincisprezece ore, numai în cazuri excepționale, pe baza motivată propunerile oficialilor de la Rospotrebnadzor care efectuează un control la fața locului.
Cazurile excepționale care pot servi drept bază pentru extinderea inspecției sunt cazurile legate de necesitatea de a efectua:
1) expertiză sanitaro-epidemiologică, sondaje, studii și (sau) teste și alte tipuri de evaluări;
2) examinarea calității produsului;
3) Investigații sanitare și epidemiologice.
1) Organizarea inspecției
Informațiile privind planul anual de audit sunt afișate pe site-ul oficial al Rospotrebnadzor (organele sale teritoriale) pe Internet.
1.2) emiterea unui ordin (ordin) de efectuare a unui audit;
1.3) coordonarea cu procuratura a unei inspecții în afara amplasamentului în cazul în care obținerea unei astfel de aprobări este obligatorie;
1.4) notificarea inspecției cu cel puțin trei zile lucrătoare înainte de începerea inspecției, dacă direcția acestei notificări este obligatorie.
Persoanele auditate sunt notificate cu privire la un audit de ieșire neprogramat, cu cel puțin douăzeci și patru de ore înainte de începerea comportamentului său, în orice mod accesibil;
1.5) să familiarizeze persoana care face obiectul verificării cu o comandă de efectuare a unui audit și alte informații cu privire la inspecția, depunerea cărora este obligatorie.
În cazul în care, ca urmare a activităților persoanelor care urmează să fie examinate, au suferit sau suferă de daune vieții și sănătății cetățenilor, mediului, securitatea statului, precum și au apărut sau pot apărea situații de urgență de notificare naturale și provocate de om, în avans a persoanelor care urmează să fie testate, la începutul împotriva lor este necesară o inspecție neprogramată la fața locului.
2) Efectuarea auditului
2.1) examinarea documentelor persoanelor supuse verificării.
Funcționarii Rospotrebnadzor nu au dreptul să ceară de la persoanele supuse verificării informații și documente care nu au legătură cu subiectul verificării documentare.
Nu este permisă solicitarea certificării notariale a copiilor documentelor, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.
Persoana supusă verificării trimite documentele specificate în cerere, care sunt prezentate sub formă de copii certificate de sigiliu (dacă există) și în mod corespunzător de semnătura administratorului în termen de zece zile lucrătoare de la data primirii cererii motivate.
Dacă după luarea în considerare explicațiile și documentele, sau în absența unor explicații vor fi instalate semne ale cerințelor obligatorii ale funcționarilor Rospotrebnadzor autorizați să efectueze audituri, efectuat teste pe teren.
2.2) de sondaj utilizat de către persoanele care fac obiectul inspecției, zone, clădiri, structuri, instalații, echipamente, obiecte similare, vehicule și mărfuri transportate de către persoana respectivă, a produs și a vândut bunurile lor, rezultatele muncii efectuate și serviciile prestate.
Inspecția la fața locului se efectuează în cazul în care, dacă există un motiv pentru efectuarea auditului, nu este posibil prin intermediul unui documentar de realizare a acestuia:
2.2.1) să verifice exhaustivitatea și fiabilitatea informațiilor conținute în notificarea privind începerea anumitor tipuri de activități antreprenoriale și alte documente la dispoziția funcționarilor Rospotrebnadzor pentru persoanele supuse verificării;
2.2.2) să evalueze conformitatea activităților persoanelor supuse verificării cu cerințele obligatorii fără o măsură de control corespunzătoare, pentru care este necesară o inspecție la fața locului.
2.3) selectarea eșantioanelor (eșantioanelor) de produse, obiecte de mediu și mediul de lucru, efectuarea cercetărilor, testarea lor în scopul efectuării cercetării, testării, măsurării în cazul în care aceste produse, obiectul mediului sau mediul de lucru sunt supuse inspecției și, pornind de la conținutul cererii (informației), care a servit drept bază pentru efectuarea auditului, a determinat sau ar putea determina:
2.3.1) apariția unei amenințări la adresa vieții și a sănătății cetățenilor; 2.3.2) să dăuneze vieții, sănătății cetățenilor;
2.3.3) încălcarea drepturilor consumatorilor.
2.4) efectuarea de expertize și (sau) investigații care au ca scop stabilirea relației cauză-efect a încălcării dezvăluite a cerințelor obligatorii cu faptele de a provoca vătămări.
Studiile, testele, măsurătorile și alte tipuri de evaluări sunt obligatorii dacă cerințele obligatorii conțin indicatori pentru produse, obiecte de mediu sau mediu de producție care nu pot fi evaluate fără efectuarea studiilor, a studiilor, a testelor și a altor tipuri de evaluări relevante.
3) Înregistrarea rezultatelor inspecției
3.1) întocmirea unui act de verificare;
3.2) livrarea sau trimiterea unui act de verificare către persoanele supuse verificării;
3.3) să trimită o copie a raportului de verificare procuraturii în cazul în care a fost cerută o examinare de către procuratură pentru o inspecție la fața locului.
4) Acționarea asupra rezultatelor auditului
4.1) emiterea unui ordin către persoana supusă verificării pentru a elimina încălcările identificate;
4.2) luarea de măsuri pentru a controla eliminarea încălcărilor identificate, pentru a le preveni, pentru a preveni posibilele daune la adresa vieții, sănătatea cetățenilor, pentru a preveni situațiile de urgență în caz de dezastre naturale sau provocate de om;
4.3) adoptarea măsurilor de atragere a persoanelor care au săvârșit încălcări ale răspunderii administrative în modul stabilit de Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative.
În cazul în care, dacă verificarea vor fi instalate elemente ale infracțiunilor legate de încălcarea legilor sanitare, legi privind protecția consumatorilor, un oficial al Rospotrebnadzor trimite la birou și alte agenții de aplicare a legii materiale procurorului de a aborda problema unui caz penal în modul prevăzut de Codul penal al Federației Ruse și Codul de procedură penală al Federației Ruse.
Rezultatul auditului constă în stabilirea faptelor de conformitate sau nerespectare a cerințelor obligatorii ale activității persoanei auditate, a acțiunilor sale (inacțiune), a bunurilor produse și vândute de aceasta (lucrări executate, servicii furnizate).
Informațiile privind rezultatele inspecțiilor sunt afișate pe site-ul oficial al Rospotrebnadzor în cel mult cinci zile lucrătoare de la data semnării rapoartelor de inspecție.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: