Sistemul de organizare a legiuitorului, în care legiuitorul (parlamentul) este format din două corpuri colegiale - camere (de obicei, în partea de sus și de jos, cel puțin - la egal la egal). Din punct de vedere istoric, primul eșantion de D.S. a fost organizarea parlamentului englez. Inițial (din instituțiile parlamentare din secolul al XIII-lea.), Toți membrii aristocrației, mijlocul și nobilimea de jos și reprezentanți ai orașului ambarcațiuni și comerț burghezie așezat împreună. În secolul al XIV-lea. atunci când diferențele de poziție socială încep să degenereze, placa este împărțit în două camere: de sus - aristocratic (Camera Lorzilor) și partea de jos (Camera Comunelor) - mai democratic, alcătuit din reprezentanți ai mici de proprietate asupra terenului și a burgheziei urbane. Compoziția casei superioare a fost strict aristocratic: a inclus - prin dreptul de moștenire - cei mai în vârstă fiii domnilor și morți - prin poștă - clerul superior (arhiepiscopi și episcopi).
SH.L. Montesquieu în faimoasa carte „Spiritul legilor“ (1747), după cum urmează argumentează necesitatea existenței a două camere: „În orice țară există întotdeauna oameni care sunt diferite avantaje ale nașterii, avere sau de onoare, iar în cazul în care acestea au fost amestecate cu oamenii, în cazul în care au, ca și alții, a fost unul doar voce, libertatea generală ar fi pentru ei la sclavie și nu ar avea nici un interes în apărarea ei, ca cele mai multe dintre soluțiile vor fi îndreptate împotriva lor. prin urmare, proporția de participare a acestora în legislația ar trebui să fie pus în cu responsabil cu alte beneficii pe care ei se găsesc în stare, iar acest lucru poate fi realizat în cazul în care unul este format dintr-un ansamblu special, care ar avea dreptul de a anula decizia poporului, ca națiune are dreptul de a revoca decizia „- și mai mult: "Adunarea legislativă a nobilului ar trebui să fie ereditară." Camera superioară a fost caracterizată de Montesquieu ca un mijloc de descurajare pentru casa inferioară și puterea executivă.
Pe parcursul perioadei revoluțiilor burgheze din Anglia (XVII c.) Și în Franța (XVIII c.) Camerele superioare au fost abolite atât exprimând interesele aristocrației feudale contrarevoluționară, dar în curând restaurat (de exemplu, Camera Lorzilor a fost restaurată prin decret Cromwell deja în 1657). Motivul pentru restaurarea D.S. A fost intensificarea contradicțiilor dintre cei doi foști aliați în lupta anti-feudale - mari și mărunte burgheziei. În timpul perioadei de extindere a scrutinului și a extinderii acestuia la cei săraci, prezența lui D.S. au ajutat la neutralizarea în parlament a influenței fracțiunilor socialiste și a altor formațiuni radicale. Prin urmare, socialiștii și apoi comuniștii caută în mod activ introducerea unui sistem unicameral (în fracția este aproape în imposibilitatea de a face în 1946). În statele unitare est-europene, după ce comuniștii au venit la putere, D.S. (unde a existat) a fost înlocuit cu unul unicameral.
De la sfârșitul secolului al XVIII-lea. DS dobândește o altă semnificație: camera superioară a parlamentului federal, a devenit organul, care reflectă într-o măsură mai mare interesele subiecților federației, spre deosebire de casa mai mici, mai mult decât interesele naționale care exprimă. Importanța camerei superioare ca organism de reprezentare regională (incluzând nu numai state unitare federale dar și descentralizate) este întărită de principiul caracteristic al achiziției sale, care există în multe state. Acest principiu este că subiecții federației (părți ale unui stat unitar) sunt reprezentați în casa superioară cu un număr egal de voturi, deși numărul alegătorilor din ele poate fi diferit de zeci de ori. Acest ordin a fost stabilit, de exemplu, în SUA, unde subiecții federației sunt reprezentați în casa superioară de către fiecare doi membri. O expresie și mai vie a ideii reprezentării regionale este principiul delegării directe de către autoritățile subiecților federației reprezentanților lor în camera superioară, folosită, de exemplu, în UV-ul în Germania.
În conformitate cu practica general acceptată în lume, camera inferioară a parlamentului este întotdeauna aleasă direct de către populație. Camera superioară este formată în diferite moduri - prin
(Franța, Austria, Germania) sau alegerile directe (SUA, Italia, Australia, Japonia). În unele țări, casa superioară este formată parțial de semnul ereditar al Regatului Unit) sau membrii săi sunt numiți de către șeful statului (Canada). În unele cazuri, camerele superioare sunt formate prin mixte: unii dintre membrii lor sunt aleși, unii numiți, alții ia locul principiului ereditar (Nepal). În unele țări, camera superioară, spre deosebire de partea de jos nu este setat mandat, compoziția lor este actualizată în anumite părți (în Federația Rusă, Statele Unite ale Americii, Argentina, Franța, etc.), care dă camera superioară a beneficiilor organizaționale semnificative, asigură continuitatea legiuitorului. Camerele superioare actualizate parțial nu sunt supuse dizolvării. Ca regulă generală, se impun cerințe mai stricte candidaților pentru deputații din aceste camere (calificări de vârstă mai mari etc.). Cele mai multe parlamente moderne camerele superioare dreapta sunt limitate în comparație cu partea din dreapta jos (de exemplu, în multe țări, facturile financiare pot fi introduse numai în camera inferioară și camera superioară nu poate exercita nici o influență asupra deciziei lor). În cazul în care parlamentele inegale Camera, stabilite anumite proceduri pentru a depăși obiecțiile camerelor superioare în ceea ce privește facturile non-financiare aprobate de camera inferioară.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: