În conformitate cu partea a doua a articolului 11 din Legea federală, atunci când așezarea urbană are statutul de cartier urban, se iau în considerare și perspectivele dezvoltării așezării urbane. În același timp, această normă spune despre perspectiva, confirmată de planul general al urbanizării date, adică formarea municipală existentă, și nu cea în care va fi transformată.
Partea 31 a articolului 13 din Legea federală prevede posibilitatea de a fuziona cartierul urban cu decontarea. În același timp, în cazul asociației cu o așezare urbană, aceasta din urmă își pierde statutul de formațiune municipală și, în același timp, se schimbă structura administrativ-teritorială a subiectului Federației Ruse, rezultatul căruia orașele sunt unite ca unități administrativ-teritoriale.
Interpretarea sistematică a dispozițiilor articolului 2, alineatul 5 din partea 1 din articolul 11, partea 31 din articolul 13 din Legea federală ne permite să tragem concluzia că, ca urmare a reformelor administrative și teritoriale, în mod obligatoriu la asocierea localităților urbane cu districtul urban, ar trebui să fie eliminate toate orașele (cu excepția orașului , situat pe teritoriul cartierului urban) și așezări și sunt unite cu orașul situat pe teritoriul cartierului urban. În conformitate cu articolul 11 partea 1 paragraful 3 al Legii federale, teritoriul de decontare (și așezarea urbană-așezare) este terenul format din așezări istorice și alte terenuri necesare recreării și dezvoltării așezărilor. Este puțin probabil ca teritoriul istoric al acestui oraș să poată fi considerat teritoriul altui oraș sau sat, aflat la distanță de zeci de kilometri. Cerința Legii federale privind unificarea așezărilor similare este de asemenea nerealizabilă, deoarece o nouă entitate integrată a orașului nu va apărea în locul lor, deoarece părțile componente ale acesteia sunt separate una de alta de zonele rurale semnificative.
Având în vedere aderarea la toate așezările, care fac parte din districtul municipal, cu districtul de oraș ar trebui să ia în considerare poziția din Legea federală, potrivit căreia asocierea așezărilor cu districtul urban făcut cu acordul soluționarea populației și districtul urban, exprimat de către organele reprezentative ale acestor municipalități. De asemenea, ar trebui să se țină seama de opinia populației din raionul municipiului, exprimată de organul reprezentativ al raionului municipal. Dacă toate așezările sunt unificate, atunci această normă devine imposibilă, deoarece nu există nici o populație a districtului municipal.
O situație similară apare atunci când așezările care formează cartierul municipiului se reunesc într-o singură așezare, pretinzând în continuare statutul raionului orașului. Primirea unui astfel de statut în virtutea normei de la articolul 13 partea 7 a legii federale necesită consimțământul restului populației din districtul municipiului, care, în absența unei astfel de populații, nu poate fi atinsă. De asemenea, trebuie remarcat faptul că Legea federală nu prevede posibilitatea desființării districtului municipal.
Este necesar să se țină seama de faptul că cerința pentru formarea municipalităților în cele două niveluri teritoriale - în așezările și municipii cu delimitarea și asigurarea fiecărui nivel al competențelor sale inerente de a aborda problemele de importanță locală - este dispozițiile conceptuale ale legii federale. Acest lucru a permis crearea unui sistem unificat de autoguvernare locală, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, în toate entitățile constituente ale Federației Ruse. Limitarea din Legea federală de opțiuni Transformările municipalități, nu permite acte legislative ale Federației Ruse a noilor opțiuni pentru actori modificare (conversie) sau încetarea statutului de municipiu, cu scopul de a asigura stabilitatea sistemului.
În plus, aș dori să menționez că, în conformitate cu articolul 11 din Legea federală, zonele rurale pot face parte din districtul urban. Cu toate acestea, această normă nu ar trebui considerată ca permițând includerea teritoriului în cartierul urban în mărimea teritoriilor cartierelor municipale. Este recomandabil să se aloce statutul unui district urban unui teritoriu urbanizat, mai degrabă decât un teritoriu care, în funcție de potențialul său economic, este de natură rurală. Dacă vom accepta o poziție care să permită desființarea districtelor municipale prin înlocuirea acestora cu cartierele municipale, vom face astfel posibilă situația absurdă a creării de cartiere urbane formate din zone rurale. Inclusiv, în scopul de a preveni astfel de absurditate în normele Legea federală (la punctul 5 din partea 1 și al doilea paragraf din alineatul 2 al articolului 11) fixat relația dintre perspectivele de dezvoltare teritorială și statutul municipiului, legiuitorul federal stabilește obligația de a confirma aceste perspective documentate - planul general al așezării, cartierul urban.
Având în vedere cele de mai sus, unificarea tuturor așezărilor care alcătuiesc districtul municipiului într-o nouă unitate municipală cu statut de district urban contravine legislației în vigoare.
Trimiteți-le prietenilor: