CE ESTE NATO?
O plimbare prin unele documente ale Alianței Nord-Atlantice.
Evenimentele cu o săptămână în urmă au schimbat lumea. NATO, preocupată de genocidul din Kosovo, a început să acționeze independent, fără a aștepta o rezoluție a ONU. Forțele armate din 8 dintre cele 19 țări ale Alianței joacă un rol direct în operațiune, restul oferind sprijinul necesar. Publicul larg este conștient de structura, funcțiile și mecanismul de luare a deciziilor în Consiliul de Securitate al ONU, cum sunt luate deciziile în NATO - nu știm cu adevărat.
Documente - Acord, Acorduri, Declarații
Articolul 3 precizează disponibilitatea părților de a-și dezvolta și consolida capacitățile de apărare - pentru implementarea cea mai eficientă a obiectivelor urmărite de Alianță.
Articolul „7 prevede că«Prezentul tratat nu exclude sau modifica drepturile și obligațiile părților în ceea ce privește Carta ONU și nu pot fi interpretate ca atare, nici nu pretind să fie responsabilitatea principală a Consiliului de Securitate pentru menținerea ordinii și securității internaționale.»
Potrivit articolului 13, începând din 1969, adică 20 de ani mai târziu, orice stat poate să se retragă din Alianță prin depunerea unei cereri pentru anul care precede procedura de revelion.
Este clar modul în care funcționează o astfel de regulă, precum și toți ceilalți, pentru că este sancționată de statele membre ale Alianței, iar proprietatea este pe teritoriul lor.
Același acord stabilește regulile de control valutar, import-export și alte proceduri economice din cadrul Alianței.
Declară, de asemenea, statutul reprezentanților țărilor aliate în cadrul Consiliului Alianței și al comitetelor, își stabilește drepturile, scutește de impozite și așa mai departe. v până la indicarea statutului escortei bisericești, dacă oricare dintre statele se simte în ea are nevoie.
Același protocol este disponibil pentru organizarea sediilor militare și o varietate de subtilități legate de funcționarea lor.
Sarcina noastră nu include o istorie detaliată a Alianței Nord-Atlantice. Noi fotografiere prin Războiul Rece, în care NATO are participarea directă, în mod eficient frânând amenințării nucleare sovietice. Vom trece prin era Gorbaciov, cu încălzirea lor, dezarmare și așa mai departe. Nu vor cita declarațiile prudente ale Alianței, realizate în 1987 în Reykjavik, atunci când NATO cu entuziasm reacționat la noua politică externă sovietică, dar a considerat că este focoase premature înfiletate desfășurate în Europa și America Rachete canadiene. Confruntarea dintre NATO și Uniunea Sovietică nu pare a fi relevantă acum.
Articolul „4 al acestui document se referă la rolul cheie al Alianței în crearea OSCE, angajamentul absolut față de obiectivele și sarcinile OSCE, și de asemenea, a confirmat faptul că pentru Securitate și Cooperare în Europa joacă un rol esențial în instaurarea democrației în Europa, împreună cu Comunitatea Europeană și Consiliul Europei.
„Vom continua cu toate mijloacele disponibile pentru a sprijini reforma în Europa Centrală și de Est, are ca scop stabilirea unui sistem democratic de guvernare, în baza legii, respectarea drepturilor omului, precum și eforturile necesare pentru a stabili economii orientate spre piață.“
Astfel, NATO își declară sarcina politică de a monitoriza toate procesele europene până la dezvoltarea economiei. Lupta împotriva regimului Milosevic poate fi descrisă drept "menținerea prin toate mijloacele disponibile" a reformelor democratice în Iugoslavia, unde drepturile omului menționate mai sus nu sunt respectate.
Articolul final al Rezoluției prevede: "Suntem încrezători că Alianța noastră va face tot posibilul pentru a stabili pacea și securitatea stabilă în toate țările Europei. Invităm toate statele europene să ni se alăture în realizarea acestui obiectiv. "
Există un capitol despre noua doctrină și modul în care NATO intenționează să participe la rezolvarea și prevenirea crizelor. Se spune că politica Alianței în această privință, într-o măsură mult mai mare decât înainte, depinde de "diplomația preventivă". În capitolul „42, de asemenea, dedicat acțiunilor Alianței în timpul crizei, a pus un accent deosebit pe faptul că NATO va acționa în cazul unor astfel de evenimente, ceea ce poate duce la o amenințare militară la adresa securității aliaților. Acțiunile sunt din nou mai degrabă politice, decât militare.
Declarația de la Roma a fost realizată mai întâi o invitație la Uniunea Sovietică și alte țări din Europa Centrală și de Est să participe la activitățile summiturilor anuale Alianța v la reuniuni periodice la nivel ministerial la nivel de ambasadori, comitetele și așa mai departe.
Invitația a fost urmată de un acord cu Rusia privind participarea la programul Parteneriat pentru Pace și despre înființarea Consiliului Rusia-NATO. Acordul, în special, este scris în limba rusă pură:
Este scris, de asemenea, în aceeași limbă rusă că, pentru a atinge obiectivele acestui Act, Rusia și NATO își vor construi relațiile pe un angajament comun față de anumite principii, dintre care în special:
„Respectarea suveranității, independenței și integrității teritoriale a tuturor statelor și dreptul lor de a alege propria lor securitate, inviolabilitatea frontierelor și dreptul popoarelor la autodeterminare, astfel cum sunt consacrate în Actul Final de la Helsinki și alte documente ale OSCE.“
Structura și mecanismul de luare a deciziilor
Secretarul general este responsabil de gestionarea consultărilor și a procesului de luare a deciziilor în cadrul Alianței. El prezidează Consiliul NATO, Comitetul pentru planificarea apărării, Comitetul de planificare nucleară și alte două comisii superioare. El este principalul reprezentant al Alianței în relațiile dintre guverne și presă. În management, Secretarul General are o mare birocrație, dar Manualul NATO, de unde avem această informație, nu spune nimic despre lățimea puterii sale executive. Formal, aparent, este absent de la el și concentrat complet în Consiliul NATO. Ce autoritate are în realitate Secretarul General este necunoscută, dar judecând după tot, este suficient de mare. În caz contrar, posibilitatea unei reacții rapide a Alianței la o amenințare externă ar fi extrem de discutabilă.
Toate cele 19 țări membre ale Alianței au dreptul să își exprime opiniile la masa de bord. Soluții după cum urmează NATO Handbook (starea documentului, de altfel, este foarte neclar v doar dovada veridicității sale scrise acolo cuvinte constă în faptul că acesta este situat pe site-ul oficial), „este o expresie a voinței colective a țărilor membre ale Alianței, care a atins unanimitate completă ( consimțământ comun). " Adică ca și în cazul în care decizia Alianței necesită unanimitate, ceea ce implică, de exemplu, dreptul de veto, dar veto-ul nu spune nimic, dar formularea este un pic ciudat. În limba engleză, sună astfel: "Deciziile sunt expresia colectivului".
Citiți mai departe Manualul, singura sursă din care puteți afla despre mecanismul de luare a deciziilor:
"Atunci când trebuie luate decizii, se ajunge la o concluzie pozitivă pe baza unui acord general deplin. Nu există o procedură de votare sau o decizie cu majoritate de voturi. Fiecare națiune reprezentată în Consiliu își păstrează suveranitatea și responsabilitatea deplină pentru deciziile sale. " ( «Atunci când deciziile trebuie să fie făcute, acțiunea este convenită pe baza unanimității și comun acord. Nu există nici un vot sau decizie cu majoritate. Fiecare națiune reprezentată la masa Consiliului sau pe oricare dintre comitetele sale subordonate își păstrează suveranitatea și responsabilitatea completă pentru propriile decizii. ")
Ceea ce înseamnă acest lucru nu este clar. Pe de o parte, este necesar unanimitatea deplină, pe de altă parte, ei nici măcar nu votează și fiecare națiune este responsabilă pentru deciziile sale. Cum se dovedește că există unanimitatea necesară, sau lipsește, rămâne un mister. În plus, este necesar să se constate încă o dată că nu este evidentă chiar și statutul Manualului NATO v dat în documentele noastre de mai sus că detaliile pictate, chiar și procedura de eliberare a permiselor de conducere de personal al NATO în Europa și America, nu se spune despre mecanismul de luare a deciziilor pentru nimic. Cel mai probabil, vorbim despre un procedeu vag de coordonare reciprocă a intereselor, nimic mai mult.
În același "document" se spune că Alianța este suficient de flexibilă în relațiile cu ea însăși - totul este aranjat în așa fel încât deciziile să poată fi luate rapid pentru efectul maxim.
Evident, toate cele de mai sus - întreaga nebuloasă a procesului de luare a deciziilor este direct legată de sarcinile principale ale NATO - defensivă. Totul este aranjat astfel încât, în caz de atac sau de o adevărată amenințare, NATO reacționează instantaneu, fără proceduri de vot obositoare, culegerea de semnături și alte măsuri birocratice.
Rețineți că Tratatul de la Washington, Alianța este foarte important - cel puțin, se referă întotdeauna la ea. Există două contradicții evidente între acțiunile recente ale Alianței și a Cartei sale, ceea ce este Tratatul de la Washington. În primul rând, este o declarație cu privire la caracterul defensiv al NATO, este clar din preambul și la articolele »5. În al doilea rând există o contradicție semnificativă la articolul „7, în cazul în care alb-negru spune că Alianța nu pretinde la rolul Națiunilor Unite. Restul, ca, de exemplu, articolul „1, ceea ce implică faptul că NATO se abțină de la folosirea forței, în cazul în care nu coincide cu ONU-intentionate, o astfel de contradicție este imposibil, deoarece are loc o confirmare indirectă a unității intențiilor - Kofi Annan a confirmat provizoriu logica generală a acțiunilor NATO , iar Consiliul de Securitate a respins rezoluția propusă de Rusia 9 voturi în urmă cu 3 zile în urmă. Nu a existat decât un proces invers față de procesul general acceptat de stabilire a ordinii mondiale.
Nimeni, în ansamblu, nu era interesat de Tratatul de la Washington anterior, de mecanismul de luare a deciziilor sau de orice alte proceduri interne. În cele din urmă, toate acestea sunt doar relația Alianței cu ea însăși. Modul în care eliberează licențele șoferilor angajaților săi este propria afacere și nu privește nimeni, la fel ca orice altceva. Dar acum totul sa schimbat. NATO a făcut o cerere pentru îndeplinirea funcțiilor ONU pentru a menține ordinea mondială și a devenit automat, dacă doriți, o organizație publică. Prin urmare, toate regulile și procedurile din legislația internă trebuie să fie clare, cunoscute și deschise maxim - și aceasta, desigur, este responsabilitatea directă și responsabilitatea NATO în noua situație.
Toată lumea cunoaște mecanismul de luare a deciziilor în cadrul Consiliului de Securitate al ONU. Mecanismul corespunzător al NATO este o ghicitoare a misterelor. Acum este inacceptabil.
În nici un document NATO nu este scris că sarcinile Alianței includ lupta împotriva genocidului.
Prin urmare, înainte de începerea bombardamentelor NATO a fost obligat să rescrie Constituția, în plus, că o astfel de posibilitate este prevăzută la articolul „12 din tratat - pentru a face completări corespunzătoare, se adaugă articolele necesare, etc. și, în plus, deschis publicului larg, și, aparent, chiar și pentru a clarifica procesul de luare a deciziilor. Și chiar dacă nu este nevoie de aprobarea Parlamentului țărilor aliate, ci mai degrabă deciziile guvernamentale (îndeplinirea sarcinilor militare este de mai multe legate de funcțiile executivului, mai degrabă decât puterea legislativă), cum de a asigura aceste activități și a efectuat o procedură de luare a deciziilor misterios pentru acțiunea NATO - avem acum complet dreptul de a ști.
Misiunea oficială a NATO pe Internet este aici.
Discutați în rețelele sociale
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: