Asistent al Departamentului de Teorie Economică al Institutului de Economie și Finanțe al Întreprinderii Federale de Stat Unitare "Kazan (Privolzhsky) Universitatea Federală"
Corupția ca un obstacol în calea dezvoltării active a parteneriatelor public-privat
Recent, corupția este una dintre cele mai urgente și mai dezbătute probleme din societate. Din păcate, până în prezent, acest fenomen pătrunde în toate domeniile de activitate, unde există o tentație de a stăpâni valorile materiale și nemateriale. Un exemplu viu este sfera de interacțiune dintre stat și întreprindere, așa-numitul parteneriat public-privat (PPP), care are un potențial domeniu larg de corupție.
Problema corupției revine la imperfecțiunea cadrului legal, care este o condițiile instituționale fundamentale pentru implementarea PPP, precum și crearea condițiilor pentru absența corupției a unei secvențe clare a procedurilor administrative în pregătirea și punerea în aplicare a proiectelor PPP.
Unul dintre actele normative. reglementarea relațiilor de putere și afaceri, este Legea "Cu privire la acordurile de concesiune" [1]. Trebuie menționat faptul că potențialul domeniu de corupție al oricărei legi este mai mic dacă (legea) are mai multe norme obligatorii și mai puține referiri la alte acte juridice. Cu toate acestea, legea cu privire la acordurile de concesiune, fiecare membru al parteneriatului este „joc de regulile“, sau cele mai multe dintre întrebările sunt determinate prin acordul părților, astfel că legea este încă undeva în lateral.
Pentru a reduce nivelul de corupție, este necesar să se excludă din punct de vedere legislativ posibilitatea ca concesionarul să părăsească zona offshore. În ce scop ar trebui ca legea să prevadă ca concesionarul să înregistreze o entitate juridică pe teritoriul Rusiei în vederea îndeplinirii contractului de concesiune [2].
De asemenea, ar trebui să aibă responsabilitatea unei persoane fizice (în ceea ce privește proprietatea federale acestea ar trebui să servească prim-ministru), care va semna un acord de concesiune din partea concedentului. În plus, ar trebui stabilit un control public strict asupra punerii în aplicare a legislației care reglementează proiectele, inclusiv utilizarea instrumentelor PPP.
Aceasta contribuie la dezvoltarea corupției în aparatul de stat, la toate nivelurile în implementarea proiectelor PPP și faptul că proiectele de investiții trebuie să treacă o competiție pentru finanțare din Fondul de investiții al Federației Ruse, în conformitate cu criteriile calitative și cantitative. Prin urmare, există așa-numitele „birocratice“, care include diferite tipuri de coordonare cu o varietate de ministere și departamente. colectarea vizelor lor. Cu toate acestea, acest proiect a primit aprobarea din partea guvernului, antreprenorii privați trebuie să „cota“ o anumită sumă cu ofițerul, pentru că este reprezentanții acestor autorități de vize, și să decidă soarta viitorului proiect. Ca rezultat al interacțiunii ambelor părți își ating scopul: Self employed - întruchipează proiectul într-o realitate, iar oficial - „umple buzunar.“
În consecință, nu poate fi vorba despre niciun parteneriat în Rusia, atâta timp cât corupția prevalează, deoarece parteneriatul presupune bunăvoința partidelor și deschiderea. Desigur, este imposibil să înfrângeți în cele din urmă corupția, ea poate fi minimizată. Dificultatea eradicării acestui fenomen constă în faptul că corupția este una dintre căile de a uni interesele ilegale ale statului și ale afacerilor. Este mai ușor ca întreprinderile să se întâlnească cu autoritățile decât să-și apere oficial interesele prin intermediul instituțiilor judiciare și arbitrale. Trebuie remarcat faptul că până în prezent nivelul eficacității protecției juridice a drepturilor de afaceri este extrem de scăzut. Motivul constă în insecuritatea judecătorilor din presiunea reprezentanților autorităților oficiale de stat și ale autorităților regionale (municipale) și ale autorităților informale.
Astfel, interacțiunea dintre stat și afacere se desfășoară în "zona neagră", care cuprinde practicile criminale informale, în primul rând corupția. Relațiile acestei zone se bazează pe interesele individuale egoiste ale oficialului individual, iar mita este un instrument pentru atingerea intereselor antreprenorilor. implicarea în activitatea unui funcționar.
În opinia noastră, una dintre principalele cauze ale corupției este căderea generală a moralei, valorile reale fiind tot mai mult înlocuite de valori imaginare. Numai atunci când oamenii care au un anumit set de criterii morale ajung la putere, fenomenul, cum ar fi PPP, se va dezvolta fructuos în economia Rusiei.
Unul dintre mecanismele de reducere a corupției în furnizarea serviciilor de stat și municipale poate fi furnizarea interacțiunii electronice a cetățenilor și a afacerilor cu statul în toate etapele furnizării de servicii. În opinia noastră, este de asemenea recomandabil să se dezvolte sisteme informaționale automatizate anticorupție. datorită cărora vor fi monitorizate asupra activităților funcționarilor, iar sistemul ar trebui să funcționeze sub formă de „dialog comunitar“, care va include anchete periodice ale populației și răspunsurile la tratamentul lor.
Este necesar să se rezolve chestiunea numirii personalului prin desfășurarea unui concurs deschis de numire a funcționarilor de toate gradele, una dintre ale cărei funcții este de a vorbi publicului public cu un raport asupra activităților lor. Deoarece mulți oficiali ocupă în prezent funcții care nu se află în specialitatea lor, trebuie să demonstreze publicului că activitățile lor vizează bunăstarea publică și nu corupte.
Astfel, corupția împiedică construirea de încredere și relații constructive între stat și întreprindere, ca urmare a încălcării mecanismelor de concurență, a încălcării drepturilor de proprietate. se naște criminalizarea societății, în ansamblu, economia țării devine necompetitivă. Pentru a preveni aceste fenomene, este necesar să se dezvolte numeroase instituții democratice în societate, deoarece parteneriatul presupune relațiile de subiecte egale, precum și formarea unui consiliu coordonator pentru monitorizarea proiectelor PPP. Componența acestui consiliu ar trebui să includă atât ministerele și departamentele, în funcție de industria proiectului în curs de implementare, cât și reprezentanții întreprinderilor. Acest eveniment va permite o evaluare obiectivă a progresului proiectului și va rezolva problemele care apar între parteneri, nu în instanță, ci la negocieri, care vor împiedica apariția corupției.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: