Instituția de învățământ de stat
învățământ profesional suplimentar
Institutul de Management sub președintele Republicii Sakha (Yakutia)
Lucrări de control (cursuri)
pe disciplina managementul municipal
pe tema: Referendumul local ca cea mai înaltă formă de exprimare directă a voinței la nivel local
Terminat (e): ascultător
Managementul municipal al grupului
Numele complet Soldan Kolesov Fedorovna
SECȚIUNEA 1. Formele fundamentale de participare a publicului la implementarea administrației locale ........................................................................................... 3
SECȚIUNEA 2. Referendumul local ca cea mai înaltă formă de exprimare directă a voinței la nivel local ............................................................................................. .5
SECȚIUNEA 3 Secțiunea 3 Condițiile de numire și procedura de desfășurare a referendumului ...... 10
LISTA SURSELOR UTILIZATE ȘI LITERATURĂ 16
Astfel de forme de implementare directă a autonomiei locale de către populație sunt foarte numeroase și diverse. Acesta este un referendum local și alegerile municipale, adunările cetățenilor și auto-guvernarea publică, audierile publice și multe altele.
Astăzi a apărut o nevoie reală de a se asculta și de a se înțelege reciproc, rezolvând simultan două sarcini: de a apropia autoritățile de populație și de a implica această populație în management.
În prezent, există un cadru legislativ care permite locuitorilor municipalităților să participe activ la rezolvarea problemelor locale.
Administrațiile locale și funcționarii lor, precum și autoritățile statului și funcționarii acestora sunt obligați să asiste populația în implementarea directă a autonomiei locale de către populație. Și aceasta nu este doar o cerință a legislației. Este evident că, în multe privințe, succesul autoguvernării locale este legat de activitatea populației, deci dacă cea mai proactivă parte a populației va fi implicată sau nu în rezolvarea problemelor locale.
Secțiunea 1. Formele de bază ale participării populației la implementarea autonomiei locale
RF Constituție (art. 130, p. 2) prevede că administrația locală este exercitată de către cetățeni prin intermediul unui referendum, alegeri, alte forme de exprimare directă a voinței, prin organele alese și alte de auto-generat locale. Astfel sunt asigurate două grupuri principale de forme de realizare de către populația administrației locale.
Prima este forma implementării directe de către populație a autoguvernării locale prin adoptarea deciziilor obligatorii. Al doilea este formele de participare a populației la implementarea autonomiei locale pe baza propriilor inițiative. Formele de implementare directă a autonomiei locale de către populație sunt:
votul privind retragerea deputaților și aleșilor oficiali ai autonomiei locale, cu privire la problema schimbării frontierelor și transformarea municipalităților;
adunări ale cetățenilor din municipii mici.
Al doilea grup include: participarea cetățenilor la studii cu privire la diverse aspecte ale vieții locale, de întâlnire și de conferințe (ședința de delegați), o audiere publică, inițiativă legiferare a cetățenilor, plângerile cetățenilor în autonomiei locale, protestele în masă pașnice ale populației, precum și diverse forme de auto-guvernare teritorială.
Conform Legii federale, cetățenii au dreptul de a participa la implementarea autonomiei locale și în alte forme care nu contravin legislației, adică lista formelor de democrație directă este nelimitată. Participarea cetățenilor la autonomia locală se bazează pe principiile legalității și voluntariatului. Organele de stat și funcționarii acestora, precum și organele și funcționarii autonomiei locale sunt obligați să asiste populația în implementarea autonomiei locale și participarea la implementarea ei.
Referendum local - votul locuitorilor municipalității privind problemele locale. Constituția Federației Ruse, care stabilește referendumul drept una dintre formele de implementare a autonomiei locale, recunoaște pentru fiecare cetățean al Rusiei dreptul de a participa la un referendum.
Secțiunea 2 Referendumul local ca cea mai înaltă formă de exprimare directă a voinței la nivel local
Cea mai înaltă formă de democrație la nivel municipal este un referendum local, desfășurat în scopul abordării problemelor locale de importanță locală. Deciziile sale nu necesită aprobare de către organe și funcționari și sunt supuse executării obligatorii pe teritoriul municipiului. Decizia adoptată poate fi atacată în instanță de către cetățeni, organisme de autoguvernare locală, procuror, autorități de stat autorizate.
În vederea abordării direct a problemelor locale de importanță locală, se organizează un referendum local. Un referendum local poate avea loc în întreaga municipalitate.
Decizia privind desemnarea unui referendum local este luată de organul reprezentativ al municipiului:
1) privind inițiativa cetățenilor Federației Ruse care au dreptul de a participa la un referendum local;
2) la inițiativa prezentată de asociațiile electorale și alte asociații publice ale căror constituții prevăd participarea la alegeri și referendumuri (sau) și care sunt înregistrate în modul și termenele stabilite de lege federală;
Numai chestiuni de importanță locală pot fi aduse la referendum.
În același timp, problemele de referendum nu ar trebui să restrângă sau să elimine drepturile și libertățile recunoscute universal și uman și civil, garanțiile constituționale pentru realizarea acestor drepturi și libertăți.
întrebarea de la referendum ar trebui să fie formulată în așa fel încât să se prevină posibilitatea de interpretări multiple, adică, s-ar putea da doar un răspuns clar, precum și pentru a exclude efectele incertitudinii soluțiilor juridice adoptate într-un referendum.
Nu se poate organiza un referendum local:
a) încetarea anticipată sau extinderea competențelor guvernelor locale, de a suspenda exercitarea competențelor lor, precum și alegeri anticipate pentru organismele guvernamentale locale sau amânarea acestor alegeri;
b) asupra compoziției personale a administrației locale;
c) cu privire la alegerea deputaților și funcționarilor, la aprobare, la numirea și concedierea funcționarilor, precum și la consimțământul pentru numirea în funcție și concedierea;
d) adoptarea sau modificarea bugetului corespunzător, executarea și modificarea obligațiilor financiare ale municipiului;
e) adoptarea măsurilor urgente și urgente pentru asigurarea sănătății și siguranței populației.
Dar există circumstanțe care împiedică numirea și organizarea unui referendum. Acestea pot fi:
Un referendum nu este atribuită și se efectuează în condiții de legea marțială sau starea de urgență impusă pe teritoriul Federației Ruse sau pe teritoriul în care se presupune a organiza un referendum, sau orice parte a teritoriului, și în termen de trei luni de la ridicarea legii marțiale sau o stare de urgență.
2. Organismul guvernamental local autorizat, în conformitate cu statutul municipalității de a decide cu privire la un referendum, dreptul de a refuza un referendum numai în cazul unor nereguli în desemnarea inițiativa desfășurării unui referendum de acte normative care reglementează pregătirea și desfășurarea referendumului respectiv.
Inițiativa de a organiza un referendum în Federația Rusă aparține cetățenilor din Federația Rusă care au dreptul să participe la referendum.
Pentru a iniția inițiativa de organizare a unui referendum, se colectează semnăturile și se formează un grup de inițiativă pentru organizarea unui referendum în sprijinul acestuia. Condiția unui referendum local la inițiativa scopului cetățenilor, asociațiilor electorale și a altor organizații de voluntari este de a colecta semnături în sprijinul acestei inițiative, al căror număr este determinat de legea Federației Ruse și nu poate depăși 5 la sută din numărul alegătorilor înscriși pe teritoriul municipiului.
Inițiativa de a organiza un referendum înaintate de cetățeni, asociații electorale și alte asociații obștești trebuie să fie în conformitate cu procedura stabilită prin lege federală și luate în conformitate cu prezenta lege a Federației Ruse.
Organul reprezentativ al formațiunii municipale este obligat să numească un referendum local în termen de 30 de zile de la data primirii documentelor organului reprezentativ al formațiunii municipale, pe baza căruia este desemnat un referendum local.
În cazul în care un referendum local nu a fost numit de către organul reprezentativ al municipiului în timp util, referendumul este numit de către instanța de judecată, la cererea cetățenilor, asociațiilor electorale, șefi de municipalități, autoritățile publice ale Federației Ruse, comisia electorală a subiectului Federației Ruse sau a unui procuror. Referendumul local numit de instanță organizat de comisia electorală a municipiului, și să se asigure că se efectuează de către autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse sau altă autoritate căreia Curtea este responsabil pentru asigurarea referendumului local.
Trimiteți-le prietenilor: