Documentația de proiect a proiectelor de construcție de capital și rezultatele anchetelor de inginerie sunt supuse examinării. Un aviz negativ poate fi contestat. Este posibil ca concluzia expertizei de stat să fie contestată nu numai de către dezvoltator sau client tehnic, ci și de către o altă persoană? Se poate contesta opinia pozitivă a expertizei de stat? Este posibil să contestăm concluziile expertizei nestatale?
Crearea oricărui obiect al construcției capitale este precedat de pregătirea documentației de proiect.
Conform părții 1 din art. 49 din Codul de Urbanism al Federației Ruse (RF Grk) documentația de proiect de construcție de capital și de inginerie de cercetare efectuate pentru pregătirea acestei documentații de proiect, sub rezerva examinării, cu excepția cazurilor prevăzute h. H. 2, 3 și 3.1 din art. 49 din Federația Rusă.
Examinarea documentației de proiectare și (sau) examinarea rezultatelor anchetelor de inginerie se efectuează sub formă de expertiză de stat sau nestatată.
Un aviz negativ poate fi contestat de către dezvoltator sau client tehnic în cadrul unei proceduri judiciare. Ei au dreptul de a trimite documentația de redesorare și (sau) rezultatele examinărilor de inginerie pentru examinare după efectuarea modificărilor necesare (Partea 10, articolul 49 din RF GRC).
În practică, în ceea ce privește aplicarea părții 10 din art. 49 din RF CC există o serie de probleme. De exemplu, concluzia expertizei de stat poate fi contestată nu numai de către dezvoltator sau client tehnic, ci și de către o altă persoană? Se poate contesta opinia pozitivă a expertizei de stat? Este posibil să contestăm concluziile expertizei nestatale?
Numai dezvoltatorii și clienții contestă?
În ceea ce privește contestarea concluziilor expertizei de stat, sa dezvoltat o anumită practică judiciară.
Alte persoane au, de asemenea, dreptul
În materialele practicii judiciare și de arbitraj există și o poziție opusă.
Curtea de arbitraj a districtului de Nord Kazahstan a concluzionat, de asemenea, că informațiile conținute în partea 10, art. 49 Grk regulă din Rusia care prevede posibilitatea de a contesta concluzia negativă a examenului de stat în instanța de judecată de către dezvoltator sau client găsește starea expertului de stat ca un act juridic normativ, și nu stabilește limite pentru contestarea încheierea examenului de stat (pozitiv sau negativ) alte persoane dacă o astfel de concluzie nu respectă legea sau orice alt act legislativ normativ și le încalcă drepturile și interesele legitime în domeniul afacerilor nimatelskoy și alte activități economice.
Și o concluzie pozitivă este contestată
În ceea ce privește provocarea unui aviz expert pozitiv, atunci, opinia FAS UO, rezultatul examinării de stat a documentației de proiect este un certificat de conformitate (aviz pozitiv) sau discrepanță (aviz negativ), documentele de proiectare cu cerințele stabilite.
Practica judiciară încheierea expertizei de stat echivalează cu actul non-normativ al organului de stat.
Potrivit art. 13 din Legea Codului civil non-normativ al organului de stat sau de auto-guvernare locală, precum și în cazurile prevăzute de legislație și reglementări care nu corespund legii sau altor acte juridice și încălcarea drepturilor civile și a intereselor legitime ale unui cetățean sau persoană juridică poate fi considerată invalidă de către o instanță.
În conformitate cu actul de reglementare este înțeleasă în mod tradițional, așa cum este publicat în modul prevăzut actul autorizat organismului sau oficial, stabilirea statului de drept (reguli de conduită), necesare pentru număr nedeterminat de persoane, destinate utilizării repetate, care vizează soluționarea relațiilor sociale sau o schimbare sau încetarea raporturilor existente . În consecință, în temeiul actului juridic non-normativ se referă la actul autorității publice pentru a stabili, modifica sau anula drepturile și responsabilitățile persoanelor fizice specifice (act juridic de bază non-normativ se numește un act juridic individual al unei reglementări individuale sau juridice) [1].
Curtea Supremă a Federației Ruse a introdus certitudine în ceea ce privește contestarea concluziilor expertizei de stat.
Astfel, o persoană care crede că drepturile sale au fost încălcate printr-o concluzie pozitivă a unei examinări a proiectului de construcție emisă de un organism de stat autorizat au dreptul să apeleze la un aviz pozitiv ca pe un act juridic non-normativ al unui organ de stat.
Și dacă examenul este neguvernamental?
Expertiza de stat a documentației de proiect și (sau) examinarea nestatal a rezultatelor studiilor de inginerie efectuate de către persoanele juridice acreditate privind dreptul de examinare nestatal de tipul relevant (Art. 1, Art. 50 Grk RF).
Întrucât încheierea unui examen nestatal nu poate avea statutul de act non-normativ al unui organ de stat, se pune problema modului în care poate fi contestată încheierea unui examen nestatal pregătit de o organizație comercială.
În ceea ce privește contestarea concluziilor expertizei nestatale, logica raționamentului poate fi următoarea. Prin partea 1 a art. 197, partea 1 a art. 198 proceduri RF APC contestând care afectează drepturile și interesele legitime ale persoanelor în domeniul altor activități economice de acte fără caracter legislativ, decizii și acțiuni (inacțiunii) ale organelor de stat, autorități locale, alte organisme și organizații abilitate cu legea federală cu anumite stat sau de altă autoritate publică de afaceri și (în continuare - organe care exercită puteri publice), funcționarii, inclusiv executorii judecătorești-executorii, sunt judecați de instanța de arbitraj din motive generale procedurile de acțiune Avila, cu condiția Codul de procedură Arbitrazh, cu caracteristicile prezentate în capitolul 24 din Codul de procedură Arbitrazh.
Cetățenii, organizațiile și alte persoane care au dreptul de a solicita instanței de arbitraj pentru invalidarea actelor legislative non-normative ale deciziilor ilegale și acțiuni (inacțiunii) ale organelor care exercită conducerea autorităților publice, în cazul în care consideră că a contestat non-normativ act juridic, decizie și acțiune (inacțiunea ) nu respectă legea sau alt act juridic normativ și încalcă drepturile și interesele legitime în sfera activităților economice antreprenoriale și de altă natură, în mod ilegal să le impună ca orice taxe, creează alte obstacole în calea implementării activităților antreprenoriale și a altor activități economice.
Conform părții 1 din art. CAS 218 RF „cetățean, organizație sau alte persoane pot solicita instanței pentru contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) de autoritate de stat, administrația locală, alte autorități, organizații, dotate cu stat separat sau o altă autoritate publică.“
Astfel, legea procedurală oferă părților interesate dreptul de a contesta deciziile (acțiuni, inactivitatea), nu numai organele care exercită autoritate publică (funcționari ai acestor organisme), dar, de asemenea, organizațiile care au, în modul stabilit de stat individual (alt public) autoritate.
Considerăm că astfel de entități pot include organizații comerciale acreditate pentru dreptul de a efectua expertiză nestatală a documentației de proiectare și (sau) rezultatele anchetelor de inginerie.
În conformitate cu partea 5 din art. 49 Grk RF subiect al evaluării este de a evalua conformitatea documentației de proiect cu reglementările tehnice, inclusiv sanitar-epidemiologice, cerințele ecologice, cerințele de protecție de stat a patrimoniului cultural, de siguranță la foc, industriale, nucleare, radiații, și alte titluri, precum și rezultatele studiilor de inginerie și Evaluarea conformității rezultatelor anchetei de inginerie cu cerințele reglementărilor tehnice.
Rezultatul examinării documentației de proiect este un certificat de conformitate (aviz pozitiv) sau discrepanță (aviz negativ) cerințele de documentare a proiectului de reglementări tehnice și rezultatele studiilor de inginerie, cerințele pentru documentația de proiectare a conținutului, furnizate în conformitate cu partea. 13 Art. 48 ГРК Federația Rusă, precum și conformitatea rezultatelor cercetărilor de inginerie cu cerințele reglementărilor tehnice.
Documentația de proiect este aprobată de către dezvoltator sau client tehnic dacă există o opinie pozitivă a examinării documentației de proiect, cu excepția cazului în care documentația de proiect nu este supusă examinării (Partea 15, articolul 48 din RF GRC).
Concluzii Examinarea documentației de proiect, precum și o copie a certificatului de acreditare al persoanei juridice care a emis avizul pozitiv al examenului nestatal documentației de proiect, în cazul în care a prezentat concluziile examinării nestatal documentației de proiect prezentat ca parte a documentelor pentru eliberarea unei autorizații de construire. Neprezentarea acestor documente este unul dintre motivele pentru refuzul de a emite un permis de construcție (partea 7, articolul 13 din articolul 51 din RF CC).
Astfel, persoanele juridice acreditate pentru dreptul de a desfășura o expertiză nestatală de tipul corespunzător fac parte dintr-un singur mecanism de monitorizare în implementarea activităților de dezvoltare urbană. În consecință, ele pot fi menționate la numărul de subiecți ale căror decizii (acțiuni) fac obiectul unei căi de atac administrative în conformitate cu regulile capitolului 24 din APC al RF și capitolul 22 din CAS al RF ca organizații cărora li s-au acordat puteri publice separate în ordinea stabilită.
Întreabă-l pe expert
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: