6.3. Sisteme electorale
Sistemele electorale, în funcție de natura cărora depind în mare măsură compoziția instituțiilor reprezentative centrale și locale, precum și rezultatul alegerilor funcționarilor - de la președinți la funcționari municipali - sunt importanți pentru funcționarea sistemului politic. Sistemul electoral este un set de reguli, principii și criterii statutare prin care se determină rezultatele votării. Introducerea acestui sau acelui sistem electoral într-o anumită măsură este rezultatul corelației forțelor politice în societate.
Aceste sisteme electorale care utilizează principiul majorității pentru a determina rezultatele votării sunt numite majoritate (din majoritatea franceză). Conform regulilor sistemului electoral majoritar, candidatul sau lista candidaților care au primit majoritatea de voturi este considerată aleasă de circumscripția electorală. Există trei tipuri principale de sistem majoritar: majoritate absolută, relativă și calificată.
Primul dezavantaj al sistemului majoritar al majorității absolute este că voturile exprimate pentru candidații care au eșuat sunt pierduți. În acest exemplu, un candidat la alegerea 6100 va fi alegătorii care au votat pentru el, exprimate voce pentru candidați A, B și D (5900 voturi), dispar, iar alegătorii care au votat pentru acești candidați, reprezentanții lor în Parlament nu deține. Cel de-al doilea dezavantaj al sistemului este că acesta beneficiază numai de părți mari, în timp ce partidele mici au șanse foarte mari de succes. În sfârșit, al treilea dezavantaj al acestui sistem este că este ineficient. În cazul în care niciun candidat nu primește o majoritate absolută de voturi sau câțiva candidați obțin același număr de voturi, întrebarea în legătură cu care deputații are mandat rămâne deschisă. Pentru a evita acest lucru, pentru a face sistemul eficient, recurge la diferite metode.
Una dintre aceste metode este votarea. Din numarul de candidati care au candidat pentru noul scrutin, sunt inscrise numele celor doi care au primit cel mai mare numar de voturi. Candidatul care a primit numărul absolut de voturi în cazul votării este considerat ales. Dacă niciunul dintre candidați nu a obținut o majoritate absolută sau dacă au obținut același număr de voturi, atunci problema alegerii este decisă fie de un lot, fie de un candidat ales, de vârstă în funcție de vârstă.
Uneori petrec al doilea, al treilea, etc. care permite candidaților și listelor să fie blocate până la stabilirea rezultatelor alegerilor. În multe țări în alegerile prezidențiale din al doilea tur, rezultatele sunt determinate de sistemul majoritar al majorității relative (Franța și fostele colonii, Austria). În Franța, acest sistem este utilizat și în cazul alegerii camerei inferioare a parlamentului. Pentru a fi admis în al doilea tur de scrutin, candidatul trebuie să înscrie cel puțin 12,5% din voturile alegătorilor din listele electorale.
Gosudarstvoved în străinătate, criticând sistemul electoral majoritar de majoritatea absolută a voturilor de pierderi mari, avantajul său principal văzut în faptul că vă permite să creați un guvern puternic, stabil, bazat pe o majoritate de încredere în parlament. Cu toate acestea, acest sistem nu oferă o oportunitate de a stabili o corespondență între adevărata pondere a partidelor în viața politică a țării și influența lor în parlament.
În multe țări, se folosește sistemul majoritar al majorității relative (SUA, Marea Britanie, India, etc.). Cu această versiune a sistemului majoritar, candidatul (sau lista de candidați) care a obținut mai multe voturi decât fiecare dintre adversarii săi individual, chiar dacă a marcat mai puțin de jumătate, este considerat ales. În Marea Britanie și în alte țări anglo-saxone, acest sistem este numit "Cine a venit primul - el este ales".
Viața politică a țărilor străine oferă zeci de exemple de discrepanță dintre gradul de sprijin masiv al partidelor politice și reprezentarea lor în parlamente. În alegerile parlamentare din 1983 din Marea Britanie, Partidul Conservator, după ce a colectat 42,4% din voturi, a primit 61% din numărul de locuri în Camera Comunelor; Partidul Laburist, respectiv 27,6% și 32%, și Alianța Partidului Liberal și Social Democrat - 25,4% și. 4%. Astfel, norma de reprezentare a conservatorilor și a muncitorilor a fost supraestimată, iar norma reprezentării Alianței este subestimată de peste șase ori.
De obicei, cu sistemul majoritar al majorității relative, alegerile se desfășoară în circumscripții cu mandat unic. În același timp, dacă în district este nominalizat un singur candidat, atunci votarea nu este efectuată deloc, deoarece pentru alegerea sa, un singur vot este suficient (și el poate vota pentru el însuși).
Al treilea, destul de rar, este sistemul majoritar al majorității calificate, potrivit căruia candidatul trebuie să colecteze numărul de voturi stabilit în lege, diferit de majoritatea absolută. Deci, candidatul la președinția din Costa Rica trebuie să primească 40% plus un vot de alegători (articolul 138 din Constituție).
Principala diferență a sistemelor electorale proporționale din sistemele majoritare este că nu se bazează pe principiul majorității, ci pe principiul proporționalității dintre voturile primite și mandatele câștigate. Utilizarea sistemelor proporționale face posibilă realizarea unei corespondențe relative între numărul de voturi și numărul de mandate.
Sistem proporțional. dacă nu este distorsionată de diverse tipuri de adăugiri și amendamente, dă o reflecție relativ corectă în corpul reprezentativ al corelației efective a forțelor politice.
Cu un sistem proporțional, se creează districte mari, din care fiecare este ales mai mulți deputați, cu atât mai pronunțat este avantajul proporționalității. În mod ideal, întreaga țară devine o circumscripție unică.
Alegerile efectuate pe un sistem proporțional sunt strict partide. Fiecare partid își desemnează lista candidaților pentru alegeri, iar alegătorul votează pentru lista partidului său în ansamblu, deși uneori i se dă posibilitatea de a-și determina atitudinea față de candidații de pe listă.
După ce alegătorii și-au exprimat voința și se calculează voturile, se determină contorul electoral sau cota. cel mai mic număr de voturi necesare pentru alegerea unui deputat. Cota poate fi determinată atât pentru fiecare județ în parte, cât și pentru întreaga țară în ansamblu. Sunt utilizate diferite metode pentru a determina contorul selectiv (cota), iar unele dintre ele implică calcule matematice destul de complicate.
Cea mai simplă modalitate de a determina cota a fost propusă în urmă cu aproximativ 100 de ani de către omul de știință englez T. Hare. Conform acestui sistem, cota (Q) este determinată prin împărțirea numărului total de voturi exprimate de districtul dat (X) la numărul de mandate (Y) care trebuie distribuite, adică prin formula: Q = X. Y.
Distribuția mandatelor între părți se face prin împărțirea voturilor lor cu o cotă. De câte ori cota va satisface numărul de voturi primite de partid, vor fi primite atât de multe mandate. Lipsa sistemului T. Hare este că acesta este, cu puține excepții, nu permite să aloce imediat toate locurile, în legătură cu ceea ce este uneori aplicat o metodă de distribuție suplimentară în conformitate cu metoda mandatelor rămase mai mari resturi: mandate rămase au fost transferate părțile care au cele mai mari resturi neutilizate voturi format la prima distribuție.
Pentru a distribui simultan toate mandatele, este necesar să se ajusteze cota prin reducerea acesteia. Metoda dezvoltată de Drup Drup sugerează definirea cotei împărțind numărul total de voturi exprimate prin numărul de mandate plus 1 cu formula: Q = X. (Y + 1). O corecție minoră (plus 1) pierde eficacitatea cu o creștere a numărului de mandate înlocuite în district. Pentru a spori efectul, este necesară o corecție mare (plus 2 sau 3). La stabilirea cotei pentru sistemul Dr. Drup, calculele trebuie făcute până la obținerea unei cote, permițând distribuirea tuturor mandatelor fără rest.
Din districtul ales 14 deputați în alegerile care implică cinci părți, fiecare dintre acestea au primit: A - 1700 voturi, B - 2300, C - 4100, D - 900 și E - 5200. diviza voturile primite de către părți la o serie de numere obțineți numărul de persoane private care depășesc numărul 14. Cele private obținute sunt disponibile în ordine descrescătoare și stabilim că locul 14 în ordine ia 860 privat. Va fi o cotă. voce Divizare obținute loturi, o cotă și a stabilit că formațiunea a obținut următorul număr de locuri: A - 1, B - 2, C - 4, D - 1 și E - 6. Toate mandatele distribuite.
Un tip special de sistem proporțional este sistemul unei voci transmise singular (numele său complet este un sistem de reprezentare proporțională prin intermediul unei singure voci transmise). Este folosit în India, Irlanda, Australia, Malta. Conform acestui sistem, fiecare alegător are un vot. După ce a primit buletinul de vot, își stabilește preferințele împotriva numelor candidaților, indicând cifrele corespunzătoare, pe care vrea să le vadă mai întâi, care - în al doilea, etc. La finalul votării, se calculează primele preferințe primite de fiecare candidat și se determină cota pentru sistemul Drupa Drupa.
Trebuie să obțineți o cotă pentru alegeri. Dacă oricare dintre candidați în timpul de numărare a primelor preferințe marcate cote, se consideră că va fi ales, vot în exces pe primele preferințe primite de el împărțit între candidații rămași în funcție de numărul de voturi au primit în a doua preferință. Voturile candidatului cu cel mai mic număr de primele preferințe sunt distribuite, de asemenea, printre ceilalți, iar candidatul însuși este eliminat din participarea la distribuirea ulterioară a mandatelor. Aceste operațiuni - transferul surplusurilor și repartizarea voturilor celor mai puțini candidați - continuă până la distribuirea tuturor mandatelor. Voturile exprimate pentru cei mai puțin populari candidați, cu acest sistem, nu dispar formal, ci sunt transmise acelor candidați care au cea mai mare șansă de a obține o cotă.
Sistemul de voce unică oferă posibilitatea de a-și susține candidații nu doar pentru partidele mici, ci și pentru alegătorii care nu sunt organizați de partid. În ceea ce privește partidele mari, acestea caută o reprezentare corespunzătoare influenței actuale.
Determinarea numărului de mandate datorate partidului nu rezolvă o problemă foarte importantă - care dintre candidații de pe buletinul de vot primește mandate. În practică, această problemă are o importanță deosebită, deoarece compoziția personală a fracțiunilor de partid depinde de decizia sa.
Sunt utilizate două reguli de bază pentru distribuirea mandatelor în lista de partide. Regula listelor legate este că ordinea candidaților din listă este determinată de partidul însuși. Votatorul votează pentru întreaga listă. Dacă partidul a obținut o cotă, primul candidat va fi ales; dacă partidul a introdus două cote, în consecință - prima și a doua.
Deoarece nici un partid nu poate conta pe faptul că va colecta toate voturile exprimate de district, candidații de la sfârșitul listei nu au nici o șansă de a fi aleși. Prin urmare, este foarte important ca candidatul ocupă un loc pe listă. Regula listelor legate permite partidului să pună orice candidat în parlament, plasându-l în fruntea listei din districtul în care acesta are un număr garantat de voturi. În același timp, alegătorul este lipsit de posibilitatea de a-și determina atitudinea față de candidați. el votează pentru partid și nu pentru un anumit candidat. Alegătorul nu poate să-și voteze un candidat inacceptabil, care este în fruntea listei, doar prin vot împotriva întregii părți.
Regula listelor libere elimină acest neajuns. Permite alegătorului care a votat pentru întreaga listă să își exprime atitudinea față de candidați, plasându-și preferințele împotriva numelor lor în numere sau în alt mod; pentru a indica cine vrea să vadă în primul rând, cine în al doilea, etc. În același timp, candidații care se află în fruntea listei și cei care au primit cel mai mare număr de preferințe se dovedesc a fi aleși. Regula listelor libere este mai democratică, deoarece atunci când este aplicată, alegătorului i se oferă posibilitatea de a-și exprima voința mai liber. Această regulă este valabilă în Suedia, Austria, Elveția și în alte țări.
În unele cazuri, sistemele proporționale sunt denaturate prin diferite tipuri de corecții și completări. Una dintre cele mai frecvente căi de a distorsiona sistemul electoral proporțional este panajajul (din panajajul francez - amestec, intermediar). În acest caz, alegătorul primește mai multe voturi în funcție de numărul de posturi vacante care trebuie ocupate. El le poate depune atât pentru o listă, cât și pentru deputați din diferite liste. Acest lucru deschide oportunități excelente pentru diverse tipuri de machinări și oferte în spatele scenei. De exemplu, partidele puternice cărora le este garantat un anumit număr de mandate în district pot transfera voturile lor excesive unor partide mai slabe, sugerând că alegătorii lor votează în favoarea unui candidat din lista unui partid slab.
Un alt mod obișnuit de denaturare a sistemului proporțional este combinarea listelor sau blocarea partidelor în alegeri. În acest caz, lista combinată a loturilor de blocare este considerată ca una în raport cu alte părți, iar mandatele primite sunt apoi împărțite între părțile blocate în conformitate cu voturile primite. Blocarea poate fi efectuată fie în avans, fie numai atunci când numărăți voturile. Modifică în mod semnificativ repartizarea mandatelor în favoarea părților care și-au combinat listele.
Cu un sistem electoral mixt, este permisă utilizarea simultană a elementelor diferitelor sisteme electorale. Acest lucru se datorează dorinței de a reduce consecințele negative ale utilizării unui sistem majoritar sau proporțional în forma sa pură. Acest sistem electoral se aplică în Germania, Italia, Japonia, Australia.
Termenul "sistem electoral mixt" poate fi aplicat în sensuri diferite. În sens larg, aceasta înseamnă utilizarea în paralel a diferitelor sisteme; Astfel, Camera Deputaților din Mexic este formată din trei sute de deputați aleși de sistemul majoritar de majoritate relativă și o sută de deputați aleși pe baza unui sistem proporțional. În sens restrâns, acest concept implică utilizarea unor elemente ale diferitelor sisteme electorale sub dominația unuia dintre ele. Un sistem proporțional cu un bonus pentru majoritate a fost aplicat din 1989 în alegerile parlamentare din Grecia. În prima distribuție de 288 de locuri în 56 de raioane, participă toate partidele care își nominalizează candidații. La cea de-a doua distribuție a locurilor în 13 raioane, doar partidele care au câștigat 17% din voturi, coalițiile bipartizene - 25% și coalițiile a trei părți - 30% sunt permise. Acest sistem oferă, de asemenea, un bonus pentru minoritate: părțile care pun liste în 3/4 din raioane și primesc 2% din voturi primesc 3 locuri, de la 1 la 2% - unul.
Am examinat doar principalele tipuri de sisteme electorale majoritare și proporționale, în realitate imaginea pare mult mai complicată.
[48] Wade și Phillips. Dreptul constituțional. M. 1950. P. 110.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: