În statul modern de drept, există un sistem de separare a puterii în trei ramuri principale. Cu ajutorul separării puterilor, statul de drept este organizat și funcționează într-un mod legal: organele statului funcționează în limitele competenței lor, fără a se substitui reciproc; controlul reciproc, echilibrul, echilibrul în relațiile organelor de stat care exercită putere legislativă, executivă și judiciară.
Se atrage atenția asupra faptului că, în democrațiile moderne (cum ar fi SUA), împreună cu divizia clasică a puterii de stat în „trei autorități,“ structura federală este, de asemenea, o modalitate de descentralizare și „separare“ a puterii, avertizare concentrare ei.
Acum, pe baza Constituției Republicii Kazahstan, vom lua în considerare principiul separării puterilor în Kazahstan. Art. 3 Constituția RK revendicarea 4 prevede: „Puterea de stat în Republica este una, se bazează pe constituția și legile în conformitate cu principiul diviziunii sale în ramuri judiciare legislativă, executivă și și interacțiunea acestora unii cu alții, folosind un sistem de control și echilibru“ [1] .
Principiul separării puterilor în legislație, executiv și juridic înseamnă că fiecare dintre autorități acționează independent și nu intervine în puterea altui.
Un rol special în sistemul organelor de stat revine organelor legislative.
Puterea legislativă în Republica Kazahstan este exercitată de Parlamentul Republicii Kazahstan. În Statele Unite, puterea legislativă la nivel federal este exercitată de Congres.
Trebuie remarcat faptul că atât Parlamentul Republicii Kazahstan, cât și Congresul SUA au o structură bicamerală. Parlamentul este compus din două camere: Senatul și Majilis, care acționează în mod continuu. Congresul american este alcătuit din Senat și din Camera Reprezentanților, care acționează și în mod continuu.
În RK și în SUA, cetățenii care au împlinit vârsta de 18 ani pot acționa ca alegători.
În Republica Kazahstan, Majilis este format din 107 deputați. Alegerea a 98 de deputați din Majilis se face pe baza votului secret, universal, egal și direct. Acești deputați reprezintă toți cetățenii Republicii Kazahstan. Și 9 deputați sunt aleși de Adunarea poporului din Kazahstan.
Mandatul deputaților Majilis este de cinci ani.
În Statele Unite, Camera Reprezentanților Congresului este formată din 535 de membri. În prezent, un membru al Camerei reprezintă aproximativ 520 de mii de persoane (alegători). Numărul delegațiilor de stat depinde de numărul populației lor, care se recalculează la fiecare 10 ani (conform rezultatelor recensământului, Camera redistribuie locuri). Cele mai mari delegații provin din California și New York. Dar, în același timp, fiecare stat trebuie să fie reprezentat în Cameră de cel puțin un membru [2].
Membrii Camerei Reprezentanților sunt realeși la fiecare doi ani. Reelegerea frecventă asigură coerența componenței Camerei cu interese publice în schimbare dinamică.
În Senat, toate statele, indiferent de mărimea lor, sunt egale și reprezentate de doi senatori. Având în vedere că SUA include 50 de state, Senatul (Camera superioară a Congresului) este de 100 de persoane. Mandatul unui membru al Senatului este de șase ani (spre deosebire de Camera inferioară). Cu toate acestea, o treime din senatori sunt, de asemenea, realeși la fiecare doi ani. În mod tradițional, Senatul este văzut ca o instituție conservatoare menită să contrabalanseze posibila liberalitate a Camerei Reprezentanților.
La rândul său, Senatul Parlamentului kazah este format din 47 de deputați (câte doi din fiecare regiune, oraș de importanță republicană - Almaty și capitala - Astana, precum și 15 membri numiți de Președintele Republicii Kazahstan). Alegerea deputaților din Senat (32 de deputați) se face pe baza votului indirect prin vot secret. Fiecare senator este ales în câmpul său pentru un mandat de șase ani (inclusiv în orașele Almaty și Astana). În același timp, jumătate dintre deputații aleși sunt realeși la fiecare trei ani.
Acum este necesar să se ia în considerare competențele organelor legislative care fac obiectul anchetei.
Congresul are puteri constituționale largi (un loc important între aceștia este ocupat de prerogativele din sfera financiară). Una dintre principalele atribuții este stabilirea uniformelor pentru întregul teritoriu al SUA, impozite, taxe, impozite și accize. De asemenea, Congresul aprobă bugetul federal și alocă credite pentru toate acțiunile de stat fără excepție, ia banii pe credit și plătește datorii în numele Statelor Unite, reglementează comerțul exterior și comerțul între state etc. Toate acestea conferă Congresului posibilitatea de a influența economia și politica internă a țării și este un mecanism important de influențare a politicii externe și militare [3].
Congresul exercită și funcția de monitorizare a activităților agențiilor și departamentelor guvernamentale. Acest control se efectuează prin verificarea cheltuielilor cu alocările bugetare, efectuarea de investigații pe diverse teme, supravegherea organizării și a acțiunilor agențiilor guvernamentale. Un rol important în implementarea acestei funcții aparțin instituțiilor specializate ale Congresului, precum Biroul General pentru Control și Finanțe, Oficiul de Evaluare Tehnologică și Biroul Buget al Congresului.
Puterile Parlamentului Republicii Kazahstan sunt de asemenea extinse. În conformitate cu articolul 53 din Constituția Republicii Kazahstan, Parlamentul, la sesiunea comună a Camerelor: la propunerea Președintelui, introduce modificări și completări la Constituție; aprobă rapoartele Guvernului și ale Comisiei de conturi pentru controlul execuției bugetului republican, privind execuția bugetului republican; La inițiativa președintelui, el are dreptul de a-și delega puteri legislative până la un an; rezolvă problemele de război și pace; acceptă, la sugestia președintelui, o decizie privind utilizarea Forțelor Armate ale Republicii Kazahstan pentru îndeplinirea obligațiilor internaționale de menținere a păcii și securității; audiază mesajele anuale ale Consiliului Constituțional privind statul de drept în republică; formează comisii mixte ale Camerelor și exercită alte puteri. Constituția Republicii Kazahstan prevede dreptul Parlamentului de a lua inițiativa de a numi un referendum republican.
Împreună cu funcții legislative, Parlamentul efectuează, deși într-o măsură limitată, funcțiile de control asupra puterii executive, care sunt exprimate în faptul că Parlamentul aprobă bugetul național și rapoartele Guvernului și Comitetului Conturi pentru Controlul asupra executării bugetului republican, face modificări și completări la buget. Parlamentul poate aproba sau respinge programul de guvernare și votează un vot de neîncredere în Guvern.
Ca și în cazul Congresului SUA, Parlamentul Kazahstanului stabilește și elimină impozitele și taxele de stat, rezolvă problemele legate de împrumuturile de stat și acordă asistență economică și de altă natură pentru ROK.
Trebuie remarcat faptul că eficacitatea drepturilor Congresului SUA și Parlamentului Republicii Kazahstan declara război sever limitată de faptul că președintele în calitate de comandant suprem, are dreptul de a purta un război sau pentru a reflecta agresiunea militară, astfel încât utilizarea forțelor armate devin de fapt, o prerogativă a președintelui.
De mare interes pentru cercetare sunt puterile exclusive ale camerelor parlamentului Republicii Kazahstan și ale Congresului SUA.
Potrivit Constituției Statelor Unite, toate proiectele privind veniturile statului trebuie să provină din Camera Reprezentanților: Senatul le poate propune modificări și poate participa la discuțiile lor. Acest drept oferă Camerei Reprezentanților anumite avantaje atunci când ia în considerare aspectele financiare. Casa are, de asemenea, puterea de alegere a președintelui SUA, în cazul în care nici un candidat nu primește mai mult de jumătate din voturile electorale (din istoria Statelor Unite Camera Reprezentanților a-și exercita acest drept doar de 2 ori - în 1801 și 1825.) [5].
Introducerea proiectelor de legi în Parlament se face exclusiv prin Majilis al Parlamentului. În Majilis, are loc și examinarea inițială a proiectului de lege (articolul 56 alineatul (1) din Constituția Republicii Kazahstan).
Discutat în Majilis și aprobat cu majoritate de voturi din numărul total al deputaților săi, proiectul de lege este transmis Senatului Parlamentului Republicii Kazahstan. În Senat, proiectul de lege trebuie discutat într-o perioadă care nu depășește 60 de zile. Pentru aprobarea proiectului de lege aprobat de Majilis, este necesară aprobarea majorității voturilor din numărul total al deputaților Senatului. Legea adoptată de Senat este trimisă spre semnare președintelui Republicii Kazahstan. Senatul poate respinge proiectul de lege cu votul majorității deputaților săi. În acest caz, proiectul de lege este returnat Majilisului, care, cu o majoritate de două treimi din voturile deputaților săi, aprobă din nou proiectul și îl poate retrimite spre dezbatere Senatului. Refuzat în mod repetat de Senat, proiectul de lege nu poate fi reintrodus în cursul aceleiași sesiuni (clauza 4, articolul 61 din Constituția Republicii Kazahstan).
Acum, ia în considerare puterile exclusive ale Congresului și Parlamentului.
Una dintre cele mai importante atribuții ale Congresului este participarea sa la adoptarea de către Statele Unite ale Americii a obligațiilor internaționale sub formă de tratate și participarea la numirea în funcțiile de vârf ale aparatului de stat. Este demn de remarcat că președintele are dreptul de a ratifica tratatul internațional încheiat abia după primirea rezoluției acordului aprobat de două treimi din senatorii prezenți [5]. Senatul poate aproba sau respinge tratatul în întregime sau poate determina adoptarea acestuia prin amendamente, rezervări etc.
Prerogativa Senatului este de a monitoriza numirile oficialilor guvernamentali. Senatul aprobă numirea șefilor departamentelor guvernamentale, a reprezentanților diplomatici, a membrilor Curții Supreme, a judecătorilor federali, precum și a mișcării și promovării înalților funcționari ai forțelor armate și ai serviciilor străine.
În cazul în care nici unul dintre candidații pentru vicepreședinți nu primește mai mult de jumătate din voturile electorale, Senatul alege vicepreședintele.
La rândul său, Constituția Republicii Kazahstan, ca și Constituția Statelor Unite, prevede aspecte legate de competența exclusivă a Senatului. Aceste probleme sunt luate în considerare și decise numai de Senat, iar decizia sa este definitivă și nu este supusă unei revizuiri.
Senatul Republicii Kazahstan alege și îl destituie pe președintele și judecătorii Curții Supreme a Republicii Kazahstan, la propunerea președintelui, și acceptă jurământul lor. Președintele prezintă Senatului o prezentare scrisă corespunzătoare. La examinarea problemei la ședința Senatului, președintele sau ofițerul său autorizat reprezintă candidatul pentru alegeri. Decizia Senatului privind alegerea și concedierea este luată cu o majoritate de voturi din numărul total de deputați. Decizia se face pentru fiecare candidatură prin vot deschis; Senatul poate stabili o altă procedură de votare. În caz de alegere, Senatul depune jurământul judecătorilor Curții Supreme la o ședință specială. În cazul respingerii candidaturilor depuse de președinte pentru alegerea în funcție, precum și a demiterii, decizia Senatului trebuie să conțină o motivație detaliată pentru respingere.
De asemenea, Senatul își dă acordul pentru numirea președintelui Băncii Naționale, a Procurorului General, a Președintelui Comitetului Național pentru Securitate al Republicii Kazahstan. Pentru a face acest lucru, președintele transmite Senatului o prezentare scrisă corespunzătoare. Procedura de luare a deciziilor, în termeni generali, corespunde alegerii membrilor Curții Supreme.
În conformitate cu Constituția Republicii Kazahstan, numai Senatul are dreptul de a priva imunitatea Procurorului General, Președintelui și judecătorilor Curții Supreme. Acest lucru se datorează statutului special al acestor înalți funcționari.
Constituția conferă Senatului dreptul de a îndeplini funcțiile Parlamentului în adoptarea legilor constituționale și a legilor în timpul absenței temporare a Majilisului cauzată de încetarea anticipată a competențelor sale (articolul 55).
O atenție deosebită ar trebui acordată înlăturarea președintelui din funcție.
Constituția SUA dă Congresului puterea de a elimina din funcție la condamnarea oficialilor civili de punere sub acuzare, inclusiv președintele și vice-președinte, în cazul în care sunt găsiți vinovați de trădare, luare de mită sau alte infracțiuni și contravenții înalte. În același timp, competențele Camerelor sunt de asemenea împărțite: numai Camera Reprezentanților are dreptul de a formula o acțiune în punerea sub acuzare, iar Senatul efectuează numai funcția cauzei instanței (pentru o condamnare necesită acordul a două treimi din senatorii prezenți). În cazul în care a atras persoanelor vinovate de justiție al Senatului poate fi aplicată împotriva lui numai pedeapsa - îndepărtarea din funcție, după care o persoană condamnată poate fi supusă răspunderii penale pe motive generale.
De cinci ori procedura de punere sub acuzare aduse împotriva președinților celor trei propuneri pentru punerea sub acuzare a președintelui au fost respinse Camera, în 1868, președintele Johnson a fost achitat de Senat, iar în 1974, președintele Richard Nixon a demisionat în mod voluntar după Comitetul judiciar al Camerei Reprezentanților a înaintat acuzații împotriva sa [6].
Constituția Republicii Kazahstan conferă Parlamentului dreptul de a se retrage din funcția președintelui în caz de trădare înaltă. Decizia privind urmărirea penală și investigația acesteia poate fi luată cu majoritatea din numărul total de deputați ai Majilis, la inițiativa a cel puțin 1/3 din deputații săi. Investigarea acuzației este organizată de Senat. Decizia finală cu privire la această chestiune adoptată în ședința comună a Camerelor Parlamentului cu o majoritate de cel puțin 3/4 din totalul voturilor membrilor fiecărei Camere, în prezența încheierii Curții Supreme privind validitatea acuzațiilor și a Consiliului Constituțional privind respectarea procedurilor constituționale stabilite.
Astfel, vedem că procedura de concediere a președintelui în RK și SUA are atât o serie de trăsături comune, cât și o serie de diferențe semnificative.
Un rol important în activitățile Parlamentului și Congresului îi revin președinților Camerelor.
Vicepreședintele este președintele Senatului. Fără a fi membru al Senatului, el obține dreptul de vot numai dacă voturile senatorilor sunt împărțite în mod egal. Acționând Președinte al Senatului vicepreședintelui efectuează numai ocazional, deoarece fracțiunea de cele mai multe progrese, iar Senatul alege dintre cifrele sale cele mai vechi și mai respectate președinte pro tempore (președinte interimar), care efectuează aceste funcții, ia parte la vot, iar semnele aprobate de Senat facturi. Funcțiile și sfera de competență a președintelui Senatului sunt semnificativ inferioare importanței funcțiilor și domeniului de competență al președintelui Camerei Reprezentanților.
În Kazahstan, Casa Parlamentului condus de un președinte ales de către Senat și Majilis din rândul deputaților prin vot secret, cu votul majorității tuturor Camerei Deputaților. În același timp, candidatura președintelui Senatului este nominalizată de președinte (în Statele Unite vicepreședintele deține postul de președinte). Candidații pentru funcția de președinte al Majilis sunt nominalizați de deputații Camerei [7].
În conformitate cu articolul 58 din Constituția Republicii Kazahstan, președinții camerelor Parlamentului convoacă ședințele camerelor și le presează; gestionarea generală a pregătirii chestiunilor prezentate Camerelor; desemnați supleanții lor; asigură respectarea reglementărilor în activitățile camerelor; Actele emise de Camere; direcționează activitățile organelor de coordonare ale Camerelor; îndeplini alte atribuții prevăzute de Constituție.
În același timp, Constituția afirmă că președintele Majilis are următoarele puteri exclusive: deschide sesiunile Parlamentului; convoacă reuniuni periodice comune ale camerelor; prezidează la ședințele comune regulate și extraordinare ale Camerelor.
Astfel, însumând rezultatele cercetărilor efectuate, trebuie remarcat faptul că puterile Congresului SUA și ale Parlamentului Republicii Kazahstan sunt similare în multe privințe. Dar, în același timp, există diferențe semnificative determinate de mai mulți factori, dintre care ar trebui să evidențiem: trăsăturile consolidării constituționale și juridice a competențelor organelor legislative; structura administrativă și teritorială a statelor; particularitățile interacțiunii dintre ramurile legislative, executive și cele judiciare ale puterii.
Trimiteți-le prietenilor: