Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj al Federației Ruse, format din:
Președinte - Președinte al Curții Supreme de Arbitraj al Federației Ruse Ivanova AA;
Membrii prezidiului: Absalyamova A.V. Andreeva T.K. Batieva V.V. Vitryansky VV Goryachevoy Yu.Yu. Zavyalovoy Т.V. Ivannikova N.P. Makovsky AA Pershutova A.G. Popova GG Sarbash S.V. Slesareva V.L. Yukhney M.F. -
Reprezentanți ai:
din reclamanți - Compania deschisă pe acțiuni "Pushkinskaya Ten" și societatea cu răspundere limitată "F.V. Savatki International - Kovrova IV Novikova OD;
de la Departamentul de Resurse Funciare din Moscova - Davydova E.Yu. Uscheko S.S.
După ce au auzit și au discutat raportul judecătorului Popova G.G. precum și explicațiile reprezentanților persoanelor care participă la proces, Președintele a găsit următoarele.
Compania deschisă "Pushkinskaya Ten" (denumită în continuare "Compania Pushkinskaya Ten") și Societatea cu Răspundere Limitată "F.V. Savatzki International "(denumită în continuare" FV Savatzki International ") a adresat Curții de Arbitraj a orașului Moscova o declarație adresată Departamentului de Resurse Funciare al orașului Moscova (denumită în continuare" Departamentul "):
Pentru a participa, în cazul ca o terță parte fără pretenții independente cu privire la obiectul litigiului implicat Comisiei pentru Arhitectură și Urbanism a orașului Moscova (în continuare - Moskomarkhitektura), „Cel mai important managementul arhitectural și de planificare a Comitetului de Moscova“ Stat Unitar Enterprise Orașul Moscova (în continuare - compania).
Într-o petiție depusă la Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse privind revizuirea actelor judiciare de mai sus în ordinea de supraveghere a societății "Pushkinskaya Ten" și "F.V. Savatzki International „a cerut să le anuleze, referindu-se la încălcarea uniformității în interpretarea și aplicarea instanțelor de arbitraj de drept, și să adopte un nou act de justiție cu privire la pretențiile reclamantului.
Verificarea validității argumentelor prezentate în declarație și explicația pentru prezența în întâlnirea reprezentanților părților la un caz, Biroul consideră că actele judiciare atacate să fie anulate din următoarele motive.
Cladirea este situata intr-un teren de 202 de metri patrati. metru, cu numărul cadastral 77: 01: 0001042: 41, care se învecinează cu un teren de 250 de metri pătrați. metri, cu numărul cadastral 77: 01: 0001042: 40, cu utilizarea permisă a "amenajării teritoriului".
Declarația numita societate, pe baza datelor preliminare topografie materiale, compania preparate „Mega-Land GEO“, a propus formarea unei societăți „Pushkinskaya Zece“ unică pe suprafață de teren de 1826 de metri pătrați. metru prin îmbinarea unui teren de 913 de metri pătrați. metri, cu numărul cadastral 77: 01: 0001042: 35 (pentru funcționarea clădirii) și un teren de 720 de metri pătrați. metri, nomerom77 cadastru: 01: 0001042: 39 (pentru îmbunătățirea teritoriului), precum și la necesitatea de a ajusta rețeaua de drumuri de-a lungul conturului clădirii și îndepărtarea proiecțiilor cherespolositsy crește suprafața pe 193 de metri pătrați. metru datorită unui teren de 250 de metri pătrați. metri, cu numărul cadastral 77: 01: 0001042: 40, format mai devreme pentru societate "F.V. Savatzki International (pentru îmbunătățirea teritoriului).
Pentru societate "F.V. Savatzki International "a propus să formeze un singur teren cu o suprafață de 404 de metri pătrați. metru, care combină un teren de 202 de metri pătrați. metru, număr cadastral 77: 01: 0001042: 41 sub clădire și un teren de 250 de metri pătrați. metri, cu numărul cadastral 77: 01: 0001042: 40, alocați pentru îmbunătățirea teritoriului, după deducerea din acesta a 48 de metri pătrați. metri și cu includerea în acesta a unei părți a teritoriului care nu face parte dintr-un teren.
Departamentul nu a acceptat ofertele solicitanților și a format trei parcele de teren: pentru societate "F.V. Savatzki International "a sitului cu numărul cadastral 77: 01: 0001042: 42: 41 clarificat, suprafața sa era de 245 de metri pătrați. metri; porții la numerele de inventar 77: 01: 0001042: 35 77: 01: 0001042: 39 și o porțiune a proprietății de stat și a terenurilor redistribuite pentru societate „Pushkinska zece“ porțiune formată ocupat de o clădire și necesară pentru utilizarea sa în 1353 mp. metri; între noile terenuri ale reclamanților un teren de 626 mp. metri, numar cadastral 77: 01: 0001042: 40 ca o zonă comună proiectată inclusiv peisagistică, plasarea de joacă și pentru locuitorii caselor 2, 4, 6 pe Dmitrovsky Lane.
Presupunând că proiectul este împărțirea rezidențial numărul de district 72 nu corespunde cerințelor de la articolele 43, 45, 46 din Codul de Urbanism al Federației Ruse (în continuare - Codul de Urbanism), în conformitate cu aceasta, au fost efectuate audieri publice, și este aprobată de un organism neautorizat, reclamanții au formulat o cerere de recunoaștere a lui nevalid de regulile din capitolul 24 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse.
Având în vedere că terenul format de către Departamentul de încălcarea articolului 36 din Codul Funciar al Federației Ruse, al doilea paragraf de la punctul 7 al normelor (în continuare - Codul Funciar), deoarece nu ia în considerare utilizarea efectivă a terenului și suprafața nu este suficientă pentru întreținerea clădirilor, publice „Pushkinskaya Zece“ și „F. V. Savatzki International „a contestat, de asemenea, ordinea de formare a terenurilor.
Instanța de judecată a constatat că reclamanții au ratat trei luni pentru depunerea cererii menționate la alineatul 4 al articolului 198 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, o cerere pentru restaurarea ei nu au declarat, pentru a respinge cererea de anulare a proiectului geodezie atacat în legătură cu omiterea termenului de sale apel.
În plus, în temeiul articolului 198 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, potrivit căruia documentul recunoscut actul de bază non-normativ care conține prescripții obligatorii cu consecințe juridice și încalcă drepturile și interesele subiective civile protejate prin lege, instanța a concluzionat că proiectul este supraveghind trimestru nu este act deviante, prin urmare, candidații selectați mod greșit de a proteja drepturile încălcate.
Instanțele instanțelor de apel și de recurs au fost de acord cu constatările instanței de primă instanță.
Între timp, după ce a ajuns la concluzia că teritoriul districtului Surveying proiectul nu are atributele unui act non-normativ, instanțele au, cu toate acestea, a folosit termenul pentru a depune o cerere pe actul de bază non-normativ provocatoare menționate la alineatul 4 al articolului 198 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, și nu este indicat, pentru o parte din dreptul procesual al actului face obiectul unui recurs.
Tribunalul arbitral în conformitate cu capitolul 23 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse consideră autoritățile adoptate de stat, autoritățile locale, alte organisme sau funcționari ai acte ce conțin norme de drept (reguli de conduită), destinate utilizării repetate și care dau naștere unui număr nedeterminat de persoane consecințe juridice.
În conformitate cu regulile din capitolul 24 din Codul de procedură de arbitraj tribunalului de arbitraj consideră actele organelor de stat, autorități locale și alte organisme care exercită puteri publice care nu conțin norme de drept, și stabilirea, modificarea sau afecta drepturile și responsabilitățile persoanelor fizice.
Legislația privind activitatea de urbanism reglementează, printre altele, relația juridică privind planificarea teritoriului (partea 1 a articolului 4, capitolul 5 din Codul de amenajare a teritoriului).
Pregătirea documentației de amenajare a teritoriului este în scopul de a asigura o dezvoltare durabilă, alocarea de elemente ale structurii de planificare (blocuri, cartiere sau alte elemente), stabilirea unor limite de teren, pe care sunt obiecte de construcții capitale, granițele terestre, destinate construcției și plasarea obiectelor liniare ( partea 1 a articolului 41 din Codul de urbanism).
Documentația de planificare a teritoriului cuprinde proiecte de amenajare teritorială, proiecte de monitorizare a terenurilor, planuri de amenajare a terenurilor pentru terenuri (Partea 5 a articolului 41 din Codul de amenajare a teritoriului).
Baza pentru dezvoltarea proiectelor de supraveghere a teritoriului reprezintă proiecte de planificare. Pregătirea proiectelor de supraveghere a teritoriului se realizează ca parte a proiectelor de planificare sau ca un document separat [partea 9 a articolului 42, partea 3 a articolului 43 din Codul de amenajare a teritoriului].
Dintre părțile 1-3 ale articolului 43 din Codul de urbanism, rezultă că pregătirea zonei proiectului studiu de teren se realizează în raport cu built-up și sub rezerva de dezvoltare a teritoriului, situată în limitele elementelor structurii de planificare. În același proiect timp de topografie zone construite stabilit limitele proiectelor de anchetă a terenurilor care fac obiectul dezvoltării teritoriilor construite și terenuri nedezvoltate, și a stabilit limite de teren neamenajat, planificat să se prevadă construcția și plasarea de construcție de capital de importanță federale, regionale sau locale.
În temeiul secțiunii 4 din articolul 43 din Codul de urbanism de mărimea terenurilor din limitele zonelor construite sunt stabilite pe baza utilizării reale a terenului și a regulamentelor de urbanism și normele în vigoare în timpul dezvoltării acestor teritorii.
Proiectul de monitorizare a terenurilor include desenele topografice care prezintă: 1) linii roșii aprobate ca parte a proiectului de amenajare teritorială; 2) linia de indentare de la liniile roșii pentru a determina locul plasării admisibile a clădirilor, structurilor, structurilor; 3) limitele terenurilor construite, inclusiv limitele terenurilor pe care se află obiectele liniare; 4) limitele terenurilor formate planificate să fie furnizate persoanelor fizice și juridice pentru construcții; 5) limitele terenurilor destinate amplasării de instalații de construcție de capital de importanță federală, regională sau locală; 6) limitele teritoriilor siturilor de patrimoniu cultural; 7) limitele zonelor cu condiții speciale de utilizare a teritoriilor; 8) limitele zonelor de funcționare a servitorilor publici (art.43, alin.5).
Ca parte a zonei de proiect de topografie sunt instruiți planuri de terenuri urbane care urmează să fie construirea, și pot fi instruiți planuri urbane construit teren (articolul 43, paragraful 6).
Paragrafele 1 și 5 ale articolului 45 din Codul de amenajare a teritoriului asigură pregătirea documentației pentru planificarea teritoriului, iar aprobarea acestei documentații este încredințată autorităților locale autorizate ale localității, districtul urban.
Procedura de pregătire a documentației de planificare a terenurilor, a căror pregătire se realizează pe baza deciziilor autorităților executive ale Federației Ruse se stabilesc de prezentul cod și legile din Federația Rusă (Partea 19 al articolului 45 din Codul de Urbanism).
adoptate ulterior de legile orașului autorităților de la Moscova în domeniul activităților de dezvoltare urbană nu sunt atribuite lista problemelor de importanță locală, prin urmare, puterea de a pregăti și de a aproba proiecte de topografie sferturi realizate de autorități publice sau organisme de la Moscova, care sunt dotate cu astfel de puteri de către legile Moscovei.
Număr sfert 72 intră pe deplin în zona protejată cu regimul „Petrovka“, parte a trimestrului - în zonele comune de securitate de frontieră ale monumentelor de istorie și cultură a numărului 38. În trimestru sunt case de locuit, cămine și facilități rezidențiale. Proiectul a alocat teren pentru exploatarea clădirilor, inclusiv clădiri rezidențiale, monumente istorice și culturale Apartament de lux „Falcon“, „Conacul Myasoedova NE“ terenuri publice, parte a complexului natural al numărului 93, precum și terenuri pentru amenajare a teritoriului, plasarea unui spațiu de joacă pentru locuitorii din case 2, 4, 6 pe Dmitrovsky Lane.
Se indică faptul că pentru toate locațiile a fost stabilită o ușurință de acces a serviciilor autorizate la obiecte și comunicații de infrastructură inginerească.
Partea descriptivă a proiectului, de asemenea, a explicat că suprafața de teren conceput pentru schimbul de câteva case, este împărțită între un număr de case situate în mod proporțional cu mărimea lor. În plus, fiecare parte din ea este inclusă în parcela de teren format dintr-un bloc de apartamente cu impunerea unor servituți publice, asigurarea dreptului tuturor utilizatorilor să folosească în mod liber întreaga zonă, și excluzând posibilitatea ca proprietarii spațiilor schimba organizarea funcțională și de planificare, cu excepția prin acordul tuturor utilizatorilor interesați.
Principalele caracteristici și indicatori ai diviziunii trimestrului rezidențial sunt prezentate în tabel, planul limitelor secțiunilor clădirilor și structurilor este întocmit sub forma unui desen.
Din articolul 43 din Codul de urbanism, rezultă că sondajul elementul de structură de planificare a terenurilor proiect este un desen de suprafață sondaj, care afișează linia roșie și linia de indentare a acestora, precum și frontierele terestre, teritoriile și zonele, din care o listă exhaustivă este stabilită în partea 5 din articolul menționat anterior .
Având în vedere acest lucru, proiectul de monitorizare a terenurilor nu conține norme legale și este un act non-normativ prin natura sa juridică.
Cerința de a contesta proiectul de studiu trimestrial a fost luată în considerare de către instanțe în conformitate cu normele din capitolul 24 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse.
În conformitate cu articolul 4 al articolului 198 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, cererea de invalidare a actului de bază non-normativ poate fi supus unui tribunal arbitral, în termen de trei luni de la data la care un cetățean, organizație a devenit conștient de încălcarea drepturilor și intereselor lor legitime, cu excepția cazului în care se prevede altfel de către federale lege. Pierdute dintr-un motiv valabil, termenul de depunere a unei cereri poate fi restabilit de către instanță.
Din materialele cauzei rezultă că acest act nu a fost trimis proprietarilor de clădiri și structuri, titularilor de drepturi și utilizatorilor terenurilor situate pe teritoriul blocului.
Având în vedere că reclamantele au putut să citească textul actului atacat numai în cadrul procedurii în fața tribunalului de arbitraj stabilit de partea 4 din articolul 198 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, termenul de aplicare a Companiei «Pushkinskaya Zece«și»FV Savatzki International "nu este trecut cu vederea.
Atunci când aceste circumstanțe, actele judiciare atacate încalcă uniformitatea în interpretarea și aplicarea instanțelor de arbitraj de drept și, în conformitate cu punctul 1 din partea 1 a articolului 304 din Codul de procedură de arbitraj se abrogă.
Cazul este supus transferului pentru o nouă examinare în fața instanței de primă instanță.
Într-un nou proces al cauzei, instanțele ar trebui să ia în considerare litigiul pe fondul revendicărilor, care implică deținătorii de drepturi și utilizatorii terenurilor situate pe teritoriul trimestrului, să participe la acest caz.
A intrat în vigoare acte judiciare ale instanțelor de arbitraj în cazurile cu circumstanțe de fapt similare, adoptate pe baza statului de drept în interpretarea, divergente de la afirmațiile cuprinse în această interpretare decret poate fi revizuită în conformitate cu punctul 5 din partea 3 din articolul 311 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, în cazul în care nu există alte obstacole.
Având în vedere cele de mai sus, și ghidată de articolul 303, alineatul 2 din partea 1 a articolului 305, articolul 306 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, Prezidiului Curtii de Arbitraj Supremă a decis:
Cazul ar trebui să fie trimis Curții de Arbitraj de la Moscova pentru o nouă examinare.
Prezentare generală a documentului
Reclamanții au făcut apel la instanța de judecată cu o cerere de invalidare a proiectului de monitorizare a terenurilor.
Instanțele au refuzat să satisfacă cererea, referindu-se la omisiunea unui termen de trei luni pentru depunerea unei cereri de recunoaștere a unui act juridic ne-normativ ca nevalid.
Președinția Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nu a fost de acord cu instanțele inferioare, explicând următoarele.
Instanțele au ajuns la concluzia că proiectul de monitorizare a terenurilor nu este un act non-normativ. Cu toate acestea, spre deosebire de propria lor concluzie, sa aplicat termenul limită pentru depunerea unei cereri de contestare a unui act nelegitim. Nu este specificat, potrivit căruia normele dreptului procesual, acest act face obiectul unei căi de atac.
Proiectul de monitorizare a terenurilor este un act al unei autorități publice care afișează caracteristicile spațiale ale terenurilor formate pe un astfel de teritoriu ca obiecte de circulație civilă.
Astfel, proiectul de topografie nu conține norme de drept și, din punct de vedere juridic, este un act non-normativ.
Prin urmare, cerința de contestare a proiectului de anchetă a teritoriului a făcut obiectul unei revizuiri de către instanțe în conformitate cu normele de examinare a cauzelor privind contestarea actelor juridice neregularitare.
Ținând seama de faptul că reclamanții au avut posibilitatea de a se familiariza cu textul actului în litigiu numai după examinarea cauzei de către instanță, termenul de depunere a cererii nu a fost ratat.
Cazul a fost depus pentru un nou proces.
Trimiteți-le prietenilor: