În conformitate cu art. 7 din Legea Băncii Centrale Federației Ruse cu privire la chestiuni care intră în competența sa în actele cu putere de lege probleme, obligatorii pentru autoritățile federale, autoritățile de subiecte RF și autorităților locale, toate persoanele juridice și fizice (în măsura în care, desigur, deoarece acestea au care se ocupă de instituțiile de credit). Cu toate acestea, Banca Rusiei are dreptul de a stabili în mod independent regulile pentru pregătirea acestor acte.
Instrucțiunea este un act normativ, care stabilește o regulă separată cu privire la o chestiune aflată în competența Băncii Centrale. De asemenea, instrucțiunile pot fi: modificarea și completarea actului normativ actual al Băncii Centrale; privind anularea actului normativ actual al Băncii Centrale.
Regulamentul este un act normativ care stabilește reguli în mod sistematic referitoare la o chestiune aflată în competența Băncii Centrale.
Instrucțiunea este un act normativ care definește procedura de aplicare a prevederilor legilor federale și ale altor acte normative privind competența Băncii Centrale (inclusiv instrucțiunile și regulamentele Băncii Centrale).
Actele normative normative ale Băncii Rusiei (cu unele excepții specificate în lege) trebuie înregistrate la Ministerul Justiției în conformitate cu procedura stabilită. În caz contrar, acestea nu intră în vigoare și nu pot fi aplicate.
Rezultatul activității angajaților Băncii Centrale sunt alte documente, uneori la fel de interesante - recomandări și explicații. Contractele pe care le utilizează Banca Rusă în activitatea sa sunt de interes independent.
În al doilea caz, recomandările se bazează pe cadrul juridic actual și adoptat în tehnologie bancare, inclusiv managementul tehnologiei, și de obicei se referă la aspecte mai bune (din punctul de vedere al Băncii Centrale), organizarea băncilor în aceste cadru de reglementare și tehnologică. Astfel de recomandări se pot referi atât la anumite momente de funcționare a băncilor, cât și la direcțiile întregii activități. În unele cazuri, recomandările de acest tip sunt furnizate sub formă implicită, deoarece rezultă din explicații sau pur și simplu din informațiile pe care Banca Centrală le aduce organizațiilor sale "de încredere".
Documentele Băncii Centrale conținând recomandări includ, pe de o parte, elemente de pornire "la comandă" (care rezultă din instrucțiuni, regulamente și instrucțiuni), pe de altă parte motive de clarificare.
Instituțiile teritoriale ale Băncii Centrale
Privind îmbunătățirea organizării Băncii Rusiei și a instituțiilor sale teritoriale
Nevoia de a îmbunătăți eficiența activităților organizaționale ale Băncii Rusiei și specificațiile sale tehnice este acum evidentă și se datorează mai multor circumstanțe. Scopul unei astfel de îmbunătățiri ar trebui să fie asigurarea unei implementări eficiente maxime de către Banca Centrală a obiectivelor și obiectivelor sale statutare.
Structura verticală a Băncii Rusiei și optimizarea acesteia. Banca verticală existentă a structurii Rusiei este în linii mari, în concordanță cu natura sarcinilor sale legate de punerea în aplicare a politicii de stat monetare, emiterea de numerar, precum și organizarea circulației în numerar, furnizarea de servicii de plată și de decontare, și altele. În același timp, necesitatea evidentă pentru o rețea de sucursale dezvoltate Banca instituțiilor Rusia pentru organizarea eficientă a problemei de bani, de servicii de decontare și de plată, pentru a asigura accesul egal tuturor instituțiilor de credit ins proceduri de refinanțare.
O structură organizatorică centralizată unică a Băncii Centrale a Federației Ruse corespunde aparatului de stat modern și distribuția existentă a competențelor între autoritățile de stat ale Federației și supușii săi, și, prin urmare, nu are nevoie de restructurare (revizuirea ordinului de executare a funcțiilor și structura Băncii Rusiei), și în optimizarea evolutiva pe cont propriu bază. Se pare că această concluzie nu contrazice această relativ noi circumstanțe, ca și formarea de regiuni federale, trecerea la executarea bugetelor de trezorerie și stabilirea unei rețele de funcționari Trezoreriei.
A spus optimizarea structurii organizatorice a Băncii Rusiei (reingineria), este recomandabil să se efectueze cea mai mare parte prin modificarea modului de a-și îndeplini sarcinile pe baza unităților majore existente ale Băncii Centrale - personalul centrale, TU, CRC. Ca rezultat, ar trebui să devină posibilă, în special: o evaluare clară (de preferință cantitativă) a performanței principalelor sarcini ale fiecărei legături din sistemul Băncii Rusiei; determinarea eficientă a cerințelor de resurse și distribuirea lor între legăturile sistemului CB pentru a maximiza rentabilitatea utilizării acestora; alinierea constantă a structurii organizaționale și a resurselor utilizate în scopul funcțiilor îndeplinite.
Pentru a face acest lucru, este necesar să se introducă două principii în practica de organizare a activităților Băncii Centrale: trecerea la o abordare cu scop funcțional în îndeplinirea atribuțiilor Băncii Rusiei; revizuirea principiilor de repartizare a atribuțiilor Băncii Centrale între părțile sale.
Primul dintre aceste principii implică formarea unor abordări metodologice unificate ale funcțiilor Băncii Rusiei și clasificarea acestora prin gradul de participare la implementarea obiectivelor activităților sale. Potrivit acestui criteriu, funcțiile pot fi împărțite, de exemplu, după cum urmează: principală (tehnologică) - pot fi incluse aici toate funcțiile specificate în lege "Despre Banca Centrală a Federației Ruse"; - funcții legate de crearea infrastructurii interne, precum și sprijinirea resurselor pentru activitățile unităților CBR; deservire - funcțiile de menținere a vieții și sprijinului logistic al Băncii Centrale.
În același timp, principalele funcții ale Băncii Rusiei pot fi împărțite în două tipuri: 1)
funcții care banca centrală efectuează atât autoritatea, și anume: de reglementare (de exemplu, dezvoltarea politicii monetare, reglementarea circulației de numerar), executivă și administrativă (de exemplu, autorizarea și supravegherea activității băncilor), de control (de exemplu, activități de inspecție ale băncilor ). 2)
funcții legate de furnizarea de servicii către bănci și alți operatori economici, pe baza raporturilor de drept civil și finanțate în principal din cauza legate de plată a consumatorilor de servicii (de exemplu, oferind consumatorilor servicii de numerar și de numerar de plată).
Esența problemei este că, în prezent, puterile de îndeplinire a acestor funcții sunt atribuite în proporții diferite aparatului central, TU și RCC, care, desigur, nu pot fi considerate normale.
În acest sens, avem nevoie de un al doilea principiu, care implică distribuirea acestor competențe în ceea ce privește funcțiile de bază ale Băncii Rusiei în rândul personalului său principal de organizare și conducere pe baza fiecăreia dintre ele autoritatea de a efectua (și, prin urmare, impunându-le responsabilitatea pentru rezultatele dorite) a finalizat o parte dintr-un forma funcției. Organizarea activităților pe acest principiu va permite, în final, evaluarea eficacității fiecărei legături a sistemului Băncii Rusiei pe baza unor indicatori care caracterizează performanța fiecărei funcții.
Având în vedere cele de mai sus, ar fi utilă distribuirea tuturor funcțiilor enumerate mai sus în modul următor: aparatul central al Băncii Centrale ar putea îndeplini în principal funcții de reglementare de natură juridică; executarea funcțiilor legate de furnizarea influenței statului poate fi atribuită aparatului central și specificațiilor tehnice; cu privire la specificațiile tehnice, este posibil să se încredințeze funcțiile executiv-administrative și de control ale caracterului legii; furnizarea de servicii (servicii de decontare și de numerar) ar trebui să fie încredințate RCC.
Modificați sistemul de planificare în Banca Rusiei. Creșterea eficienței Băncii Rusiei necesită schimbări în sistemul de planificare generală, resurse și financiare și asigurarea activităților Băncii Rusiei. Următoarele măsuri ar fi relevante aici. 1.
Pe această bază, organizați un sistem eficient de planificare generală, resursă și financiară. Activitatea generală a sistemului de planificare, inclusiv scopurile și obiectivele Băncii Rusiei diviziunilor perioadei de planificare în contextul funcțiilor îndeplinite, criteriile de evaluare a eficienței funcțiilor, obiectivele cantitative, determină cantitatea de funcționalitate, acesta poate fi construit prin modificarea raportului anual al TU, TU pașapoarte și pașaport CRC.
Astfel, structura aproximativă a certificatului TU poate include următoarele secțiuni. I.
Indicatori de dezvoltare economică a regiunii, determinarea volumului cererii de indicatori de performanță (inclusiv servicii) TU. II.
Indicatori estimați și actuali care caracterizează volumele TU necesare pentru regiune, inclusiv indicatorii lărgiți pentru CCR subordonat. III.
Cerințe estimate ale TU din creditele estimate și cheltuielile efective, standardele de decontare și numărul efectiv de personal necesar pentru activitatea deplină a TS, în funcție de tipul de funcționalitate, grupuri de costuri, tipuri de unități (de bază, care furnizează și service). IV.
Gradul de furnizare a resurselor tehnice (materiale, forță de muncă, financiare) pentru muncă.
În cele din urmă, aceasta ar avea sens să împartă supravegherea metodologică și organizatorică a TU, lăsând primul în departamentele funcționale ale Băncii Centrale, iar al doilea (de exemplu, toate întrebările organizației și funcționarea TU) pentru a transmite Departamentului pentru Muncă cu Rusă TU Bank (în prezent, acestea sunt responsabilitatea mai multe departamente).
Trimiteți-le prietenilor: